הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מגדר רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת "חרבות ברזל", תיקון החלטות ממשלה וקידום היערכות לשיבה הביתה ליישובים המפונים בצפון

נושא ההחלטה:

מחליטים:

נוכח המתקפה המשולבת שהחלה ביום 7 באוקטובר 2023 אשר כללה ירי טילים ברחבי הארץ ופשיטת גורמים עוינים ביישובים בדרום הארץ, מערכה שעודנה נמשכת, ובהמשך להחלטות הממשלה מס' 4877 מיום 6.7.2012 (להלן – החלטת מלון אורחים), מס' 950 מיום 12 באוקטובר 2023 (להלן – החלטה 950), מס' 975 מיום 18 באוקטובר 2023 (להלן – החלטה 975), מס' 988 מיום 23 באוקטובר 2023 (להלן – החלטה 988), מס' 1006 מיום 29 באוקטובר (להלן – החלטה 1006), מס' 1071 מיום 17 בנובמבר 2023 (להלן – החלטה 1071), מס' 1074 מיום 21 בנובמבר 2023 (להלן – החלטה 1074), מס' 1193 מיום 29 בדצמבר 2023 (להלן – החלטה 1193), מס' 1227 מיום 7 בינואר 2024 (להלן - החלטה 1227), מס' 1478 מיום 29 בפברואר 2024 (להלן – החלטה 1478), מס' 1504 מיום 7 במרץ 2024 (להלן – החלטה 1504), מס' 1553 מיום 20 במרץ 2024 (להלן – החלטה 1553), מס' 1682 מיום 9 באפריל 2024 (להלן – החלטה 1682), מס' 1890 מיום 16.6.2024 (להלן – החלטה 1890), מס' 1966 מיום 7 ביולי 2024 (להלן – החלטה 1966) מס' 2149 מיום 25 באוגוסט 2024 (להלן – החלטה 2149) ומס' 2214 מיום 30 בספטמבר 2024 (להלן – החלטה 2214), שעניינן פינוי, ריענון וסיוע לאוכלוסייה שביישובים שלגביהם התקבלו החלטות הממשלה, ובהמשך להחלטת הממשלה מס' 1122 מיום 10 בדצמבר 2023 (להלן – החלטה 1122) שעניינה סיוע באירוח חטופים ששבו ארצה ובני משפחותיהם, בני משפחה של חטופים בשבי ובני משפחה של נעדרים במתקני הארחה – מלחמת "חרבות ברזל"":
1. להאריך את משך הפינוי שבוצע לפי החלטות הממשלה 950 ו-975, כפי שתוקנו בהחלטות 988, 1006, 1074, 1193, 1478, 1504,1966,2149 ו-2214 וכן להאריך את משך הריענון שבוצע לפי סעיף 1 להחלטה 988, כפי שתוקנה בהחלטות 1006, 1074, 1193, 1478, 1504, 1966, 2149 ו-2214 עד ליום 28 בפברואר 2025, זאת למעט היישובים שאין מניעה ביטחונית לחזרת התושבים אליהם, קרי היישובים שבסעיף 6 להחלטה 1193 ובסעיף 3 להחלטה 1478, אשר תוקן בסעיף 5 להחלטה 1890.
2. בהמשך לאמור בסעיף 1 לעיל, בתקופה האמורה יממשו משרדי הממשלה את אחריותם מתוך תקציביהם.
3. לתקן את סעיף 2 בהחלטה 1890, כפי שתוקן בהחלטות 1966, 2149 ו-2214 כך שבמקום "31 בדצמבר 2024" יבוא "28 בפברואר 2025".
4. להאריך, ביחס ליישובים שמשך הפינוי או הריענון שלהם הוארך לפי סעיף 1 לעיל, את משך התקופה שבעדה ניתן לקבל מענק אכלוס עצמאי כמשמעו בהחלטה 975, החלטה 988 והחלטה 1071 (להלן – המענק) עד ליום 28 בפברואר 2025. למען הסר ספק, אין באמור כדי לגרוע מהתנאים הנדרשים לקבלת המענק כפי שנקבעו בהחלטות הממשלה האמורות ובהסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל, לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995.
5. לתקן את החלטה 1122, כפי שתוקנה בהחלטות 1193, 1478, 1966, 2149 ו-2214 כך שבסעיף ד' במקום "31.12.2024" יבוא "28.2.2025", וכן לתקן את החלטה 1122 כך שבהגדרה של "בן משפחה" בסעיף ג', כפי שתוקנה בסעיף 1 להחלטה 1682, יתווסף בסיפה "או גורם אחר שמנהלת החטופים הנעדרים השבים ארצה ומשפחותיהם מצאה שבנסיבות המשפחתיות החריגות של משפחה פלונית משמש כאחד מאלה והכול באישור ועדת החריגים במשרד התיירות".
6. בתקופה האמורה ועדת החריגים במשרד התיירות תמשיך לפעול בהתאם לסמכויותיה לפי סעיף ב' להחלטה 1553 (אשר הוסיף את סעיף 8א להחלטה 1478) ולפי החלטה 1682.
7. לטובת פתיחה ותפעול מוסדות החינוך בשנת הלימודים התשפ"ה לקראת חזרתם הביתה של תושבי הצפון, יוקצה למשרד החינוך תקציב בסך של 149 מלש"ח בחלוקה הבאה:
א. סך של 92 מלש"ח עבור רשת ביטחון לפתיחה ותפעול מוסדות החינוך. הסכום יוקצה בהתאם לאבני דרך שייקבעו בין משרד החינוך, המנהל הכללי של משרד האוצר ומטה היישום תנופה לצפון ובהתאם לצורך בשטח.
ב. סך של 12 מלש"ח עבור מענים חינוכיים ופדגוגיים, בין השאר דרך תוכנית הגפ"ן.
ג. מתוך הסכום האמור בסעיף א', עד 8 מיליון ש"ח יוכלו לשמש לצרכים האמורים בסעיף ב', זאת כפוף לביצוע תיאום עם המנהל הכללי של משרד האוצר ומטה יישום תנופה לצפון.
ד. סך של 25 מלש"ח לטובת תגבור הסעות עד סוף שנת הלימודים תשפ"ה.
ה. סך של 14 מלש"ח עבור מתווה תמרוץ להבאת אנשי צוות חינוכיים למוסדות החינוך, תוך בחינת הקלות רגולטוריות לטובת הנושא. המתווה יגובש בתיאום בין משרד החינוך, מטה היישום תנופה לצפון והמנהל הכללי של משרד האוצר. ככל שיינקטו צעדים ופעולות אשר יינקטו במסגרת האמור בסעיף קטן זה ואשר נוגעים לשכר ותנאי העסקה של עובדי מדינה או של עובדים אצל מעסיקים אחרים במגזר הציבורי, ייעשו בתיאום עם הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר ובאישורו.
ו. סך של 6 מלש"ח עבור מרכיבי ביטחון למוסדות החינוך.
8. להנחות את מטה היישום תנופה לצפון, יחד עם משרד החינוך והמנהל הכללי של משרד האוצר, להביא לאישור הממשלה בתוך 30 יום, תוכנית היערכות לשיבה הביתה לתושבי הצפון בהיבטי החינוך הבלתי פורמלי.
9. לצורך סיוע לחזרה מיטבית של מכללת תל-חי לפעילות סדירה, לבצע פעולות לחיזוק המכללה והסטודנטים, ובהתאם לבצע פעולות נדרשות באמצעות מענקים ייעודיים למכללה שישמשו לצורך שכפול קורסים ומערכי הוראה, סיוע בהשבת הלמידה השגרתית למרחבי הלמידה בצפון, עידוד החזרת פרקטיקום והתמחויות מעשיות למתחמים בצפון ועיבוי ההצטיידות הפיזית במתחמי הלמידה בצפון, והכול בתיאום ות"ת/מל"ג, משרד האוצר ומטה היישום תנופה לצפון. לצורך סעיף זה יוקצה סך של 11.7 מלש"ח בשנת 2025 לשימוש עבור שנת הלימודים האקדמית התשפ"ה. אין באמור בסעיף זה כדי לפגוע בסמכויות ועצמאות מל"ג/ות"ת.
10. לצורך סיוע לחזרה מיטבית של המכללות הטכנולוגיות תל-חי ו"עתיד מעלות" לפעילות סדירה, לבצע פעולות נדרשות לחיזוק המכללה והסטודנטים באמצעות מענקים ייעודיים למכללה שישמשו לצרכים כגון שכפול קורסים ומערכי הוראה, סיוע בהשבת הלמידה השגרתית למרחבי הלמידה בצפון, עידוד החזרת פרקטיקום והתמחויות מעשיות למתחמים בצפון ועיבוי ההצטיידות הפיזית במתחמי הלמידה בצפון. לצורך סעיף זה יוקצה סך של 3 מלש"ח בשנת 2025 לשימוש עבור שנת הלימודים האקדמית התשפ"ה.
11. לטובת חזרה של בתי הספר המקצועיים לנוער המתוקצבים על ידי משרד העבודה לפעילות באזורים המפונים החל ממרץ 2025 יוקצה למשרד העבודה תקציב בסך 2 מלש״ח בשנת 2025 בחלוקה הבאה: עבור מענים חינוכיים פדגוגיים יוקצה סך של 0.5 מלש״ח; עבור הסעות לבתי הספר יוקצה סך של 1.2 מלש״ח ועבור מרכיבי ביטחון יוקצה סך של 0.3 מלש״ח.
12. לטובת סיוע ליישובים המפונים והיערכות לקליטת התושבים, יוקצה למשרד הפנים תקציב בסך של 100 מלש"ח לתקציב השוטף של הרשויות המקומיות שבהן נמצאים יישובים מפונים. ההקצאה תבוצע בשתי פעימות שוות, בתאריכים 15 בינואר 2025 וכן ב-1 במרץ 2025. ההקצאה תיעשה לטובת, בין היתר, מענים רגשיים לתושבים, פינוי פסולת מוגבר, תגבור חמ"לים וצרכים הנובעים מהמצב הביטחוני, תגבור כוח האדם החינוכי והמנהלי ועוד. נוסחת ההקצאה והקצאת התקציב לכל רשות יוקצו בהתאם לתבחינים שייקבעו על ידי משרד הפנים, משרד האוצר ומטה היישום תנופה לצפון. כמו כן, הקצאת הכסף לכל רשות תיעשה לאחר בניית תוכנית עבודה מפורטת המאושרת על-ידי הגורמים לעיל.
13. להנחות את משרד הפנים להעביר לרשויות המקומיות שתושביהן זכאים להחה בארוה לפי תקות 3ג1 ו-14ה1 לתקות הסדרים במשק המדיה (החה בארוה), התש"ג-1993, מעק מיוחד לשיפוי ולמימון החות הארוה הקבועות שם בחודשים ינואר ופברואר בשת 2025 כנגד מתן ההנחה בפועל. לצורך מימון סעיף זה, יוקצה סך של עד 25 מלש"ח מתקציב משרד הפנים בשנת 2025.
14. לצורך מימון האמור בסעיפים 2-1, 6-4 להחלטה זו, יוקצה סך של 1,015 מלש"ח בשנת 2025, מתוך הסכום המיועד למימון הוצאות הדרושות לצרכים מיידיים הנובעים מהימשכות הפעולות הצבאיות המשמעותיות, כמשמעותן בסעיף 22(א)(2) להצעת תיקון חוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992, כפי שאושר בקריאה ראשונה ביום 17 בדצמבר 2024, זאת כפוף להתקיימות התנאים המצטברים האמורים בסעיף 12ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, על פי נוסחו בהצעת חוק מסגרות תקציב המדינה (הוראות מיוחדות לשנת 2025) (תיקוני חקיקה), התשפ"ה-2024, כפי שאושר בקריאה ראשונה ביום 17 בדצמבר 2024.
15. לצורך יישום האמור בסעיף 3 להחלטה זו, יוקצה סך של 100 אלש"ח בשנת 2025 מתקציב מנהלת תקומה הקבוע בסעיף 5(א) ו-5(1) להחלטה 1699.
16. לצורך יישום האמור בסעיפים 7 ו-12-9 להחלטה זו, יוקצה סך של 265.7 מלש"ח בשנת 2025 מהסכום שהוקצה לטובת החלטת הממשלה מס' 2330 מיום 31 באוקטובר 2024, שעניינה קידום תוכנית לשיקום ולפיתוח הצפון בעקבות מלחמת חרבות ברזל.
17. לצורך יישום האמור בסעיף 13 להחלטה זו, יקצה משרד הפנים 25 מלש"ח בשנת 2025 מתקציבו.
18. עד לאישורו בכנסת של תקציב מדינה לשנת 2025, ביצוע התקציב לפי החלטה זו כפוף להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות פרק ו'1 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.