ביטול הקפאת מתן שירותים לאגודת מושב גינתון

רקע מקוצר:

מובאת לאישור הנהלת הרשות הצעת מרחב מרכז לביטול ההחלטה להקפאת מתן שירותים שוטפים לאגודת מושב גינתון, זאת לאור ביטול הסכמי מכירה לחב' מגדלי הזוהר בשנת  2022 כפי שיפורט להלן בהרחבה:

הסוגיה לדיון:

1. ממידע שהתקבל ברשות  בין היתר מרשות המיסים, המרכז לרישום משבצות ועו"ד ארז חבר (שמונה כמפרק של חב' מגדלי הזוהר) עלה כי המושבים גינתון, יגל, צפריה ואחיעזר – מכרו בין השנים 1994-1997 חלקים נרחבים מחלקות ב' של משבצת האגודה לחב' מגדלי הזוהר. 
2. על פי עדכון שהתקבל ביום 7.4.2017 מעו"ד ארז חבר– ההסכם בין גינתון לחב' מגדלי הזוהר (שיקרא להלן: "הסכם המכירה") נחתם ביום 6.6.1997 לפיו מכר המושב לחב' מגדלי הזוהר את זכויותיו לגבי מקרקעין בשטח של כ-1.500 דונם מתוך משבצת המושב. 
3. בהתאם להסכם המכירה היה על החברה לשנות את יעוד המקרקעין לשימושים שונים ולקבל את המקרקעין לאחר שינוי הייעוד (בהתאם להחלטה 533 של מועצת מקרקעי ישראל), זאת על אף שהחלטה 533 כלל לא הייתה תקפה במועד המכירה. עוד נקבע כי נדרשת הסכמת הרשות לקבלת הזכויות בקרקע והמושב אינו מתחייב שהסכמה כזו תינתן. 
4. התמורה שנקבעה בהסכם למכירת הזכויות נקבעה לסכום של 24,500,000 $. 
5. המושב או היזם לא פעלו לקבלת הסכמת הרשות לא לפני חתימת ההסכם ולא לאחר החתימה, ההסכם אף לא הומצא לרשות. 
6. בעקבות המידע שהתקבל, פנה מנהל האגף החקלאי למושב גינתון בלבד לקבלת הסברים בגין הסכם המכירה ולא נענה . בעקבות כך נשלח ביום 25.10.98 מכתב לאגודה לפיו הרשות רואה בהסכם הפרה יסודית של הסכם המשבצת המשולש ונשקלת הפסקת מתן שירות לאגודה ו/או לבעלי הזכויות בה. 
7. הסוכנות הגיבה למכתב הרשות והודיעה כי אם אכן נחתם הסכם מדובר בהפרה יסודית של הסכם המשבצת. 
8. בהעדר מענה למכתב שלח ביום 25.11.98 מנהל האגף מכתב נוסף לאגודה והודיע כי הרשות תפעל בכל הכלים העומדים לרשותה לרבות העברת המידע לפרקליטות ובינתיים כל עוד לא תתוקן ההפרה יופסק מתן שירות מכל סוג שהוא לאגודה לרבות הקצאות למומלצי האגודה. 
9. ביום 25.2.2008 שלחה יועמ"ש הרשות דאז עו"ד רחל זכאי לעו"ד עופר נועם ב"כ האגודה מכתב דרישה לקבלת הבהרות האם ההסכם מול חב' מגדלי הזוהר בוטל ובסיכומו נקבע כי "בהעדר הודעה והודאה ברורה ומפורשת בדבר אי תקפותו של ההסכם וביטולו, לא רק שימנע המינהל מלטפל בהרחבת המושב, אלא יפנה לרשות לתכנון שבמשרד החקלאות בהליך לביטול ההכרה במושב כיישוב חקלאי".  
10. ביום 30.10.2008 (סיכום דיון 2602) התקיימה ישיבה אצל מנכל הרשות עם נציגי הרשות, האגודה ותנועת המושבים. בדיון הובהר כי ההסכם עם חב' מגדלי הזוהר מהווה הפרה יסודית של הסכם המשבצת והרשות מתנגדת לו. עוד הובהר כי הרשות שוקלת הפסקת מתן שירותים גם לחברי האגודה. מנגד, הלין המושב על הקפאת השירותים. בסיכום נקבע כי המושב יודיע לרשות שהוא מתחייב לקיים את הוראות הסכם המשבצת כלשונו ויצהיר על כך ולאחר קבלת ההצהרה תשקול הרשות המשך צעדיה בקשר עם המשך מתן שירותים לאגודה. 
11. ביום 30.7.2012 שלח מנהל המרחב דאז מר עדיאל שמרון מכתב לב"כ האגודה עו"ד עופר נועם. במכתב מפורטת שוב עמדת הרשות ביחס להסכם המכירה עם חב' מגדלי הזוהר והובהר כי לצורך הפסקת הקפאת מתן השירותים לאגודה עליה לפעול לביטול ההסכם מול החברה ולאחריו תשקול הרשות את המשך מתן שירותים לאגודה.
12. חברת מגדלי הזוהר נכנסה לפירוק וביום 20.6.2018 ניתן פסק דין בתיק פר"ק 35828-12-10 ופר"ק 19189-04-16 לפיו חב' הרברט סמואל על הים בע"מ (מבית משפחת דיין) תכנס בנעלי חברת מגדלי הזוהר (להלן: "מגדלי הזוהר החדשה").
13. ביום 15.11.2020 (סיכום דיון 3192) התקיימה ישיבה במרחב עם נציגי האגודה. בישיבה זו עדכנה האגודה כי היא פועלת לביטול ההסכם עם חב' מגדלי הזוהר ודיווח לרשויות המס. סוכם כי המושב יעביר לרשות מכתב מפורט בנושא והרשות תבחן המשך הטיפול.
14. ביום 23.11.2022 פנה ב"כ האגודה למנהל המרחב ועדכן כי האגודה וחב' מגדלי הזוהר החדשה  חתמו על הסכם לביטול ההסכם. ההסכם נכנס לתוקפו ביום 6.10.22 לאחר שהאגודה השיבה כספים לחברה בהתאם להוראות הסכם הביטול ובעקבות כך מבוקש מהרשות הפסקת הקפאת מתן השירותים לאגודה. למכתב צורף דיווח לרשויות המס על ביטול העסקה משנת 2004.
15. ביום 26.12.2022 נשלח מכתב לאגודה בה התבקשה להמציא אישור רשות המיסים על ביטול העסקה, אישור שניתן לאחר החתימה על הסכם הביטול.

ביום 22.2.2023 המציאה האגודה לרשות אישור עדכני מרשויות המס הנושא תאריך 15.2.2023 לפיו עסקת מכירת המקרקעין למגדלי הזוהר החדשה מדווחת כמבוטלת.

1. לאחר קבלת האישור האגודה נדרשה להמציא: 
   • פירוט כל ההליכים שהתקיימו בין חב' מגדלי הזוהר לאגודה מיום המכירה ב-1997 ועד לסיום ההתקשרות (לטענתם) ב-2022
   • התייחסות לביטול שנשלח לרשויות המס על ידי חב' מגדלי הזוהר בשנת 2004 והסכם הביטול שנחתם רק ב-2022 
   • להמציא את עמדת המפרק עו"ד ארז חבר לרבות ביחס להסכם סיום ההתקשרות. 
   • תצהיר אגודת מושב גינתון וחב' מגדלי הזוהר לפיו אין ולא יהיו להם כל דרישות מהרשות ביחס למקרקעי המשבצת לרבות המקרקעין נשוא ההסכם משנת 1997
2. ביום 23.7.2023 התקבלה תגובת האגודה (בתמצית):
   • לטענת האגודה אין רלוונטיות להליכים שהתקיימו בין הצדדים תוך שמבהירים שלא התקיימו הליכים כאלו. לטענתם בשל הפגישות שהתקיימו ברשות, שיחות והתכתבויות התנהל מו"מ בין הצדדים והם הגיעו להסכם בספטמבר 2022 ועם השבת הכספים מהאגודה לחברת מגדלי הזוהר ההסכם נכנס לתוקף באוקטובר 2022. 
   • לגבי ביטול ההסכם על ידי מגדלי הזוהר עוד ב-2004 – גינתון לא היתה מעורבות ולא ידעה על הדיווח לרשויות המס לביטול ההתקשרות בשנת 2004. נראה לדעתם כי הביטול דווח טרם כניסת החברה לפירוק. לטענתם גם המפרק לא ידע על ביטול ההסכם שכן הסכם גינתון-מגדלי הזוהר ודווח על עסקאות אלו כנכסים של החברה.  
   • לעניין עמדת המפרק להסכם הביטול– לטענתו אין רלוונטיות לעמדתו שכן האגודה לא ניהלה כל קשר מול המפרק והליך הפירוק הסתיים בשנת 2017 כאשר בית המשפט המחוזי אישר במסגרת פר"ק 35828-12-10 אישר את הצעת הרכישה שהגישה חב' הרברט סמואל על הים בע"מ (משפחת דיין) ואשר מולה התנהל הסכם ביטול ההתקשרות ב-2022 . יחד עם זאת המציאו מכתב תשובה של ב"כ מגדלי הזוהר מיום 20.7.23 לפיו חב' מגדלי הזוהר המקורית נמכרה בהליך תחרותי במסגרת תיק פירוק ובהתאם לפסק דין מיום 20.6.16 והמפרק עו"ד ארז חבר היה בעל תפקיד בהליך מטעם בית משפט.  
   • באשר למבוקש בסעיף 4 טוען ב"כ האגודה כי בסעיף 3 להסכם הביטול נקבע כי "למען הסר ספק, החל ממועד כניסתו לתוקף של הסכם זה, אף צד לא יהיה רשאי להסתמך על ההסכם המקורי ו/או לדרוש אכיפתו ו/או זכות פיצוי מכוחו ויראו בו כבטל ומבוטל"  ובסעיף 18 להסכם נקבע כי "הסכם זה ממצה את כל ההסדרים הקיימים במועד חתימתו בין האגודה למגדל הזוהר ואין בלתו".. ויחד עם זאת צרפו את התצהירים המבוקשים

ביום 10.2.2025 התקיימה ישיבה במשרדי המרחב בנוכחות מנהלת האגף החקלאי וב"כ המושב, במסגרתה ציינו נציגי הרשות כי מדובר בהפרה בוטה של חוזה המשבצת וכי הרשות מעוניינת למצוא פתרון שיכלול החזרת שטח משמעותי ללא תמורה שבו יקודם תכנון עתידי שיאפשר למדינה שיווק/ים , ומנגד האגודה תמשיך להתנהל ולקבל את כל השירותים. 
ביום 19.2.2025 הודיע ב"כ האגודה כי האפשרות להשבת שטח אינה מתקבלת על האגודה

בתאריך 02/07/2025 סוכם:

1. הרשות שומרת על זכויותיה לרבות בהתאם לחוק עשיית עושר ולא במשפט באשר להתנהלות האגודה ו/או חבריה.
2. המרחב יפעל להשבת השטחים ששינוי ייעודם ותפיסתם בפועל, ללא מתן זכויות בהתאם לפרק 8.18 בקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל.