הקמת צוות בין-משרדי לפיתוח קריית מורשת לאומית בירושלים

נושא ההחלטה:

הקמת צוות בין-משרדי לפיתוח קריית מורשת לאומית בירושלים

מחליטים:

לאור חוק יסוד: ירושלים בירת ישראל; לאור מדיניות הממשלה כפי שבאה לידי ביטוי בין היתר בהחלטות הממשלה מספר 1412 מיום 21.02.2010 ומספר 46 מיום 31.05.2015 בעניין השקעה בשיקום והעצמת אתרי ונכסי מורשת לאומית; בהמשך להחלטת הממשלה מספר 1512 מיום 29.5.2022 בעניין תוכנית החומש "לביא" לפיתוחה הכלכלי של ירושלים, לחיזוק, פיתוח והעצמה של העיר ירושלים ומיצובה כעיר ממשל ומתוך רצון לממש את הפוטנציאל הגלום בריכוז מוסדות ממלכתיים, מרכזי שלטון, מורשת ותרבות באזור קריית הלאום בירושלים בדרך של גיבוש תפיסה אסטרטגית משותפת ומנגנון הפעלה מרחבי שמטרתו יצירת קריית מורשת לאומית שתהווה ליבת המורשת הממלכתית של מדינת ישראל לטובת הציבור הישראלי:

1. להקים צוות בין-משרדי בראשות מנכ"ל משרד המורשת שחבריו יהיו: מנכ"ל משרד ירושלים ומסורת ישראל או נציגו; מנכ"ל משרד החינוך או נציגו, מנכ"ל משרד התרבות והספורט או נציגו; מנכ"ל משרד התיירות או נציגו; מנכ"ל משרד האוצר או נציגו; נציג משרד ראש הממשלה; נציג משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה; נציג מנהל התכנון; החשב הכללי  במשרד האוצר או נציגו; נציג אגף תקציבים במשרד האוצר (להלן – הצוות); הצוות יזמין לדיוניו את מנכ"ל עיריית ירושלים או נציגו ומנכ"ל הרשות לפיתוח ירושלים או נציגו וכן נציגי גופים רלוונטיים לפי העניין. 

2. הצוות יגבש, בתוך 12 חודשים, הצעה לתוכנית פעולה ממשלתית שמטרתה להביא לפיתוח אזור קריית הלאום בירושלים כקריית המורשת הלאומית והפיכתו למרחב מורשת לאומי ולמוקד משיכה מרכזי לכלל הציבור במדינת ישראל ולמבקרים בה ובירושלים בפרט. 

3. התוכנית תתייחס, בין היתר, להיבטים הבאים:

א. הגדרת גבולות מתחם קריית המורשת הלאומית.

ב. פיתוח אסטרטגי של המרחב כקריית מורשת לאומית המבוסס על תפיסת תיאום ושותפות בין-ארגונית ורב-מגזרית, תוך דגש על המרחב הציבורי והתייחסות לכלל רשויות השלטון, המוסדות והארגונים הפועלים במרחב ובכלל זאת מוסדות לאומיים; מוסדות שלטון; מוסדות תרבות; מוזיאונים; אקדמיה וחינוך; ספורט; טבע ונוף; פנאי ונופש ועוד. 

ג. גיבוש תוכנית לפיתוח פיסי של המרחב הציבורי תוך שמירה על איזון בין הערכים התכנוניים והשטחים הפתוחים לצד פיתוח הליכתיות, הצללה, ייעור עירוני, תשתיות תחבורה וחניה, מסחר והסעדה, נגישות ובטיחות ויצירת ממשקים וחיבורים בין הגופים הקיימים והעתידיים במרחב.

ד. גיבוש תפיסת הפעלה שתכלול התייחסות למנגנונים משותפים לקריית המורשת הלאומית בכלל זאת פירוט של הפעולות, הכלים והתקציבים הנדרשים ליישום תפיסת ההפעלה, הצעת חלופות למסגרת ארגונית ותקציבית מתאימה לפיתוח וניהול המרחב וכלים אחרים מתאימים. תפיסת ההפעלה תכלול מנגנונים לניהול ותיאום בשלבי ההקמה; מנגנונים לפיתוח פיסי, כלכלי ותיירותי משותף של מרחב תרבות המורשת ומנגנונים לתפעול המרחבי של קריית המורשת הלאומית באופן שוטף בלי שהדבר יסתור את תוכניות חטיבת הנכסים לפיתוח קריית הלאום.

4. תוכנית הפעולה המוצעת תיקח בחשבון את מבני ומוסדות הממשלה הקיימים והמתוכננים במרחב, כך שלא תהיה בסתירה לתוכנית הסטטוטורית הקיימת או לתוכנית שנמצאת בשלבי קידום וכן את דרישות הביטחון של הגורמים השונים. בכל מקרה תוצרי העבודה הרלוונטיים להיבטי הבינוי במרחב האחריות של הדיור הממשלתי ומשרדי הממשלה יאושרו על ידי החשב הכללי או נציגו.

5. עבודת הצוות תתואם עם פעילות הצוות הבין-משרדי שהוקם בהחלטת הממשלה מס' 1512 מיום 29.5.2023 שעניינה "עיר ממשל" – פעילות למיצוב ועיגון הבירה כעוגן שלטוני וכמרכז של כלכלת ממשל (להלן – צוות עיר ממשל), כך שתוכנית הפעולה המוצעת על ידי הצוות תתיישב עם המלצות צוות עיר ממשל ולא ייווצר כפל פעילות או כפל השקעה ממשלתית בתחומים זהים או דומים.

6. תוכנית הפעולה המוצעת, עלותה ומקור תקציבי ליישומה תובא  לאישור הממשלה בהסכמת החשב הכללי במשרד האוצר.

7. לצורך ביצוע פעולות המיפוי, הפיתוח האסטרטגי, התכנון הראשוני ותפיסת ההפעלה, יקצה משרד  המורשת ממקורותיו תקציב של 1 מלש"ח בשנת 2024 ו-1 מלש"ח בשנת 2025.

8. בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 ולצורך מימון החלטה זו, משרד המורשת יקצה מתקציב הפעולות שלו סכום של 2 מלש"ח בשנים 2024 עד 2025 לצורך מימון פעולה מאזנת, כהגדרתה בסעיף האמור. המשרד ואגף התקציבים רשאים להסכים ביניהם על הקצאה מתקציב שונה מהתקציב המפורט לעיל לצורך ביצוע פעולה מאזנת כאמור.