החלטת המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין מספר 3-2/2020 מיום 19.3.2020

רקע
1. בהתאם להגדרת המונח "הפקה מקומית" בסעיף 1 לכללי התקשורת (בזק ושידורים) (בעל רשיון לשידורים), התשמ"ח-1987 (להלן: "הכללים"), הפקה מקומית תהיה "תכנית טלויזיה בת 15 דקות לפחות, אלא אם אישרה המועצה אחרת מראש".

2. במהלך השנים, המועצה אישרה מעת לעת מראש הכרה בתכניות שארכן קצר מ- 15 דקות כ"הפקה מקומית". כך, במסגרת החלטת מועצה מספר 1-2/2003 מיום 23.1.2003 קבעה המועצה כי לאור המאפיינים היחודיים לקהל היעד של ערוץ הופ! יוכרו תכניות בערוץ כהפקה מקומית אם משכן לא יפחת מ- 4 דקות. המועצה הוסיפה בהחלטתה הנ"ל כי היא מסמיכה את יו"ר (יושב ראש) המועצה לאשר הכרה כהפקה מקומיות לתכניות בערוץ הקצרות מ- 4 דקות, אם משכן אינו נמוך מ- 2 דקות.

3. בהמשך, במסגרת החלטת מועצה מספר 9-13/2003 מיום 29.5.2003 החליטה המועצה להסמיך את יו"ר המועצה לאשר הכרה בתכנית טלוויזיה כהפקה מקומית גם אם ארכה קצר מ- 15 דקות, ובלבד שלא יפחת מ- 7 דקות וזאת מעבר ובנוסף להסמכתו לעניין ערוץ הופ!

4. לשלמות התמונה יצוין כי ההחלטה לעניין ערוץ הופ! והפקות לגיל הרך שונתה במהלך השנים כאשר במסגרת החלטת מועצה מספר 2-3/2004 מיום 5.2.2004 נקבע כי בכל האמור בערוצים לגיל הרך תכנית טלוויזיה תוכר כהפקה מקומית גם אם ארכה קצר מ- 15 דקות, ובלבד שלא יפחת מ- 5 דקות. בהמשך ובמסגרת החלטת מועצה מספר 7-2/2006 מיום 19.1.2006 הוסיפה המועצה וקבעה כי על אף האמור יוכרו כהפקות מקומיות בערוצים לגיל הרך גם קליפים לשירי ילדים ישראליים, אשר אורכם קצר מ 5-דקות, תוך שהובהר כי הפקות כאמור לא יוכרו כהפקות מסוגות מורכבות, כמשמען בכללים.

הבקשה
5. בסמוך לאחר פרוץ משבר הקורונה התקבלה במועצה בקשה למתן אישור זמני להכרה בתכניות לגיל הרך, לילדים ולנוער כהפקות מקומיות גם אם אורכן קצר מ- 15 דקות אך שיעלו על 2 דקות.

6. בבקשה הובהר כי עקב הנסיבות וההתערערות בשגרת חיי הילדים נעשה מאמץ לייצר תוכן רלוונטי לרבות פיתוח זריז של תכנים יעודיים לתקופה. ואולם, במגבלות השונות שהוטלו על ידי הממשלה לרבות לעניין נוכחות בעבודה, יקשה מאד לייצר תכנית שתעמוד בדרישת ה- 15 דקות ולכן המועצה מתבקשת לאשר מראש, באופן זמני, הכרה בתכניות לגיל הרך, לילדים או לנוער באורך העולה על 2 דקות, כהפקות מקומיות.

החלטה
7. אכן, מדינת ישראל מתמודדת בימים אלה עם נגיף הקורונה והשלכותיו כאשר ההתמודדות עם הנגיף משפיעה על כלל המשק, ובכלל כך על בעלי הרישיונות לשידורים וכמובן שעל מנוייהם. הלימודים בכלל המסגרות בוטלו ואינם ממשיכים כבשגרה, והשימוש בשירותי השידורים עלה באופן משמעותי.

8. על כן, ולאחר שקיימה היום דיון בעניין סבורה המועצה כי יש מקום לעודד יצירת תכניות ייעודיות לתקופה הנוכחית אשר יעניקו לילדים תוכן עדכני וראוי, גם אם אינו עומד באורך הקבוע בכללים לימי שגרה ושאינו מקבל מענה במסגרת ההחלטות הקיימות (על פי ההחלטות הקיימות, כפי שפורט לעיל, ליו"ר (יושב ראש) המועצה יש סמכות לאשר הפקות אך שאורכן לא יפחת מ- 7 דקות ובערוצים לגיל הרך ניתן להכיר בתכניות כהפקות ובלבד שאורכן לא יפחת מ- 5 דקות או קליפים לשירי ילדים ישראליים גם אם קצרים מ- 5 דקות).

9. יחד עם זאת, מאחר שמתבקש מהמועצה לאשר בנסיבות העניין כהפקות מקומיות, תכניות קצרות מאד יחסית (אך באורך שלא יפחת מ- 2 דקות), לגיל הרך אך גם לילדים ולנוער – נדרש פיקוח הולם כדי לוודא שהחריג הנ"ל המבוקש לגבי למשך תכנית, שתוכר כהפקה מקומית, אכן מגשים את תכליתו. 

10. לפיכך, המועצה מחליטה להסמיך את יו"ר (יושב ראש) המועצה לאשר, מטעמים שיירשמו, הכרה בתכניות טלוויזיה המיועדת לגיל הרך, לילדים או לנוער, כ"הפקה מקומית", גם אם ארכן קצר מ- 15 דקות, ובלבד שמשך התכנית לא יפחת מ- 2 דקות וזאת לאחר שנמסר ליו"ר המועצה הסבר מפורט לעניין מהות ההפקה, תוכנה והנסיבות הספציפיות לגבי אורכה, המצדיקים הכרה בה כהפקה מקומית.

11. החלטה זו תעמוד בתוקפה לגבי תכניות טלוויזיה לגיל הרך, לילדים ולנוער שישודרו במהלך משבר הקורונה מהיום (19.3.2020) ועד ליום 7.5.2020, כאשר המועצה רשאית להאריך מועד זה בהתאם למצב במשק ולהתפתחויות.