נוהל 01/2017: סיוע להקמה של בתי מלון בישראל

בשנים האחרונות אנו עדים למגמת גידול מתמדת בהיקף התיירות הנכנסת, המקבלת ביטוי הן במספר התיירים והן בהיקף הלינות. בהתאם לתחזית משרד התיירות, מגמה זו צפויה להימשך ואף להתעצם בשנים הקרובות. על כן המשרד פועל לצמצם את המחסור ומעודד את הגברת היצע החדרים לאירוח.  

על מנת לתת מענה למחסור הצפוי בחדרי אירוח בשנים הקרובות, מפעיל המשרד, בין היתר, נוהל סיוע להקמה או הרחבה של מלונות, תוך מתן עדיפות לאזורי הביקוש התיירותיים, בהתאם לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 ובכפוף למפת אזורי העדיפות שבהתאם לצו לעידוד השקעות הון (קביעת תחומי אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות) (הוראת שעה), התשע"ו-2016.

מטרת הנוהל, לפרט את מסלול הסיוע אשר במסגרתו יינתן מעמד "מפעל מאושר" לפרויקטים מלונאים, שיעמדו בתנאי החוק ובקריטריונים הקבועים בנוהל זה, על פי סדרי העדיפות שייקבעו בנוהל. 

בהתאם לפרסום "קול קורא" מינואר 2017, לפיו תנאי סף נוסף להגשת בקשה להכרה ב"מפעל מאושר", יהיה היתר בניה מאושר, ועל מנת לאפשר הסתגלות לתנאי זה, במסגרת נוהל לשנת 2017, יכללו 2 מסלולי מענקים ייחודיים וזמניים לתקופה של שנתיים (ייתכן ותקופה זו תוארך בתקופה נוספת של שנה אחת).

מטרת השינוי במסלולי המענקים ובתנאי הסף להיתר בניה, הינה להגדיל את סיכויי ביצוע כתבי האישור שיאושרו על ידי המשרד וכן לאפשר למספר גדול יותר של פרויקטים לקבל הכרה כ"מפעל מאושר".

מגיש בקשה למעמד "מפעל מאושר" שהוגשה על פי פרק א' לנוהל זה, ככל שבקשתו תאושר, יהיה זכאי לקבלת "כתב אישור" המזכה במענקים הקבועים בחוק בשיעור של 20% מהיקף ההשקעה המאושרת. 

בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1556 מיום 19/06/2016 יינתנו מענקים מנהליים לפרויקט להקמה/הרחבה של בית מלון עממי שקיבל הכרה כ"מפעל מאושר" בהתאם לפרק א' בנוהל, ויהיה זכאי בנוסף, בכפוף לאמור בפרק ב' לנוהל, למענק מנהלי בשיעור של 13% בשתי פעימות, כאמור. מענקים אלו יהיו מתוך התקציב ההשקעות הכללי שיופעל באמצעות מנהלת ההשקעות בתיירות. 

לפרק א' לנוהל זה, שני מסלולי מענקים להקמה או הרחבה:

1. מסלול תכנית השקעות – המיועד לפרויקטים אשר היקף ההשקעה הנדרש לביצועם נמוך מ-50 מיליון ₪ או פרויקטים ברמה עממית או כל יתר הפרויקטים אשר בגינם קיים היתר בניה.  
2. מסלול היתר בנייה – המיועד לפרויקטים אשר היקף ההשקעה הנדרש לביצועם הינו 50 מיליון ₪ ומעלה וטרם הוצא בגינם היתר בנייה לכלל הפרויקט.

לתשומת לב, בנוהל זה הופחת שיעור ההון העצמי הנדרש, והוא עומד כעת על 20% במקום 30% כפי שהיה עד כה, הן לעניין הוכחת היכולת הפיננסית והן לעניין הקצאת הון עצמי בשלב הביצוע.

תקציב מנהלת ההשקעות לנוהל זה עומד על כ-100 מיליון ₪, כאשר עד 10% מתקציב זה יעמוד לטובת "מסלול היתר בניה". ככל שלא ימוצה תקציב באחד מהמסלולים, יו"ר מנהלת ההשקעות יהא רשאי להעביר תקציב ממסלול אחד למסלול אחר.