מפתח התקציב - פרסומי הממשלה - מתן מענה מיידי לתושבים שביתם ניזוק ואינו ראוי למגורים

נושא ההחלטה:

מתן מענה מיידי לתושבים שביתם ניזוק ואינו ראוי למגורים

מחליטים:

לנוכח הנסיבות הייחודיות של מבצע "שאגת הארי", לקבוע כדלקמן:
רשות החירום הלאומית (להלן - "רח"ל") תתאם את פעילות משרדי הממשלה לצורך מתן המענה הממשלתי הנדרש לרשויות המקומיות שבתחומן קיימת אוכלוסייה שנגרם לביתה נזק מלחמה במהלך מבצע "שאגת הארי" ועל כן לא ניתן להתגורר בו בהתאם לתקנות מס רכוש וקרן הפיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג-1973 (להלן – "התושבים שביתם ניזוק ואינו ראוי למגורים"). מובהר כי במסגרת האמור, משרדי הממשלה והרשויות הרלוונטיות יפעלו כל אחד לפי אחריותו וסמכותו ובכפוף לכל דין במתן המענה הנדרש.
לרשום את הודעת רח"ל ורשות המיסים שלפיה הנוהל הבין-משרדי למתן מענה דיור חלופי זמני לתושב שביתו ניזוק ואינו ראוי למגורים בעת מלחמה עודכן והוא בתוקף.
להקים צוות בין-משרדי לצורך הסרת חסמים שיעלו במסגרת פעילות משרדי הממשלה לפי סעיף 1 לעיל, בראשות ממלאת מקום מנכ"ל משרד ראש הממשלה ובהשתתפות נציגים בכירים מרח"ל, משרד האוצר, משרד הפנים ומערך הדיגיטל הלאומי. ככל שיהיה צורך, לצוות יוזמנו נציגי גורמים שיהיו רלוונטיים לנושאים שיעלו.
א. להטיל על משרד הפנים לסייע לרשויות המקומיות שבהן תושבים שביתם ניזוק ואינו ראוי למגורים:
בסכום חד פעמי של 1,500 ש"ח בגין כל מי שהתגורר בנכס כאמור למימון הוצאות הרשויות במתן מענה מיידי לתושבים.
בסכום חד פעמי של 500 ש"ח בגין כל מי שהתגורר בנכס כאמור בכפוף לכך שהרשות המקומית תעביר סכום זה בהקדם האפשרי במישרין לכל מי שהתגורר בנכס לצורך מימון צרכים מיידיים.
העברת הסיוע לפי סעיף א' תיעשה בהתאם להנחיות שייקבעו על ידי מנכ"ל משרד הפנים. יובהר כי הסיוע האמור יהיה בנוסף לכל פיצוי בהתאם לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961 ותקנותיו.
לצורך יישום סעיף זה, יוקצה סך של עד 50 מלש"ח בשנת 2026 למשרד הפנים, מתוך הסכום האמור בסעיף 6 שלהלן. ככל שלא יוקצה למשרד הפנים הסכום האמור, שר האוצר יביא לאישור הממשלה הצעת החלטה בעניין עדכון בהפחתה הרוחבית בהתאם.
לרשום את הודעת שר המשפטים ושר האוצר שלפיה יפעלו לשינוי התוספת לחוק להגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל) תשפ"ד- 2023 כך שתכלול את מענקי הסיוע המפורטים בסעיף א' והכול בהתאם לצורך.
לרשום את הודעת מערך הדיגיטל הלאומי שלפיה הוא פועל להקים בתוך מערכת "יחד" אשר הוקמה לסיוע למפונים ולמתפנים במלחמת התקומה, מענה ייחודי לניהול נתוני תושבים באזורים שנפגעו כתוצאה ממתקפת אויב, לרבות נתונים המתקבלים מאת בתי מלון, לטובת מיפוי ומעקב אחרי תזוזת תושבים ומתן מענה לתושבים שנפגעו וכן ריכוז נתוני הליכי סיוע מאת הגורמים המוסמכים מהר ככל הניתן החל ממועד אישור החלטה זו. העברת מידע אל מערכת יחד וממנה תבוצע בתיאום בין כל הגורמים הרלוונטיים ובכפוף להוראות כל דין.
לצורך יישום החלטה זו:
לבצע שינויים בסדר העדיפויות הממשלתי, כפי שנקבע בתוכנית הכוללת את פירוט הוצאות הממשלה הצפויות והמתוכננות בהתאם לסעיף 3ב(ב1) לחוק-יסוד: משק המדינה (להלן: "תוכנית התקציב"), באופן הבא:
להפחית את תקציבי משרדי הממשלה בתוכנית התקציב בשיעור של 0.1% בהתאם לשווי אחוז הפחתה בכל סעיף תקציב כמפורט בנספח להחלטה זו;
יובהר כי ההפחתה האמורה בסעיף (1) לעיל תחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום החלטות ממשלה קודמות;
לא יבוצעו הפחתות בתקנות שעניינן ביצוע חקיקה שבה מוגדרים סכומי התקציב או שיעור התקציב שיש להקצות לשם יישומה בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק) ובתקנות אשר ההפחתה מהן תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה, ומבין התקנות שנותרו, תבוצע הפחתה בשיעור זהה מכל אחת מהן, כך שסך ההפחתה יגיע לסכום הכולל שנקבע ביחס לכל משרד לפי שווי אחוז הפחתה כמפורט בנספח;
על אף האמור בסעיף (3), רשאים משרד ממשלתי ואגף התקציבים במשרד האוצר להסכים ביניהם על שיעור הפחתה שונה לכל תקנה אשר בתחום סמכותו של אותו משרד ובלבד שהסך הכולל של סכום ההפחתה ביחס לאותו משרד לא ישתנה מהאמור בנספח;
להטיל על שר העבודה ושר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, להפחית את בסיס התקציב המנהלי של המוסד לביטוח לאומי בשנת 2026, בהתאם לאמור בסעיפים (1) עד (4);
להטיל על שר הכלכלה והתעשייה ושר האוצר להורות לשירות התעסוקה, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) לחוק יסודות התקציב, להפחית את התקציב של שירות התעסוקה בשנת 2026, בהתאם לאמור בסעיפים (1) עד (4);
להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות פעילותם בשנת 2026, בהתאם לאמור בסעיפים (1) עד (4) ולהפחית את תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה בשנת 2026 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידיהם כאמור.
עד לאישורו בכנסת של תקציב המדינה לשנת 2026, ביצוע התקציב לפי החלטה זו כפוף להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.
עם אישור חוק התקציב לשנת 2026, לבצע שינויים בסדר העדיפויות הממשלתי כך שההפחתה האמורה בסעיף א' להחלטה זו תיושם בתקציב המדינה לשנת 2026.
במסגרת בחינת מימון ההוצאות הנגזרות מההשלכות הביטחוניות של מבצע שאגת הארי, ייבחנו מחדש המקורות הדרושים ליישום החלטה זו.

נספח

קוד סעיף	שם סעיף	שווי אחוז מזומן	שווי אחוז הרשאה
01	נשיא המדינה ולשכתו	298	-
04	משרד ראש הממשלה	21,343	6,012
05	משרד האוצר	8,042	-
06	משרד הפנים	1,432	235
07	המשרד לביטחון לאומי	45,771	26,619
08	משרד המשפטים	5,658	5,568
09	משרד החוץ	4,073	-
10	מטה לביטחון לאומי	120	-
12	גמלאות ופיצויים	257	-
13	הוצאות שונות	1,450	-
16	הוצאות חירום אזרחיות	3,695	20,050
17	תאום הפעולות בשטחים	193	-
18	הרשויות המקומיות	13,612	6,661
19	מדע, תרבות וספורט	18,361	1,570
20	משרד החינוך	35,002	3,925
21	ההשכלה הגבוהה	15,435	-
22	המשרד לשירותי דת	1,878	696
23	משרד הרווחה	28,125	1,801
24	משרד הבריאות	22,228	4,068
25	הרשות לניצולי השואה	629	-
26	המשרד להגנת הסביבה	1,445	5,209
29	משרד הבינוי והשיכון	1,460	-
30	משרד העלייה והקליטה	4,697	652
31	הוצאות ביטחוניות שונות	35,000	44,000
33	משרד החקלאות	9,434	6,040
34	משרד האנרגיה	2,927	10,410
36	תעסוקה	13,428	4,458
37	משרד התיירות	718	100
38	כלכלה ותעשייה	8,735	36,526
39	משרד התקשורת	220	-
40	משרד התחבורה	2,535	1,494
41	רשות ממשלתית למים וביוב	235	-
42	מענקי בינוי ושיכון	3,767	-
43	המרכז למיפוי ישראל	412	123
51	דיור ממשלתי	3,137	41,115
52	המשטרה ובתי הסוהר	3,408	6,428
54	רשויות פיקוח	78,943	47,753
60	חינוך	21,962	3,560
67	בריאות	8,313	11,966
68	רשות האוכלוסין	3,172	-
70	שיכון	16,890	73,125
73	מפעלי מים	4,758	7,318
76	תעשייה	495	1,099
78	תיירות	3,096	3,470
79	תחבורה	86,264	126,656
83	הוצאות פיתוח אחרות	20,717	19,378

ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19(א) בתקנון לעבודת הממשלה.