שינוי שם משרד ההתיישבות ל"משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות" והעברת שטחי פעולה ממשרד למשרד

נושא ההחלטה:

שינוי שם משרד ההתיישבות ל"משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות" והעברת שטחי פעולה ממשרד למשרד

מחליטים:

א.לשנות את שם משרד ההתיישבות, כך שייקרא מעתה "משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות". 
בהתאם לפקודת פקידי הממשלה (שינוי תארים), 1940, תפורסם הודעה ברשומות שלפיה ישונה תוארה של שרת ההתיישבות ל"שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות".

ב. נוסף על יחידות הסמך ושטחי הפעולה הקיימים במשרד, להעביר אל המשרד בתוך 30 יום את שטחי הפעולה וגופים אלו:

1. בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק-יסוד: הממשלה, להעביר את שטח הפעולה של אגף תרבות יהודית ממשרד החינוך למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות. 
בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001 תימסר הודעה בדבר העברת שטח הפעולה ליו"ר הכנסת על-מנת שיביאה לידיעת הכנסת. 

א. יוקם אגף תרבות יהודית במשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות שאליו יועבר האגף לתרבות יהודית ממשרד החינוך.

ב. האגף לתרבות יהודית יועבר על תקציביו, תקנותיו ותקניו ממשרד החינוך. כל הסמכויות המנהליות, תקציביות ואחרות, אשר נדרשות לפעילותו והיו כפופות למשרד החינוך, יועברו למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות וכן התמיכות, ההסכמים וההתקשרויות או חלק מהן ככל ששימשו כאמור לשטח הפעולה. יובהר כי תקציבים, תקנות ותקנים כאמור לא יועברו ככל שיש בכך פגיעה באגף, יחידה או שטח פעולה אחר במשרד החינוך.

ג. העברת תקני כוח אדם שבאגף, בתיאום עם נציבות שירות המדינה, זאת בתוספת כל הנלוות לרכיבי השכר לרבות שעות נוספות, שכר עידוד ותקני רכב. 

ד. להקים צוות ליווי בראשות נציגי שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות ושר החינוך ובהשתתפות נציגי אגף תקציבים, אגף החשב כללי במשרד האוצר ונציבות שירות המדינה. הצוות יגיש לשרים בתוך 30 יום ממועד הקמתו את המלצותיו ביחס לאופן ביצוע העברת שטח הפעולה והסמכויות כאמור בסעיף זה וכן המלצות בדבר תיקוני חקיקה ותיקון החלטות ממשלה, ככל שיידרשו. 

2. בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר את שטח הפעולה של מנהלת זהות יהודית מהמשרד לשירותי דת למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות. 
בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, תימסר הודעה בדבר העברת שטח הפעולה ליו"ר הכנסת על-מנת שיביאה לידיעת הכנסת.

א. העברת כל הסמכויות המנהליות, תקציביות ואחרות, אשר נדרשות לפעילותו והיו בכפוף למשרד לשירותי דת ובכלל זה כל תחומי האחריות והפעילויות שנכללו במנהלת הזהות היהודית במשרד לשירותי דת, שהוקמה לפי החלטת הממשלה 742 מיום 01.09.2013, למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות וכן התמיכות, התקשרויות או חלק מהן ככל ששימשו כאמור לשטח הפעולה.

ב. העברת כל תקני כוח אדם המוגדרים ככאלו שבשטח הפעולה בתיאום עם נציבות שירות המדינה בתוספת כל הנלוות לרכיבי השכר לרבות כוננויות, שעות נוספות, שכר עידוד ותקני רכב. 

ג. להקים צוות ליווי בראשות נציגי שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות והשר לשירותי דת ובהשתתפות נציגי אגף תקציבים, אגף החשב כללי במשרד האוצר ונציבות שירות המדינה. הצוות יגיש לשרים בתוך 30 יום ממועד הקמתו את המלצותיו ביחס לאופן ביצוע העברת שטח הפעולה והסמכויות כאמור בסעיף זה, לרבות העברת כוח-אדם, נלוות, תקציבים, אמצעים, הסכמים וכל נושא נוסף שימצא לנכון וכן המלצות בדבר תיקוני חקיקה ותיקון החלטות ממשלה, ככל שיידרשו. 

3. עד להשלמת ההיערכות המנהלית לקליטת שטחי הפעולה והסמכויות באופן מלא, ימשיכו הגופים הנכללים בשטחי הפעולה שיועברו לקבל את מלוא השירותים המלאים הדרושים לפעולתם הסדירה מהמשרד לשירותי דת או ממשרד החינוך, לפי העניין.  

4.    עד לאישורו בכנסת של תקציב המדינה, להורות למשרד החינוך ולמשרד לשירותי דת להקצות מתוך תקציבם את כלל התקציבים השייכים לתחומי הפעולה והיחידות שהועברו למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות. מובהר בזה כי לא יועברו תקציבים או תקנות שאינם שייכים במישרין לתחומי הפעולה המועברים.

5.    להורות לחשב הכללי לבחון עם המשרדים את הפתרונות לפעילות התחומים המועברים באופן שוטף לרבות מתן ההרשאות הנדרשות לשימוש מיידי בתקציבים ובמשאבים המועברים למשרד מהמשרדים האחרים, לרבות חוזים, הסכמי התקשרות וכל כלי פעולה אחר להעברתם למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות. 

ג. להקים במשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות אגף קהילות משימתיות על בסיס התקינה הקיימת לנושא אשר יטפל בגרעינים המשימתיים לרבות בתחומים אלו:

1.  עידוד פיתוח והעצמת הגרעינים המשימתיים ורשתות הגרעינים המשימתיים ברחבי הארץ ותכלול עבודת משרדי הממשלה השונים בתחום זה.

2. קביעת מדיניות וביצוע מדדים והערכות בתחום הגרעינים המשימתיים.

3. יצירה ועדכון של מבחני תמיכה לסיוע לגרעינים המשימתיים וביצוע התמיכה.

4. יוזמות ארציות הכוללות בין היתר יוזמות בתחום העצמה, פרסום ירידי הצטרפות לגרעינים משימתיים, אירועים, הקמת גרעינים משימתיים חדשים, פרויקטים משותפים לכלל הגרעינים המשימתיים.

5. ראש האגף יגיש למנכ"ל אחת לשנה תוכנית עבודה לאישור.

6. השרה תקים ועדה ציבורית על מנת להעצים את פעילות הגרעינים המשימתיים ולייעץ לשרה בנושא. לוועדה לא יהיו סמכויות ביצוע. כלל העלות התקציבית לסעיף קטן זה תבוצע ממקורות המשרד.

7. בתוך 60 ימים ממועד החלטה זו יושלם תקנון האגף ויאושר המבנה הארגוני על ידי נציבות שירות המדינה.

ד. לפעול להכללת נציגי המשרד לחברים בגופים אלו:

1. להנחות את שר הבינוי והשיכון לתקן את חוק רשות מקרקעי ישראל, תש"ך-1960 לשם הוספת שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות או נציגה לחברה במועצת מקרקעי ישראל וזאת בכפוף לעריכת האיזונים הנדרשים בין כלל נציגי המועצה. 

2. להנחות את שר הפנים לפעול להוספת שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות או נציגה לחברה במועצה הארצית לתכנון ובנייה לפי חוק התכנון והבנייה, תשכ"ה-1965 וכל הנדרש לשם כך.  

3. להנחות את שר הפנים לפעול לשם הוספת נציג שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות  בוועדות המחוזיות לתכנון ובנייה לפי חוק התכנון והבנייה, תשכ"ה-1965 במחוזות צפון ודרום וכל הנדרש לשם כך.

4. להנחות את שר הביטחון להנחות את הגורמים המוסמכים למנות את נציג שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות לחבר בוועדת המשנה להתיישבות של מועצת התכנון העליונה ביהודה ושומרון בהתאמה להוראות הדין ותחיקת הביטחון.

ה. בנוסף לפעילותו הקיימת של המשרד, יפעל המשרד בין היתר להשיג את היעדים הבאים:

1. עידוד וחיזוק החוסן הקהילתי והחוסן החברתי.

2. חיזוק וביסוס היישובים בכל רחבי הארץ.

3. ביצוע פרויקטים ומשימות לאומיות לרבות בתחומי חברה, התיישבות, זהות יהודית, לכידות לאומית, מפעלי ציונות, תרומה לקהילה, העצמת אוכלוסיות מוחלשות וכל משימה שתוטל על המשרד.

4. גיבוש תוכניות לחיזוק מפעלי הציונות ויישומן.

5. גיבוש תוכניות לסיוע בערים מעורבות בתחומי פעילות המשרד ויישומן וזאת בתיאום עם הגורמים הרלוונטיים ומבלי לפגוע בסמכות משרדים אחרים לתכנן ולפעול בתחום זה.

ו. מובהר כי אין בהחלטה זו כדי לגרוע מסמכויותיהם ופעילותיהם של משרדי ממשלה אחרים.

ז. הממשלה רושמת לפניה כי בכוונת השרה לפנות לנציבות שירות המדינה ולמשרד האוצר על מנת לפעול להקמת מטה מנהלתי עצמאי למשרד ולבחון את הנושא בהיבטים השונים כדלקמן:

1. משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות יוקם כגוף עצמאי מנהלתית, לכל עניין ודבר ובכלל זה  ניהול ההון האנושי, ייעוץ משפטי, ניהול התקציב וביצוע תקציב. 

2. לטובת עצמאותו התפקודית, בכפוף לכללי התקשי"ר ובהתאם לכללים שייקבעו על ידי נציב שירות המדינה, נציבות שירות המדינה ומשרד האוצר יבצעו עבודת מטה לצורך בחינת העמדת התקנים ושיאי כוח אדם למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות הנדרשים בהתאם לאלו.

3. להורות לנציב שירות המדינה לקיים היוועצות עם השרה לצורך בחינת קביעת המבנה הארגוני העדכני של משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות על יחידותיו, לרבות בחינת השלמת מלוא התקינה הנדרשת, בהיוועצות עם אגף תקציבים במשרד האוצר בשים לב למומחיות הנדרשת מבעלי התפקידים ולהיכרות הנדרשת עם הנושאים בתחומי אחריות המשרד.