קידום הקמת חוות שרתים מתקדמות לחיזוק ההובלה של ישראל בתחום הבינה המלאכותית

נושא ההחלטה:

קידום הקמת חוות שרתים מתקדמות לחיזוק ההובלה של ישראל בתחום הבינה המלאכותית

מחליטים:

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 212 מיום 1.8.2021 בנושא תוכנית לקידום חדשנות, עידוד צמיחת ענף ההייטק וחיזוק המובילות הטכנולוגית והמדעית, מס' 173 מיום 24.2.2023 בנושא חיזוק המובילות הטכנולוגית של מדינת ישראל, מס' 2762 מיום 16.2.2025 בנושא האצה וקידום של תחום הבינה המלאכותית בראייה לאומית ומס' 3375 מיום 21.9.2025 בנושא הקמת המטה הלאומי לבינה מלאכותית בישראל (להלן – המטה או המטה לבינה מלאכותית) ובמטרה להאיץ את תחום הבינה המלאכותית כבסיס לצמיחה כלכלית-חברתית, לחזק ולשמר את מעמדה של ישראל כחלק מהמדינות המובילות בתחומי הבינה המלאכותית במישור העולמי, זאת באמצעות עידוד הקמת חוות שרתים מתקדמות בישראל לשימושי בינה מלאכותית:
1.    בהיעדר שר פנים, להנחות את ראש הממשלה להפיץ תזכיר לתיקון חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (להלן – חוק התכנון והבנייה) כך שלהגדרת תשתית לאומית בחוק תתווסף 'חוות שרתים' (DATA CENTER). כמו כן, לקבוע בחוק שלא יוגשו לוועדה לתשתיות לאומיות יותר מ-10 תוכניות לחוות שרתים בשנה קלנדרית. 
2.    לקבוע כי בקשה לממשלה להסמכה להכנת תוכניות לחוות שרתים, כהגדרתן לעיל, לפי סעיף 76ב(ג) לחוק התכנון והבנייה והגשתן לוועדה לתשתיות לאומיות תהיה בהתאם לתנאים ולקריטריונים כמפורט להלן: 
א.    כוח העיבוד של חוות השרתים הוא בהיקף ומסוג יחידות עיבוד שראש המטה לבינה מלאכותית קבע שניתן לראותם כנדרשים לבינה מלאכותית ואשר הספק צריכת החשמל שדרוש עבור כוח העיבוד הנדרש ליחידות עיבוד אלו בלבד צפוי להיות לפחות  50 מגה-ואט.
ב.    לא תינתן הסמכה להקמת חוות שרתים אשר צריכת החשמל הנדרשת עבורה צפויה להיות מעל 200 מגה-ואט באזורים 1א, 1ב, 2 ו-3 שבסעיף 1 לנספח 1 להחלטת הממשלה מס' 2282 מיום 31.10.2024 (להלן – החלטה 2282). 
ג.    המגבלה בסעיף 2(ב) לעיל לא תחול במקרים שבהם הבקשה תכלול באותה התוכנית אמצעי לייצור החשמל הנדרש עבור החווה והמזין אותה באופן מלא וישיר, ובלבד שמדובר באמצעי ייצור תוספתי לאלה המנויים בסעיף 2 לנספח 1 בהחלטה 2282, שהספקו המתוכנן אינו עולה על 630 מגה-וואט ושלא החלו לגביו בהליכי תכנון או הסמכה לתכנון לפני החלטה זו. כללה בקשת ההסמכה הקמת אמצעי לייצור חשמל כאמור, יחולו גם התנאים בנספח 4 להחלטה 2282. 
ד.    ראש המטה לבינה מלאכותית יקבע, בהסכמת המנהל הכללי במשרד האוצר ומנכ"ל משרד האנרגיה והתשתיות, מגבלה כוללת של הספק צריכת חשמל לחוות שרתים אשר תחול באזורים 1א, 1ב, 2 ו-3 שבסעיף 1 לנספח 1 להחלטה 2282. לא תינתן הסמכה להקמת חוות שרתים אשר צריכת החשמל הנדרשת עבורה תביא לחריגה מהמגבלה לפי סעיף קטן זה. מגבלה זו תיקבע עד להשלמת הליכי החקיקה לפי סעיף 1 לעיל ותפורסם באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה. בהיעדר הסכמה, תובא קביעת המגבלה להכרעת ראש הממשלה. 
ה.    בקשה להסמכה תוגש למטה הבינה המלאכותית במשרד ראש הממשלה, בהתאם לנספח 1 להחלטה זו. תינתן עדיפות לבקשות שלפיהן חוות השרתים ממוקמת מחוץ לאזורים 1א ו-1ב וכן לבקשות הכוללות אמצעי לייצור החשמל הנדרש עבורן. המטה לבינה מלאכותית יהיה רשאי לתעדף בקשות בהתאם ללוח הזמנים להקמת חוות השרתים ובהתאם להיבטים נוספים שייקבעו בנוהל שיקבע ראש המטה, לאחר בחינת מסקנות הצוות לגיבוש מדיניות ממשלתית בנושא חוות שרתים ואנרגיה, משרד האוצר, בהיבטים הקשורים למשק האנרגיה, יתייעץ ראש המטה עם מנכ"ל משרד האנרגיה והתשתיות.
ו.    לבקשה יצורפו התחייבות מגיש הבקשה, בהתאם לנספח 2 להחלטה זו, כי התוכנית היא לחוות שרתים (כהגדרתה לעיל) וכי ידוע לו שההסמכה להכין ולהגיש תוכנית לא מהווה התחייבות שלטונית עתידית כלשהי ובכלל כך אינה מהווה התחייבות עתידית כלשהי לאישור הבקשה במוסד התכנון, למתן רישיון, אישור או היתר.
ז.    לבקשה יצורפו המסמכים המפורטים בנספח 3 להחלטה זו.
ח.    בקרקע המנוהלת על ידי רשות מקרקעי ישראל - יצורף אישור רשות מקרקעי ישראל על זיקה למקרקעין, ובקרקע פרטית – אישר המטה לבינה מלאכותית כי קיימת זיקה למקרקעין, והכול בהתאם לנספח 4 להחלטה זו.
3.    להטיל על ראש המטה לבינה מלאכותית לבדוק בקשות להסמכה בהתאם לצרכים, לתנאים ולקריטריונים כמפורט בסעיף 2 לעיל ולהעביר אותן למנהל מנהל התכנון, לצורך מתן המלצתו באשר להיתכנות התכנונית של חוות השרתים המתוכננת, בין היתר בהתאם לתנאים שנקבעו בנספח 3 להחלטה זו. בקשות כאמור יועברו למנהל מנהל התכנון גם טרם קבלת אישור זיקה לקרקע.
4.    להטיל על ראש המטה לבינה מלאכותית לפנות לראש הממשלה בבקשה כי תוגש הצעת החלטה לממשלה בהתאם לסעיף 76ב(ג) לחוק התכנון והבנייה, שתסמיך את הגוף שבקשתו עמדה בתנאים ובקריטריונים הנדרשים להכין תוכנית לתשתית לאומית ולהגיש אותה לוועדה לתשתיות לאומיות. ראש המטה יעביר לראש הממשלה עד 10 בקשות בשנה בהתאם לצורכי המשק.
5.    להקים צוות בראשות ראש המטה לבינה מלאכותית או מי מטעמו ובהשתתפות משרד האוצר, משרד האנרגיה והתשתיות, מנהל התכנון והמועצה הלאומית לכלכלה שתפקידיו כדלקמן:
א.    מעקב אחר תכנון והקמת חוות שרתים בישראל לפי החלטה זו; במסגרת זו תיבחן העמידה בפועל בהיקף כוח העיבוד שאושר במסגרת ההסמכה לפי סעיף 2 לעיל;
ב.    בחינת הקריטריונים והתנאים שנקבעו בהחלטה זו והגשת המלצות לממשלה בדבר תיקונם, ככל שיידרש.
ג.    דיון בהיבטים נוספים הנוגעים להקמת חוות שרתים בישראל, לרבות היבטים של השפעה סביבתית. 
ראש הצוות יהיה רשאי לזמן לישיבות הצוות נציגים ממשרדי ממשלה ורשויות סטטוטוריות, לפי העניין.
6.    יודגש כי עקרונות החלטה זו יחולו גם באיו"ש וזאת באמצעות התאמת החקיקה הנדרשת בדין האזור.
נספח 1 – בקשה למטה הבינה המלאכותית להסמכה לצורך קידום בוועדה לתשתיות לאומיות תוכנית לחוות שרתים
שם התוכנית:
שם מגיש הבקשה להסמכה:
פרטי איש הקשר:
תאריך הגשת הבקשה:
מטרת הפרויקט:
(בסעיף זה יש לכתוב מהי התכנית המוצעת, הטכנולוגיה, ההספק והתשתיות הדרושות וכן כח העיבוד GPU או כח העיבוד מסוג יחידות עיבוד אחר שהמטה לבינה מלאכותית אישר בכתב שהן שוות ערך לכך)
אזור הפרויקט: [תיאור גאוגרפי ופירוט מרחבי התכנון המחוזיים]
(בסעיף זה יש לפרט את המחוזות והרשויות המקומיות בתחום התכנית)
תיאור הפרויקט:
(בסעיף זה יש לפרט על הפרויקט, הטכנולוגיה המוצעת, אבני דרך, התשתיות הנלוות, מיקומו הגיאוגרפי, נחיצותו וכל מידע רלוונטי אחר)
נימוקים לקידום הפרויקט בות"ל:
(בסעיף זה יש לפרט את הנימוקים לצורך בקידום הפרויקט במסגרת הוועדה לתשתיות לאומיות ולא במסלולי תכנון אחרים)
עמידה בעקרונות התכנון על פי החלטת הממשלה:
(יש לפרט בדבר עמידת התכנית המוצעת בתנאים ובקריטריונים המפורטים בהחלטת הממשלה)
זיקה לקרקע
יצורפו העתקי המסמכים הבאים:
א. הפניה לרשות מקרקעי ישראל והחומר שהוגש. 
ב. התייחסות ואישור רשות מקרקעי ישראל אם התקבלו עד למועד הגשת הבקשה.

סוגיות ומידע רלוונטי נוסף שהיזם מעוניין לציין

נספח 2 – התחייבות מאת מבקש הסמכה לפי סעיף 76ב(ג) לחוק התכנון והבניה
אני הח"מ __________________ ת.ז. __________________, מצהיר ומתחייב כדלקמן:
א. אני הוא המבקש בבקשה להסמכה.
ב. אני עושה תצהיר זה ומוסר את הפרטים והנתונים בטפסים בתמיכה לבקשה להסמכה.
ג. אני מצהיר כי התכנית היא לחוות שרתים, כמשמעה בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965.
ד. ידוע לי כי אין בהסמכה להכין ולהגיש תכנית לפי סעיף 76ב(ג) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965
(להלן - הסעיף וחוק התכנון והבניה, בהתאמה) ובקידום התכנית בוועדה לתשתיות לאומיות (כמשמעותה בחוק התכנון והבניה) אם יוחלט לקדמה, להוות התחייבות שלטונית כלשהי לקבלת רישיון, אישור, או היתר ואני מתחייב שלא אעלה טענות לעניין זה.
ה. ידוע לי כי ההסמכה לא גורעת משיקול הדעת של הגורמים המוסמכים לפי דין, היא אינה מהווה התחייבות לאישור התכנית ואני מתחייב שלא אעלה טענות לעניין זה.
ו. ידוע לי כי ההסמכה לא ניתנת להעברה.
ז. זה שמי, זוהי חתימתי, וכל הפרטים והמידע שמסרתי במסגרת הבקשה להסמכה, נכונים ומלאים.
ח. ידוע לי, כי עלי לדווח על כל שינוי בפרטים ובמידע שמסרתי במסגרת הבקשה.
ולראיה באתי על החתום
________________                          _______________
תאריך                                                    חתימה

אישור עו"ד
אני הח"מ, עו"ד ___________ רשיון מס' ____________ מאשר בזה כי בתאריך _________ הופיע בפני מר __________________ נושא ת.ז. ___________________ ולאחר שזיהיתיו והבהרתי לו את משמעות הדברים חתם בפני על כתב ההתחייבות דלעיל. כמו כן הריני מאשר כי החתום מטה מוסמך לפי מסמכי ההתאגדות של התאגיד לחייב מבקש ההסמכה בחתימתו.
________________                       _______________
תאריך                                               חתימה
* במקרה של יותר מאדם אחד יש לצרף תצהיר לכל אחד בנפרד

נספח 3 – התכנות תכנונית

עקרונות לבדיקת ההתכנות התכנונית:
1. מיקום חוות השרתים לא יחול בשטחים הבאים:
• בתחום שטחים ביטחוניים ומגבלותיהם;
• בתחום הסביבה החופית, למעט בתחום המיועד בתכנית מפורטת החלה במקום לתעשייה או למתקנים הנדסיים;
• בתחום שמורות טבע וגנים לאומיים מוכרזים או מאושרים בתכנית;
2. עדיפות למיקום חוות השרתים:
• תינתן עדיפות לאזורי תעשייה מרחביים ו/או אזורי תעשייה בעלי שימוש תעשייתי ויצרני או למתקנים הנדסיים (שאינם עומדים בפני עצמם כמתקן בודד בתוך השטח הפתוח).
• עדיפות בתחום שאינו מוגדר כשטח בעל רגישות סביבתית ונופית גבוהה לפי תמ"א 35.
• עדיפות למיקום שיצמצם את פיתוח רשת החשמל הנדרשת מעבר לתוכנית פיתוח מערכת המסירה.
3. מסמכים נדרשים:
•    תשובת מנהל המערכת כמשמעה בכללי משק החשמל (אמות מידה לרמה, לטיב ולאיכות השירות שנותן ספק שירות חיוני), התשע"ח-2018 שלוח הזמנים המשוער לחיבור חוות השרתים לרשת ההולכה, הוא עד תום שנת 2032.
•    מפה הכוללת סימונים של השטח המיועד לחוות השרתים על רקע תמ"אות, תמ"מ כוללת החלה במקום, תכניות מפורטות.
•    החומר יועבר כקבצים ויכלול גם סימון של המיקום המיועד והתוואים לקווי התשתית כקובץ GIS.
4. בדיקת המסמכים:
מנהל התכנון יעביר המלצתו למבקש ולמטה לבינה מלאכותית בתוך 30 יום מקבלת המסמכים במלואם, כאמור בסעיף 3 לעיל.

נספח 4 – זיקה לקרקע
לצורך הוכחת זיקה לקרקע, יגיש מבקש הבקשה לרשות מקרקעי ישראל (להלן - רמ"י) את המסמכים הבאים:
1.     הסכם/ים עם המחזיק/ים במקרקעין שביחס אליהם מוצעת התוכנית, המפרטים נתוני גוש וחלקה מדויקים וכוללים הסכמי חכירה מרמ"י ו/או נסח טאבו אם קיימים. מסמכים אלו צריכים להיות תקפים לכל אורך הליכי התכנון. 
2.    הסכם עקרוני בין המחזיק במקרקעין לבין המבקש הסמכה באשר להסכמת המחזיק במקרקעין להעמיד את הקרקע לרשות המבקש לאחר הסדרת הסכם בין המחזיק לרשות מקרקעי ישראל, ככל הנדרש.
3.     ככל שמדובר בחוזה משבצת/מתחדש, יש להביא אישור מרשות מקרקעי ישראל כי החוזה מתחדש או שבכוונתם לפעול לחידושו .
4.    ככל שמדובר בהסדר של המדינה על הקרקע, יש להביא פסק דין תומך. בירושה/אפוטרופוס יש להגיש מסמכים בהתאם לדין.
5.     את כל נתוני הגושים והחלקות הנוספים המצויים באותה בעלות כפי שהוצגה בבקשה זו, וממוקמים בשטח סמוך ורציף לאתר המוצע לתוכנית.
6.     תשריט עם פירוט גוש/חלקה ומיקום המתקן מאומת ע"י מודד מוסמך.
7.    כל מסמך נוסף שיש בו כדי לתמוך בהוכחת הזיקה לקרקע.

רשימה זו אינה רשימה ממצה והרשות רשאית לבקש כל מסמך נוסף, בהתאם לשיקול דעתה .
בדיקת המסמכים על ידי רמ"י תיעשה תוך 60 יום מיום קבלת כל המסמכים .
לעניין נספח זה - אם מדובר בקרקע פרטית יקראו במקום "רמ"י" כאילו נכתב "המטה לבינה מלאכותית במשרד ראש הממשלה".