העברת תחום התעסוקה ממשרד הכלכלה והתעשייה למשרד הרווחה והשירותים החברתיים ושינוי שם משרד

נושא ההחלטה:

העברת תחום התעסוקה ממשרד הכלכלה והתעשייה למשרד הרווחה והשירותים החברתיים ושינוי שם משרד

מחליטים:

א. בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיף 31(ג) לחוק יסוד: הממשלה, לחלק את משרד הכלכלה והתעשייה ולאחד את חלקו עם משרד הרווחה והשירותים החברתיים באופן הבא:

תחום התעסוקה המפורט להלן יעבור למשרד הרווחה והשירותים החברתיים אשר ייקרא "משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים".

בהתאם לפקודת  פקידי  הממשלה (שינוי תארים) 1940, תפורסם הודעה ברשומות לפיה ישונה תוארו של "שר הרווחה והשירותים החברתיים"  ל"שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים".

ב. בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר ממשרד הכלכלה והתעשייה למשרד הרווחה והשירותים החברתיים את שטחי הפעולה והיחידות כמפורט להלן, לרבות במחוזות:

1. לשכת המשנה למנכ"ל והממונה על התעסוקה הפועלת מכח החלטת הממשלה מס' 1995 מיום 15.07.2010, לרבות הפעילות לקידום אוכלוסיות יעד בשוק העבודה ובכלל זה קידום תעסוקת אנשים עם מוגבלות, חרדים, מיעוטים, +45, יוצאי אתיופיה, צעירים בסיכון, הורים יחידים  
2. מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית
3. מינהל הסדרה ואכיפה
4. אגף בכיר להכשרה מקצועית
5. אגף בכיר למעונות יום ומשפחתונים
6. היחידה ליחסי עבודה
7. אגף רישוי והיחידה לרישום עיסוקים, ובכלל זה מועצת ההנדסה והאדריכלות, מועצת ההנדסאים והטכנאים המוסמכים ומועצת מקצועות החשמל, ועדות האתיקה מכוח חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958 וועדות משמעת מכוח חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג-2012.
8. נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה
9. מכון הכשרה טכנולוגית (מה"ט)
10. כח אדם בשעת חירום
11. הממונה על זכויות עובדים זרים
12. ועדות ערר לפי חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה,     התשע"ב-2011
13. קמ"ט תעסוקה.
כמו כן, תעבור לשר הרווחה והשירותים החברתיים האחריות שהייתה נתונה לשר הכלכלה והתעשייה על הגופים הבאים:
1. שירות התעסוקה
2. המוסד לבטיחות וגיהות.

ג. בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר את הסמכויות הנתונות לשר הכלכלה והתעשייה לפי החוקים ברשימה שלהלן לשר הרווחה והשירותים החברתיים:

1) סעיף 5 לחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון המלווים בכלבי נחייה, התשנ"ג-1993, ככל שהוא נוגע לביצוע הוראות סעיף 2 לחוק זה.
2) חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954.
3) פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל–1970.
4) חוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–1969.
5) חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט–1989.
6) חוק דמי מחלה, התשל"ו–1976.
7) חוק דמי מחלה (העדרות בשל מחלת בן-זוג), התשנ"ח–1998.
8) חוק דמי מחלה (העדרות בשל מחלת הורה), התשנ"ד–1993.
9) חוק דמי מחלה (העדרות בשל מחלת ילד), התשנ"ג–1993.
10) חוק דמי מחלה (העדרות עקב הריון ולידה של בת-זוג),     התש"ס–2000.
11) חוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין), התשנ"ז–1997.
12) חוק הגנת השכר, התשי"ח–1958.
13) חוק הודעה לעובד ולמועמד לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה לעבודה), התשס"ב–2002.
14) חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס"א–2001.
15) חוק הסדרי משפט ומינהל (נוסח משולב), התש"ל–1970.
16) סעיף 33 לחוק יישום הסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה),      התשנ"ה–1994.
17) חוק תוכנית החירום הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2002 ו-2003), התשס"ב–2002.
18) חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957.
19) חוק העסקת עובדים על-ידי קבלני כוח-אדם, התשנ"ו–1996.
20) חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951.
21) חוק החברות, התשנ"ט–1999.
22) פקודת החברות (נוסח חדש), התשמ"ג–1983.
23) חוק חופשה שנתית, התשי"א–1951.
24) חוק חיילים משוחררים (החזרה לעבודה), התש"ט–1949.
25) חוק חומרי נפץ, התשי"ד–1954, למעט סעיף 9 לחוק האמור.
26) חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג–1993, למעט הסמכות שניתנה לשר התעשייה והמסחר בסעיף 13(2) בהתאם לנוסחו של החוק בעת חקיקתו.
27) חוק החניכות, התשי"ג–1953.
28) חוק יישום חוזה השלום בין מדינת ישראל לבין הממלכה הירדנית ההאשמית, התשנ"ה–1995.
29) חוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957.
30) סעיף 24 לחוק כלי היריה, התש"ט-1949.
31) חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952.
32) חוק לימוד חובה, התש"ט–1949.
33) חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958.
34) פקודת מחלקת העבודה, 1943.
35) חוק מידע גנטי, התשס"א–2000.
36) חוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998.
37) חוק המרשם הפלילי ותקנות השבים, התשמ"א–1981.
38) חוק עבודת הנוער, התשי"ג-1953.
39) חוק עבודת נשים, התשי"ד-1954.
40) חוק עובדים זרים, התשנ"א–1991.
41) סעיף 51יב לחוק העונשין, התשל"ז-1977.
42) חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963.
43) פקודת פשיטת הרגל (נוסח חדש), התש"מ–1980.
44) פקודת הרוקחים (נוסח חדש), התשמ"א–1981, למעט הסמכות שניתנה לשר התעשייה  והמסחר לפי סעיף 65(2).בהתאם לנוסחו של תיקון מס' 2 לחוק האמור.
45) הסמכויות שניתנו לשר העבודה לפי סעיפים 1(ד)(1), 5, 6(ב) ו-14 לחוק רישוי בעלי מלאכה, התשל"ז–1977, בהתאם לנוסחו של החוק בעת חקיקתו .
46) חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968.
47) חוק רכישת מפעלים בידי עובדיהם (מקרים מיוחדים),    התשמ"ז–1987, למעט סמכויות שניתנו לשר התעשייה והמסחר בהתאם לנוסחו של החוק בעת חקיקתו.
48) הסמכות לפי סעיף 16(א)(ח) לחוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז–1997.
49) חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988.
50) חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998.
51) חוק שירות המדינה (גימלאות) (נוסח משולב), התש"ל-1970.
52) חוק שירות התעסוקה, התשי"ט–1959.
53) חוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז–1967.
54) חוק שירותי תיירות, התשל"ו–1976.
55) חוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987.
56) חוק שכר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו–1996.
57) חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951.
58) פקודת תאונות ומחלות משלח היד (הודעה) 1945.
59) סעיף 265(12) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965.
60) חוק החשמל, התשי"ד-1954.
61) סעיף 10(א)  לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש].
62) חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה-1965.
63) חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969.
64) חוק הסדרי משפט ומינהל  [נוסח משולב], התש"ל-1970.
65) חוק מס מקביל, התשל"ג-1973.
66) חוק הספנות (ימאים), התשל"ג-1973.
67) חוק סיוע למשפחות שבראשן הורה  עצמאי, התשנ"ב-1992.
68) חוק הפסיכולוגים, התשל"ז-1977.
69) חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1981.
70) חוק אזורים חופשיים לייצור בישראל, התשנ"ד-1994, למעט הסמכות שניתנה לשר התעשייה והמסחר לפי סעיף 5(א)(2) לנוסחו של החוק בעת חקיקתו.
71) חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995.
72) חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994
73) חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג-2012.
74) חוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים, התשס"ח-2008.
75) חוק איסור אלימות בספורט, התשס"ח-2008.
76) חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב-2011.
77) חוק לעידוד של שילוב וקידום של נשים בעבודה ושל התאמת מקומות עבודה לנשים, התשס"ח-2008.
78) חוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה), התשס"ז-2007.
79) חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006.
80) חוק הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז-2007.
81) חוק איסור קבלת ביטחונות מעובד, התשע"ב-2012.
82) חוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומנותם, התשס"ב-2002.
83) חוק גיל פרישה, התשס"ד-2004.
84) חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים, התשע"ג-2013.
85) סעיף 26(ג)(2) לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון),          התשע"ו-2015.
86) חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986.
87) חוק זכויות הסטודנט, התשס"ז-2007.
88) חוק זכויות תלמידים עם לקות למידה במוסדות על תיכוניים, התשס"ח-2008.
89) חוק חינוך ממלכתי, תשי"ג-1953.

ד. בהתאם לסעיף 47 לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים,         התשי"ח-1957, לקבוע כי לשר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים תהיה נתונה הסמכות לבצע את החוק האמור ולהתקין תקנות לפיו בעניין התקנת מעליות ומתן שירות למעליות.

ה. להביא את ההחלטות לפי סעיפים א' וג' לעיל לאישור הכנסת בהתאם לסעיפים 31(ב) ו-(ג) לחוק יסוד: הממשלה, ולפרסמן ברשומות.

ו. העברת שטחי הפעולה לפי סעיף ב' לעיל וכן ההסמכה לפי סעיף ד' לעיל, ייכנסו לתוקף ביום שבו תאשר הכנסת את חלוקת משרד הכלכלה והתעשייה ואת העברת הסמכויות לפי סעיפים א' וג' לעיל.

ז. למנות צוות יישום בראשות מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה ומנכ"ל משרד הרווחה והשירותים החברתיים, ובהשתתפות נציגים מטעם המועצה הלאומית לכלכלה, משרד הכלכלה והתעשייה, משרד הרווחה והשירותים החברתיים, הממונה על התעסוקה או נציג מטעמה, משרד האוצר (אגף תקציבים וחשב כללי), משרד המשפטים ונציבות שירות המדינה. הצוות יגיש לשרים, עד ליום 30.09.2016, את המלצותיו ביחס לאופן ביצוע העברת התחומים והסמכויות כאמור לעיל, לרבות העברת כח-אדם, נלוות , תקציבים, אמצעים, וכל נושא נוסף שימצא לנכון, לרבות תיקוני חקיקה ותיקון החלטות ממשלה הנדרשים בעקבות העברת תחומי הפעולה.

ח. למשרד הרווחה והשירותים החברתיים יועברו סעיפי התקציב בתקציב משרד הכלכלה והתעשייה, אשר יוחדו בתקציבו ו/או שמשו אותו לאותם נושאים שיועברו, וכן התקשרויות וכח-האדם אשר טיפל בנושאים שיועברו כאמור לעיל וכוח האדם והתקציב הדרושים מיחידות המטה כמתחייב מחלוקת המשרד והעברת תחום התעסוקה למשרד הרווחה והשירותים החברתיים.

ט. עד להשלמת ההיערכות המנהלית לקליטת שטחי הפעולה ולא יאוחר  מתום התקופה שתסוכם בין המשרדים, ימשיכו הגופים הנכללים בשטחי הפעולה לקבל את מלוא השירותים הדרושים לפעולתם הסדירה ממשרד הכלכלה והתעשייה.