החלטות ממשלה / משרד ראש הממשלה / מזכירות הממשלה / #4346
פורסם ב-09/12/2018
יש להתחבר בכדי
להוסיף לרשימה
להוסיף לרשימה
מינוי ועדה ציבורית לבחינת נושא מעצרים לצורכי חקירה
נושא ההחלטה:
מינוי ועדה ציבורית לבחינת נושא מעצרים לצורכי חקירה
מחליטים:
1. למנות ועדה ציבורית בנושא מעצרים לצורכי חקירה, המבוצעים מכוח סעיפים 13 ו-23 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996.
2. להטיל על הוועדה לבחון בראייה כוללת את מדיניות הטיפול במעצרים לצורכי חקירה, החל משלב ביצוע המעצר, קליטת העצור, השמתו במתקן המעצר, הבאתו לפני שופט להארכת מעצרו ועד לשחרורו בתנאים או ללא תנאים, הכול בהתחשב בעילות המעצר ובזכויות העצורים ובשים לב לתכליות העומדות בבסיס חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו-1996. במסגרת זו תגבש הוועדה המלצות בדבר:
א. הבניית שיקול הדעת של השוטר בקבלת החלטה על ביצוע מעצר ובהחלטה להגיש בקשה להארכת מעצר, וזאת, בין היתר, בשים לב לפרופיל העברייני של העצור, למסוכנות הנשקפת ממנו וליתר עילות המעצר, כמו גם לנסיבות האישיות של החשוד ולנסיבות ביצוע העבירה.
ב. אופן ביצוע המעצר, לרבות מקום ושעת ביצוע המעצר ואמצעי השימוש בכוח שינקטו, ובכלל זה כבילה.
ג. בחינת היקף סמכויות הקצין הממונה לשחרור בערובה וכן את התנאים בהם ניתן להתנות את השחרור בערובה, הגברת השימוש בסמכויות אלה ללא צורך בהחלטה שיפוטית, ובחינת אפשרות לצמצום משך המעצר הראשוני.
ד. בחינת חלופות מעצר, לרבות בשים לב להתפתחויות טכנולוגיות שונות שיש בהן כדי לסייע להשיג את מטרת המעצר לצורכי חקירה באופן חלופי ומידתי יותר.
ה. תנאי המעצר מעת שנעצר החשוד וכן במהלך שהותו במשמורת, ובכלל זאת לתנאים למפגש בין עצור לבין עורך דינו ולאופן קיום המפגש.
ו. אופן ניהול דיון מעצר לצורכי חקירה בבית המשפט, לרבות הליכי עיון חוזר וערר.
ז. מנגנוני פיקוח ובקרה על תחום המעצרים לצורכי חקירה והסוגיות שפורטו בסעיפים לעיל.
3. הוועדה תציע לממשלה קווים מנחים למדיניות בתחום זה לרבות בחקיקה.
4. לקבוע כי הרכב הוועדה יהיה כמפורט להלן:
א. השופטת (בדימוס) שולמית דותן - יושבת ראש.
ב. המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט פלילי) או נציגה אשר ימונה על-ידי שרת המשפטים.
ג. משנה לפרקליט המדינה (פלילי) או נציגו אשר ימונה על-ידי שרת המשפטים.
ד. הסנגור הציבורי הארצי או נציגו אשר ימונה על-ידי שרת המשפטים.
ה. נציג הנהלת בתי המשפט אשר ימונה על-ידי שרת המשפטים.
ו. ראש חטיבת החקירות במשטרת ישראל או נציגו אשר ימונה על-ידי השר לביטחון הפנים.
ז. ראש חטיבת הכליאה בשירות בתי הסוהר או נציגו אשר ימונה על-ידי השר לביטחון הפנים.
ח. היועצת המשפטית של משטרת ישראל או נציגה אשר ימונה על-ידי השר לביטחון הפנים.
ט. נציג אקדמיה בתחום המשפט או הקרימינולוגיה אשר ימונה על-ידי שרת המשפטים והשר לביטחון הפנים.
י. סניגור מהמגזר הפרטי אשר ימונה על-ידי שרת המשפטים והשר לביטחון הפנים.
יא. מנהל שירות המבחן למבוגרים.
5. להנחות כי לוועדה יהיה מרכז בעל מומחיות מקצועית בתחומי עיסוקה של הוועדה.
6. הוועדה תחל בעבודתה סמוך להחלטה זו, לאחר השלמת הסידורים הדרושים, ותגיש את המלצותיה לממשלה לאחר חצי שנה.
מינוי ועדה ציבורית לבחינת נושא מעצרים לצורכי חקירה
מחליטים:
1. למנות ועדה ציבורית בנושא מעצרים לצורכי חקירה, המבוצעים מכוח סעיפים 13 ו-23 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996.
2. להטיל על הוועדה לבחון בראייה כוללת את מדיניות הטיפול במעצרים לצורכי חקירה, החל משלב ביצוע המעצר, קליטת העצור, השמתו במתקן המעצר, הבאתו לפני שופט להארכת מעצרו ועד לשחרורו בתנאים או ללא תנאים, הכול בהתחשב בעילות המעצר ובזכויות העצורים ובשים לב לתכליות העומדות בבסיס חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו-1996. במסגרת זו תגבש הוועדה המלצות בדבר:
א. הבניית שיקול הדעת של השוטר בקבלת החלטה על ביצוע מעצר ובהחלטה להגיש בקשה להארכת מעצר, וזאת, בין היתר, בשים לב לפרופיל העברייני של העצור, למסוכנות הנשקפת ממנו וליתר עילות המעצר, כמו גם לנסיבות האישיות של החשוד ולנסיבות ביצוע העבירה.
ב. אופן ביצוע המעצר, לרבות מקום ושעת ביצוע המעצר ואמצעי השימוש בכוח שינקטו, ובכלל זה כבילה.
ג. בחינת היקף סמכויות הקצין הממונה לשחרור בערובה וכן את התנאים בהם ניתן להתנות את השחרור בערובה, הגברת השימוש בסמכויות אלה ללא צורך בהחלטה שיפוטית, ובחינת אפשרות לצמצום משך המעצר הראשוני.
ד. בחינת חלופות מעצר, לרבות בשים לב להתפתחויות טכנולוגיות שונות שיש בהן כדי לסייע להשיג את מטרת המעצר לצורכי חקירה באופן חלופי ומידתי יותר.
ה. תנאי המעצר מעת שנעצר החשוד וכן במהלך שהותו במשמורת, ובכלל זאת לתנאים למפגש בין עצור לבין עורך דינו ולאופן קיום המפגש.
ו. אופן ניהול דיון מעצר לצורכי חקירה בבית המשפט, לרבות הליכי עיון חוזר וערר.
ז. מנגנוני פיקוח ובקרה על תחום המעצרים לצורכי חקירה והסוגיות שפורטו בסעיפים לעיל.
3. הוועדה תציע לממשלה קווים מנחים למדיניות בתחום זה לרבות בחקיקה.
4. לקבוע כי הרכב הוועדה יהיה כמפורט להלן:
א. השופטת (בדימוס) שולמית דותן - יושבת ראש.
ב. המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט פלילי) או נציגה אשר ימונה על-ידי שרת המשפטים.
ג. משנה לפרקליט המדינה (פלילי) או נציגו אשר ימונה על-ידי שרת המשפטים.
ד. הסנגור הציבורי הארצי או נציגו אשר ימונה על-ידי שרת המשפטים.
ה. נציג הנהלת בתי המשפט אשר ימונה על-ידי שרת המשפטים.
ו. ראש חטיבת החקירות במשטרת ישראל או נציגו אשר ימונה על-ידי השר לביטחון הפנים.
ז. ראש חטיבת הכליאה בשירות בתי הסוהר או נציגו אשר ימונה על-ידי השר לביטחון הפנים.
ח. היועצת המשפטית של משטרת ישראל או נציגה אשר ימונה על-ידי השר לביטחון הפנים.
ט. נציג אקדמיה בתחום המשפט או הקרימינולוגיה אשר ימונה על-ידי שרת המשפטים והשר לביטחון הפנים.
י. סניגור מהמגזר הפרטי אשר ימונה על-ידי שרת המשפטים והשר לביטחון הפנים.
יא. מנהל שירות המבחן למבוגרים.
5. להנחות כי לוועדה יהיה מרכז בעל מומחיות מקצועית בתחומי עיסוקה של הוועדה.
6. הוועדה תחל בעבודתה סמוך להחלטה זו, לאחר השלמת הסידורים הדרושים, ותגיש את המלצותיה לממשלה לאחר חצי שנה.