עסקת הרשאה לתכנון למטרת קידום תכנית להקמת מפעל לעיבוד פצלי שמן ומתקן להשבת אנרגיה מפסולת פלסטיק באמצעות פצלי שמן עבור רותם אנרגיה מחצבים (רא"מ) במישור רותם

תקציר:

מובאת בזאת לאישור ועדת הפטור עסקת הרשאה לתכנון למטרת קידום תכנית להקמת מפעל לעיבוד פצלי שמן ומתקן להשבת אנרגיה מפסולת פלסטיק באמצעות פצלי שמן עבור רותם אנרגיה מחצבים, בשטח של 261,933 מ"ר במישור רותם בתחומי מ.א תמר.
העסקה בוצעה לפי תקנה 3(28) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג 1993.
העסקה מובאת לאישור ועדת הפטור בגין התקנה, ולאחר מכן תועבר לאישור שר האוצר.

נימוקים לבקשה:

חברת ראם השלימה, במסגרת זכויות החיפוש שהוענקו לה, את שלב איסוף המידע הגיאולוגי הנחוץ לצורך קביעת איכות וכמות מחצב פצלי השמן הפוטנציאלי, בשטח החיפוש במישור רותם. את חומר הגלם לא ניתן לעבד בשטח הכרייה והחציבה ועיבודו מצריך הקמת מפעל ייעודי בשטח רחב היקף (שאינו בשטח שייעודו כרייה וחציבה) . לפיכך, ניתנה המלצת משרד הכלכלה והתעשייה ביחס ל: "הקמת מתקן תעשייתי לעיבוד פצלי שמן ופסולת פלסטיק במישור רותם" . למרות מתן ההמלצה האמורה, הובאה העסקה, בהנחיית הגורמים המוסמכים ברמ"י, לדיון בהתאם לתקנה 3(28) - "נסיבות נדירות ומיוחדות", מאחר והמלצת משרד הכלכלה לא יכולה להינתן בגין שטח "התוספת" שאינו בייעוד תעשיה.

להלן  הנימוקים להבאת העסקה במסגרת התקנה האמורה כפי שפורטו ברקע העסקה והמתבססת על עמדת גורמי המקצוע:

1. במקביל לעסקה זו, מקודמת עסקת הרשאה לתכנון בשטח הכרייה של פצלי השמן החברה קיבלה תעודת תגלית ממשרד האנרגיה. כריית הפצלים מחייבת הקמת מפעל לעיבודם, וללא הקמת מפעל אין כדאיות כלכלית לכריית הפצלים. המפעל אינו יכול לקום בשטח הכרייה אלא אך ורק במגרש שייעודו תעשיה המאפשרת הקמת תשתיות למפעל. בנוסף, מפעל מסוג זה דורש שטח המרוחק מאזורי התיישבות וסמוך ככל הניתן לשטח המכרה.
2. תוספת השטח כאמור (שאיננה בייעוד תעשיה) חלה על שטח מופר ממילא אשר למדינה אין לגביו תכניות עתידיות אחרות. לכן נכון, לדעת גורמי המקצוע, לנצל את השטח המופר לטובת  תכנונו וצירופו לאזור תעשייה.
3. לאחר שיח עם נציגי מ. הכלכלה נמצא כי קיים קושי לקדם עסקת הרשאה לתכנון בהתאם לתקנה 25(5)ב לתקנות חובת המכרזים.
    

בתאריך  12/07/2023 סוכם:

הועדה מאשרת את הבקשה בהתאם לנימוקים שהובאו בבקשה.

ההחלטה טעונה אישור שר האוצר.