מפתח התקציב - פרסומי הממשלה - תעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנים 2015

נושא ההחלטה:

תעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנים 2015 - 2016

מחליטים:

לשם עמידה במסגרות הפיסקאליות הקבועות בחוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992 לשנת 2016 ונוכח הצורך בהמשך הפחתת יחס החוב-תוצר באמצעות תעדוף הוצאות משרדי הממשלה ולשם יישום החלטת ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי מס' ב/8 מיום 28 ביוני 2015 לעניין מימון עלויות הקמת גדר מזרחית, כמפורט להלן:

1. להפחית את בסיס התקציב של משרדי הממשלה כדלקמן :

א. בשנת הכספים 2015 בשיעור של 0.5% כמפורט בטבלה שלהלן. כמו כן, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב בהתאמה ולפחות בשיעור האמור.

ב. בשנת הכספים 2016 בשיעור של 4.0%, כמפורט בטבלה שלהלן. כמו כן, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב בהתאמה ולפחות בשיעור האמור.

2. להנחות את שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 13 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, להעביר לתקציב בשנת 2016 97% מסך העודפים המחויבים אשר ייווצרו בשנת 2015.

3. להנחות את שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 13 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, להעביר לתקציב בשנת 2015 99% מסך העודפים המחויבים אשר נוצרו בשנת 2014.

4. על מנת לעמוד בהפחתות האמורות בסעיף 1, ליישם את ההחלטות המובאות בפרק "התייעלות רוחבית במשרדי הממשלה" במסגרת החלטות הממשלה בעניין אישור תקציב המדינה לשנים 2015 ו-2016.

5. ככל שייוותר פער בין סכום ההפחתה כפי שנקבע ביחס לכל משרד כמפורט בטבלה (להלן - סכום הפחתה משרדי) לסכום המתקבל מיישום ההחלטות המובאות בפרק "התייעלות רוחבית במשרדי הממשלה" תבוצע הפחתה בשיעור זהה מכל אחת מתקנות המשרד כך שסך ההפחתה הנוספת תגיע לגובה הפער האמור.

6. על אף האמור בסעיף 5, לא יבוצעו הפחתות בתקנות שעניינן ביצוע חקיקה שבה מוגדרים סכומי התקציב או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה, בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים, ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק) ובתקנות אשר ההפחתה מהן תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה.

7. על אף האמור בסעיף 5, רשאים משרד ממשלתי ואגף התקציבים במשרד האוצר להסכים ביניהם על שיעור הפחתה שונה לכל תקנה ותקנה אשר בתחום סמכותו של אותו משרד ובלבד שהסך הכולל של סכום ההפחתה המשרדי לא ישתנה.

8. בהתאם לאמור בסעיפים 1 ו- 5, להטיל על שר הרווחה והשירותים החברתיים ושר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, להפחית בשנת הכספים 2016 סך של 16 מיליון ש"ח מבסיס התקציב המינהלי ו-40 מיליון ₪ נוספים מהתקציב ה"תפעולי המינהלי" של המוסד לביטוח לאומי.

9. להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות משרדיהם בבסיס התקציב של שנת הכספים 2016, וזאת בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיף קטן 1, ולהפחתת תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה לשנת הכספים 2016 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידם כאמור.

10. ההפחתה האמורה בסעיף 1 תבוצע על אף האמור בהחלטות ממשלה קודמות, ולפיכך תחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום החלטות כאמור.

נספח- סכומי ההתייעלות הנדרשים

קוד סעיף	שם סעיף	(אלש"ח) שווי 0.5% בשנת 2015	(אלש"ח) שווי 4% בשנת 2016
1	נשיא המדינה ולשכתו	83	667
2	הכנסת		-
4	משרד ראש הממשלה	8,336	66,685
5	משרד האוצר	1,916	15,324
6	משרד הפנים	610	4,877
7	משרד לביטחון הפנים	12,790	102,319
8	משרד המשפטים	3,105	24,843
9	משרד החוץ	2,974	23,792
10	מטה לביטחון לאומי	86	685
11	מבקר המדינה		-
12	גמלאות ופיצויים	170	1,360
13	הוצאות שונות	25,280	202,240
14	בחירות ומימון מפלגות		-
15	משרד הביטחון	114,644	917,152
16	הוצאות חירום אזרחיות	1,373	10,980
17	תאום הפעולות בשטחים	166	1,324
18	רשויות מקומיות	17,436	139,487
19	משרד המדע והחלל, התרבות	4,912	39,296
20	משרד החינוך	120,140	961,121
21	השכלה גבוהה	43,869	350,953
23	משרד הרווחה והשירותים החברתיים	15,658	125,265
24	משרד הבריאות	10,759	86,072
25	תגמולים לנכים	2,460	19,676
26	המשרד להגנת הסביבה	831	6,645
27	ביטוח לאומי		-
29	משרד הבינוי	193	1,544
30	משרד העלייה והקליטה	4,268	34,144
33	משרד החקלאות ופיתוח הכפר	5,248	41,980
34	משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים	1,154	9,229
35	הוועדה לאנרגיה אטומית		-
36	משרד הכלכלה	13,303	106,420
37	משרד התיירות	802	6,416
38	תמיכות בענפי המשק	10,659	85,268
39	משרד התקשורת	69	555
40	משרד התחבורה והבטיחות בדרכים	793	6,345
41	רשות ממשלתית למים ולביוב	185	1,480
42	מענקי בינוי ושיכון	10,076	80,608
43	המרכז למיפוי ישראל	163	1,301
45	תשלום ריבית ועמלות		-
46	חוק חיילים משוחררים		-
47	רזרבה כללית	19,042	152,336
51	דיור ממשלתי	708	5,660
52	פיתוח המשרד לביטחון הפנים	2,933	23,463
53	משפטים ובתי משפט	355	2,840
54	רשויות פיקוח	1,273	10,183
60	חינוך	9,262	74,096
67	משרד הבריאות	1,591	12,724
68	רשות האוכלוסין וההגירה	1,264	10,111
70	שיכון	6,466	51,724
73	מפעלי מים	6,300	50,397
76	תעשייה	193	1,543
78	פיתוח תיירות	2,414	19,312
79	פיתוח התחבורה	84,621	676,971
83	הוצאות פיתוח אחרות	16,879	135,029