החלטות ממשלה / משרד ראש הממשלה / מזכירות הממשלה / #4865
פורסם ב-09/02/2020
יש להתחבר בכדי
להוסיף לרשימה
להוסיף לרשימה
תכנית סיוע לאשקלון בשל המצב הביטחוני
נושא ההחלטה:
תכנית סיוע לאשקלון בשל המצב הביטחוני
מחליטים:
לנוכח החרפת האיום הביטחוני שעמו מתמודדים תושבי העיר אשקלון, לסייע לעיריית אשקלון במתן מענה מיידי והולם לתושביה בהתמודדות עם המצב הביטחוני והשלכותיו ובנשיאת נטל ההוצאות החריג שהוטל עליה בגין המצב הביטחוני. לאור הבחירות הצפויות לכנסת ה-23, נכללים בתוכנית רק המרכיבים הנדרשים באופן מיידי לשנת 2020, כמפורט להלן:
1. להטיל על שר הפנים:
א. להקצות באופן מיידי לעיריית אשקלון סך של עד 1 מלש"ח למימון הוצאותיה הביטחוניות בשני סבבי הלחימה בחודשים מאי ונובמבר 2019, בהתאם לקריטריונים וכללי בקרה שייקבעו לעניין זה. הקצאה זו תינתן בנוסף ומבלי לפגוע בכל מענק אחר. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הפנים 1 מלש"ח בשנת 2020.
ב. להקצות באופן מיידי לעיריית אשקלון סך 9 מלש"ח לצורך היערכות לחירום. התקציב ישמש את העירייה לשדרוג והרחבה הכרחיים של מרכז ההפעלה, שיפוץ נדרש ומיידי ב-60 מקלטים ציבוריים שאינם תקינים לשימוש בשעת חירום, רכישת מערכת לפתיחת מקלטים מרחוק בשעת חירום, רכישת ציוד למחסני החירום של הרשות והתקנה דחופה של 6 מצלמות גבהים לניטור נפילות והתמודדות עם תרחישי הביטחון בעיר, בכפוף להתחייבות העירייה כי הקמה והפעלת המצלמות ייעשו תוך צמצום החשש לפגיעה בפרטיות. כל זאת, יבוצע בהתאם להנחיות הגורמים המוסמכים עפ"י דין ובהתאם לקריטריונים וכללי בקרה שייקבעו לעניין זה. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הפנים 9 מיליון ש"ח בשנת 2020.
2. ככל שסכום ההוצאות בפועל על ידי הרשות המקומית יפחת מהסכום המרבי המפורט בסעיפים 1(א) ו-1(ב), יופחת הסיוע הממשלתי.
3. להטיל על שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים:
א. לפעול למיגון מרכזי יום הפועלים כמסגרות יומיות לאוכלוסיות שונות באשקלון באמצעות השקעה בסך כולל של עד 50. מלש"ח בשנת 2020.
ב. לתגבר את הפעילות הקהילתית לאוכלוסיות רווחה בעיר אשקלון בהיקף של עד 0.5 מלש"ח בשנת 2020.
4. להטיל על שר החינוך להקצות סך של עד 2.3 מלש"ח בשנת 2020 לטיפול רגשי בתלמידים ולליווי ותמיכה לצוותי חינוך ולהורים בעיר אשקלון, לנוכח השלכות המצב הביטחוני על אוכלוסיית התלמידים.
5. להסמיך את מינהל אזורי תעשייה במשרד הכלכלה והתעשייה לסייע בהקמת גדר לאזור התעשייה הדרומי באשקלון בשנת 2020 בשל האיום הביטחוני של חדירה ימית לאורך רצועת החוף וקרבתו אליה. הגדר תיבנה, בכפוף לכל דין, בהתאם לקריטריונים המקצועיים המפורטים בסעיף 11 ל"קריטריונים ההנדסיים לפיתוח תשתיות המקרקעין לתעשייה" של מינהל אזורי תעשייה ועל פי תוכנית הנדסית מאושרת. התקצוב להקמת הגדר לא יעלה על 3 מלש"ח ויועבר בהתאם להוראות "נוהל עבודה לרשויות מקומיות בנושא פיתוח תשתיות לאזורי תעשייה וביצוע פרויקטים באזורי עדיפות לאומית" של משרד הכלכלה והתעשייה, שיחול לעניין זה.
6. להטיל על השר לביטחון הפנים להקצות 1.2 מלש"ח בשנת 2020 לשם הקמה של מערך מצלמות בחוף הים באשקלון באמצעות משטרת ישראל, שמטרתו לסייע למשטרה בפיקוד ושליטה ובמתן התרעה מוקדמת ומענה מבצעי לאירועי פח"ע וטרור החודרים לשטח המוניציפלי היבשתי של העיר אשקלון.
7. להטיל על שר הבריאות להקצות 100 אלש"ח בשנת 2020 לביצוע קורסי עזרה ראשונה נפשית לעובדי עיריית אשקלון, כחלק מתהליך חיזוק החוסן של העיר.
8. הממשלה רושמת לפניה כי בשנת 2020 משרד הבריאות יחל להפעיל מרכז חוסן באשקלון לטובת חיזוק יכולת ההתמודדות הרגשית והמנטלית של התושבים, חיזוק החוסן הקהילתי-חברתי וחיזוק מוכנות העיר לחירום, בהתאם להחלטת הצוות הבין-משרדי של מרכזי החוסן מיום 30.10.2019. לצורך הפעלת מרכז החוסן באשקלון, משרד הביטחון יעביר, באמצעות רשות החירום הלאומית, למשרד הבריאות 1.5 מלש"ח בשנת 2020, זאת בנוסף ל-1.5 מלש"ח שהקצה משרד הביטחון בשנת 2019 לשם כך.
9. הממשלה פונה להנהלת הקרן לשמירת הניקיון בבקשה כי תבחן אפשרות להקצות לעיריית אשקלון את סכומי הסיוע הבאים, בכפוף לחוק שמירת הניקיון, תשמ"ד-1984, והתקנות שעל פיו ובתנאים שתקבע הקרן לשמירת הניקיון:
א. פסולת בניין – עבור הקמה והפעלה של מערך לניהול פסולת בנייה בעיר אשקלון, לרבות טיפול במפגעי פסולת בניין, בסכום של עד 8 מלש"ח.
ב. גזם עירוני – עבור הקמת מתקן לטיפול בגזם עירוני והקמה והפעלה של מערך לניהול הגזם העירוני בעיר אשקלון, בסכום של עד 8 מלש"ח.
10. הממשלה רושמת לפניה כי משרד הביטחון, באמצעות פיקוד העורף, יקצה בשנת 2020 לעיריית אשקלון 30 מיגוניות ניידות, לטובת פריסה בשעת חירום או להצבה בשגרה בהתאם להערכת המצב הביטחונית במוקדים מרכזיים בעיר.
11. התחדשות עירונית:
א. הממשלה רושמת לפניה כי בשים לב לסעיף 5.6.17 בקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל בעניין "הקצאה והיקף מגרשי ההשלמה", לתכנית האב להתחדשות עירונית של עיריית אשקלון ולהסכם הגג בין רשות מקרקעי ישראל לבין עיריית אשקלון והחברה הכלכלית אשקלון מיום 29 באוקטובר 2015, יוקצו עד 3,179 יחידות דיור, המהוות 10% מכלל יחידות הדיור הכלולות בהסכם גג זה לטובת התחדשות עירונית. מספר יחידות הדיור המוקצות לטובת התחדשות עירונית בעיר עשוי לגדול לעד 4,768, המהוות 15% מכלל יחידות הדיור הכלולות בהסכם זה, לטובת בכפוף לאישור ועדת המשנה של מועצת מקרקעי ישראל.
ב. להנחות את מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית לקדם מיזמי התחדשות עירונית באשקלון.
ג. לאור סעיף (א)לעיל ולנוכח היעדר מיגון ברבים מבנייני המגורים בשכונות העיר הוותיקות, להנחות את מנהל רשות מקרקעי ישראל להאיץ את יישום תכנית האב להתחדשות עירונית באשקלון בהתאם לעקרונות המפורטים בה, ובכלל זה באמצעות קידום הקצאת קרקעות משלימות למיזמי התחדשות עירונית במרחבי העיר בהתאם להחלטות המועצה בעניין.
12. עד לאישורו בכנסת של תקציב המדינה לשנת 2020, כל הקצאות התקציבים לפי החלטה זו כפופות להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות סעיף 49ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.
13. להקים ועדת היגוי בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה ובהשתתפות מנכ"ל משרד הפנים, החשב הכללי במשרד האוצר, הממונה על התקציבים במשרד האוצר, מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה, מנכ"ל רשות מקרקעי ישראל, יו"ר הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, מנכ"ל משרד הבריאות ומנכ"ל משרד התיירות, או נציגיהם. זאת לצורך ליווי, מעקב והסרת חסמים ליישום החלטה זו. לשם כך, חברי ועדת ההיגוי ידווחו לוועדה על התקדמות ביישום סעיפי ההחלטה שבאחריותם, פעם בחצי שנה לכל הפחות.
14. הוועדה רשאית לזמן נציגי גופים רלוונטיים שאינם חברי הוועדה, לרבות עיריית אשקלון, לדיונים בנושאים הרלוונטיים לתחומי מומחיותם.
תכנית סיוע לאשקלון בשל המצב הביטחוני
מחליטים:
לנוכח החרפת האיום הביטחוני שעמו מתמודדים תושבי העיר אשקלון, לסייע לעיריית אשקלון במתן מענה מיידי והולם לתושביה בהתמודדות עם המצב הביטחוני והשלכותיו ובנשיאת נטל ההוצאות החריג שהוטל עליה בגין המצב הביטחוני. לאור הבחירות הצפויות לכנסת ה-23, נכללים בתוכנית רק המרכיבים הנדרשים באופן מיידי לשנת 2020, כמפורט להלן:
1. להטיל על שר הפנים:
א. להקצות באופן מיידי לעיריית אשקלון סך של עד 1 מלש"ח למימון הוצאותיה הביטחוניות בשני סבבי הלחימה בחודשים מאי ונובמבר 2019, בהתאם לקריטריונים וכללי בקרה שייקבעו לעניין זה. הקצאה זו תינתן בנוסף ומבלי לפגוע בכל מענק אחר. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הפנים 1 מלש"ח בשנת 2020.
ב. להקצות באופן מיידי לעיריית אשקלון סך 9 מלש"ח לצורך היערכות לחירום. התקציב ישמש את העירייה לשדרוג והרחבה הכרחיים של מרכז ההפעלה, שיפוץ נדרש ומיידי ב-60 מקלטים ציבוריים שאינם תקינים לשימוש בשעת חירום, רכישת מערכת לפתיחת מקלטים מרחוק בשעת חירום, רכישת ציוד למחסני החירום של הרשות והתקנה דחופה של 6 מצלמות גבהים לניטור נפילות והתמודדות עם תרחישי הביטחון בעיר, בכפוף להתחייבות העירייה כי הקמה והפעלת המצלמות ייעשו תוך צמצום החשש לפגיעה בפרטיות. כל זאת, יבוצע בהתאם להנחיות הגורמים המוסמכים עפ"י דין ובהתאם לקריטריונים וכללי בקרה שייקבעו לעניין זה. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הפנים 9 מיליון ש"ח בשנת 2020.
2. ככל שסכום ההוצאות בפועל על ידי הרשות המקומית יפחת מהסכום המרבי המפורט בסעיפים 1(א) ו-1(ב), יופחת הסיוע הממשלתי.
3. להטיל על שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים:
א. לפעול למיגון מרכזי יום הפועלים כמסגרות יומיות לאוכלוסיות שונות באשקלון באמצעות השקעה בסך כולל של עד 50. מלש"ח בשנת 2020.
ב. לתגבר את הפעילות הקהילתית לאוכלוסיות רווחה בעיר אשקלון בהיקף של עד 0.5 מלש"ח בשנת 2020.
4. להטיל על שר החינוך להקצות סך של עד 2.3 מלש"ח בשנת 2020 לטיפול רגשי בתלמידים ולליווי ותמיכה לצוותי חינוך ולהורים בעיר אשקלון, לנוכח השלכות המצב הביטחוני על אוכלוסיית התלמידים.
5. להסמיך את מינהל אזורי תעשייה במשרד הכלכלה והתעשייה לסייע בהקמת גדר לאזור התעשייה הדרומי באשקלון בשנת 2020 בשל האיום הביטחוני של חדירה ימית לאורך רצועת החוף וקרבתו אליה. הגדר תיבנה, בכפוף לכל דין, בהתאם לקריטריונים המקצועיים המפורטים בסעיף 11 ל"קריטריונים ההנדסיים לפיתוח תשתיות המקרקעין לתעשייה" של מינהל אזורי תעשייה ועל פי תוכנית הנדסית מאושרת. התקצוב להקמת הגדר לא יעלה על 3 מלש"ח ויועבר בהתאם להוראות "נוהל עבודה לרשויות מקומיות בנושא פיתוח תשתיות לאזורי תעשייה וביצוע פרויקטים באזורי עדיפות לאומית" של משרד הכלכלה והתעשייה, שיחול לעניין זה.
6. להטיל על השר לביטחון הפנים להקצות 1.2 מלש"ח בשנת 2020 לשם הקמה של מערך מצלמות בחוף הים באשקלון באמצעות משטרת ישראל, שמטרתו לסייע למשטרה בפיקוד ושליטה ובמתן התרעה מוקדמת ומענה מבצעי לאירועי פח"ע וטרור החודרים לשטח המוניציפלי היבשתי של העיר אשקלון.
7. להטיל על שר הבריאות להקצות 100 אלש"ח בשנת 2020 לביצוע קורסי עזרה ראשונה נפשית לעובדי עיריית אשקלון, כחלק מתהליך חיזוק החוסן של העיר.
8. הממשלה רושמת לפניה כי בשנת 2020 משרד הבריאות יחל להפעיל מרכז חוסן באשקלון לטובת חיזוק יכולת ההתמודדות הרגשית והמנטלית של התושבים, חיזוק החוסן הקהילתי-חברתי וחיזוק מוכנות העיר לחירום, בהתאם להחלטת הצוות הבין-משרדי של מרכזי החוסן מיום 30.10.2019. לצורך הפעלת מרכז החוסן באשקלון, משרד הביטחון יעביר, באמצעות רשות החירום הלאומית, למשרד הבריאות 1.5 מלש"ח בשנת 2020, זאת בנוסף ל-1.5 מלש"ח שהקצה משרד הביטחון בשנת 2019 לשם כך.
9. הממשלה פונה להנהלת הקרן לשמירת הניקיון בבקשה כי תבחן אפשרות להקצות לעיריית אשקלון את סכומי הסיוע הבאים, בכפוף לחוק שמירת הניקיון, תשמ"ד-1984, והתקנות שעל פיו ובתנאים שתקבע הקרן לשמירת הניקיון:
א. פסולת בניין – עבור הקמה והפעלה של מערך לניהול פסולת בנייה בעיר אשקלון, לרבות טיפול במפגעי פסולת בניין, בסכום של עד 8 מלש"ח.
ב. גזם עירוני – עבור הקמת מתקן לטיפול בגזם עירוני והקמה והפעלה של מערך לניהול הגזם העירוני בעיר אשקלון, בסכום של עד 8 מלש"ח.
10. הממשלה רושמת לפניה כי משרד הביטחון, באמצעות פיקוד העורף, יקצה בשנת 2020 לעיריית אשקלון 30 מיגוניות ניידות, לטובת פריסה בשעת חירום או להצבה בשגרה בהתאם להערכת המצב הביטחונית במוקדים מרכזיים בעיר.
11. התחדשות עירונית:
א. הממשלה רושמת לפניה כי בשים לב לסעיף 5.6.17 בקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל בעניין "הקצאה והיקף מגרשי ההשלמה", לתכנית האב להתחדשות עירונית של עיריית אשקלון ולהסכם הגג בין רשות מקרקעי ישראל לבין עיריית אשקלון והחברה הכלכלית אשקלון מיום 29 באוקטובר 2015, יוקצו עד 3,179 יחידות דיור, המהוות 10% מכלל יחידות הדיור הכלולות בהסכם גג זה לטובת התחדשות עירונית. מספר יחידות הדיור המוקצות לטובת התחדשות עירונית בעיר עשוי לגדול לעד 4,768, המהוות 15% מכלל יחידות הדיור הכלולות בהסכם זה, לטובת בכפוף לאישור ועדת המשנה של מועצת מקרקעי ישראל.
ב. להנחות את מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית לקדם מיזמי התחדשות עירונית באשקלון.
ג. לאור סעיף (א)לעיל ולנוכח היעדר מיגון ברבים מבנייני המגורים בשכונות העיר הוותיקות, להנחות את מנהל רשות מקרקעי ישראל להאיץ את יישום תכנית האב להתחדשות עירונית באשקלון בהתאם לעקרונות המפורטים בה, ובכלל זה באמצעות קידום הקצאת קרקעות משלימות למיזמי התחדשות עירונית במרחבי העיר בהתאם להחלטות המועצה בעניין.
12. עד לאישורו בכנסת של תקציב המדינה לשנת 2020, כל הקצאות התקציבים לפי החלטה זו כפופות להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות סעיף 49ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.
13. להקים ועדת היגוי בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה ובהשתתפות מנכ"ל משרד הפנים, החשב הכללי במשרד האוצר, הממונה על התקציבים במשרד האוצר, מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה, מנכ"ל רשות מקרקעי ישראל, יו"ר הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, מנכ"ל משרד הבריאות ומנכ"ל משרד התיירות, או נציגיהם. זאת לצורך ליווי, מעקב והסרת חסמים ליישום החלטה זו. לשם כך, חברי ועדת ההיגוי ידווחו לוועדה על התקדמות ביישום סעיפי ההחלטה שבאחריותם, פעם בחצי שנה לכל הפחות.
14. הוועדה רשאית לזמן נציגי גופים רלוונטיים שאינם חברי הוועדה, לרבות עיריית אשקלון, לדיונים בנושאים הרלוונטיים לתחומי מומחיותם.