השתתפות בהוצאות הביטחון של חברות התעופה הישראליות ותיקון החלטות ממשלה

ב.        על אף האמור בסעיף קטן (א), ככל שסכום נשיאת חברת התעופה הישראלית המספקת שירותי אבטחת תעופה בשנה קלנדרית כלשהי יעלה על תקרת התשלום, שיעור ההשתתפות יהיה 97.5%  ושיעור הנשיאה יהיה 2.5%, זאת ביחס לסכום העודף שבו נושאת החברה מעבר לתקרת התשלום וסכום השתתפות המדינה המחושב לפיה. לעניין זה, "תקרת התשלום" – כמשמעותה בטיוטת הסיכום.

 ג.        האמור בסעיפים קטנים (א)-(ב) יחול, בשינויים המפורטים להלן, גם על הוצאות אבטחת התעופה של חברת תעופה ישראלית קיימת וכן חברת תעופה ישראלית עתידית, שאינה מספקת שירותי אבטחת תעופה, זאת כפוף לקבלת התחייבות כתובה מאותה חברה, בין השאר, למיצוי טענותיה ביחס לשיעור השתתפות המדינה בהוצאות אבטחת התעופה שלה והכול בנוסח שיקבע החשב הכללי; ואלו השינויים:

(א)   תקרת התשלום כהגדרתה בטיוטת הסיכום תיקרא  כאילו נכתב במקום "13 מיליון דולר" -

(1)      לעניין חברת ישראייר תעופה ותיירות בע"מ (להלן - ישראייר) או חברת ארקיע קווי תעופה ישראלים בע"מ (להלן – ארקיע) - "2 מיליון דולר";

(2)      לעניין חברת אייר חיפה – "1 מיליון דולר";

(ב)    במקום "תגדל ב-1 מיליון דולר" – ייקרא כאילו נכתב –

(1)      לעניין ישראייר או  ארקיע - "תגדל ב-0.5 מיליון דולר";

(2)      לעניין אייר חיפה – "תגדל ב-0.25 מיליון דולר".

3.      להסמיך את החשב הכללי, בתיאום עם הממונה על התקציבים ובהתייעצות עם מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים –

א.  לשנות את אופן החישוב של הוצאות אבטחת התעופה של כל חברה וזאת ככל שיסברו שהדבר נדרש.

ב.   לשנות את גובה תקרת התשלום של חברות תעופה ישראליות שאינן מספקות שירותי אבטחת תעופה וכן לשנות, במידת הצורך, את גובה התקורות המשולמות להם ושיעור הנשיאה וזאת בהתאם לאמות מידה שייקבעו לעניין זה.

ג.    ככל שלאחר קבלת החלטת ממשלה זו תוקם חברת תעופה ישראלית נוספת הכפופה להוראות והנחיות שירות הביטחון הכללי, לקבוע את פרטי כתב ההתחייבות שיחולו על חברת התעופה.

ד.   יישום האמור בסעיף זה יהיה בהתאם למסגרת התקציבית המוגדרת בסעיף 10 שלהלן. 

4.      בהמשך לסיפה של סעיף 6 להחלטה 2616, לרשום את הודעת החשב הכללי כי יופחת משיעור השתתפות המדינה בשנת 2025, ביחס לכל חברות התעופה, כל סכום ששילמה המדינה בהתאם לסעיף 7 להחלטה 2616, אשר עולה על הסכום שעל המדינה לשלם בהתאם לסעיף 2 לעיל בשל חודשים ינואר ופברואר 2025.

5.      לתקן את סעיף 10 להחלטה 4026 כך שתוקף החלטה 4026 יוארך עד ליום 31 בדצמבר 2031, זאת כל עוד חברת אל-על תמשיך לספק שירותי אבטחת תעופה לחברות התעופה הישראליות באמצעות מערך אבטחת התעופה ("אופק") לפי הוראות והנחיות שירות הביטחון הכללי.

6.      להטיל על שר האוצר, ככל שיסבור שיש צורך בהארכת תקופת הסיכום מעבר לשנת 2031,  להביא הצעת החלטה לממשלה בהתאם. למען הסר ספק מובהר כי קבלת החלטה על הארכת התוקף תהיה כפוף לשיקול דעתה הבלעדי של הממשלה ואין באמור בהחלטה זו כדי להגביל את סמכותה או את שיקול דעתה העתידי.

7.      בהמשך לסעיפים 1 ו-4 להחלטה מס' 982 ובהתאם למדיניות הפיסקאלית של הממשלה, המתמרצת חלוקת דיבידנדים, להסמיך את החשב הכללי לחתום על תוספות להסכמים שנחתמו עם חברות התעופה הישראליות בעניין רכישת כרטיסי טיסה למטוסאים ועובדי מערך אבטחת התעופה, לשינוי התנאים הנוגעים לחלוקת דיבידנדים משנת 2025 על ידי החברות, והכול בכפוף לשיקול דעתו ולתנאים שיקבע, ככל שיקבע, ובלי שיהא בכך כדי להביע עמדה לענין התקיימות המבחנים הדרושים לחלוקה בהתאם לחוק החברות, התשנ"ט-1999.

8.      להמשיך להשתתף בשנים 2031-2025 בעלויות אבטחת מטען מסחרי בטיסות נוסעים בחברות תעופה ישראליות (היינו מטען שאינו של נוסע שטס בטיסה של חברת תעופה ישראלית) בהיקף של 60% מהעלות (כך שחברת התעופה הישראלית שבטיסתה מוטס המטען נושאת בעלות 40%) ולהסמיך את החשב הכללי להפחית את שיעור ההשתתפות כאמור בין השאר בשים לב לשינויים באבטחת מטען מסחרי כאמור בנמלי תעופה בחו"ל.

9.      מובהר כי השתתפות המדינה כאמור בהחלטה זו היא בגדר סובסידיה והוראותיה יחולו גם אם לא תיחתם טיוטת הסיכום על ידי אל על. מבלי לגרוע מהאמור, ככל שלא תיחתם טיוטת הסיכום כאמור, האמור בסעיף 2 יחול כפוף לקבלת התחייבות כתובה מחברת אל על, שתכלול, בין השאר, התחייבות לכך שאל על, באמצעות אגף "אופק", תמשיך לספק שירותי אבטחת תעופה לכל חברות התעופה הישראליות לפי הוראות והנחיות שירות הבטחון הכללי, וכן מיצוי טענותיה ביחס לשיעור השתתפות המדינה בהוצאות אבטחת התעופה שלה והכול בנוסח שיקבע החשב הכללי .

10.   הקצאת התקציב לעניין החלטה זו:

סך העלות הדרושה למימון החלטה זו היא כ-8 מיליארד ש"ח מתוך כך-

א.     סך העלות  לשנת 2025 היא 900 מלש"ח. התקציב לכך הוקצה בהצעת חוק התקציב לשנת 2025 במסגרת הוצאות ביטחוניות שונות. עד לאישורו בכנסת של תקציב המדינה לשנת 2025, ביצוע התקציב לפי החלטה זו כפוף להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות פרק ו'1 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן – חוק יסודות התקציב). הקצאת תקציבים לפי החלטה זו לאחר אישורו בכנסת של תקציב המדינה לשנת 2025 כפופה לכך שהעלות האמורה תיכלל בתקציב המאושר.

ב.      בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התקציב הדרוש לכך בשנים 2026 עד 2028 העומד על 1,100 מלש"ח לשנת 2026, 1,250 מלש"ח לשנת 2027 ו-1,400 מלש"ח לשנת 2028 נלקח בחשבון בתוכנית התלת שנתית.