פיתוח רובעי חדשנות בעיר ירושלים

נושא ההחלטה:

פיתוח רובעי חדשנות בעיר ירושלים

מחליטים:

בהמשך להחלטת הממשלה מספר 3790 מיום 13.5.2018 שעניינה "צמצום פערים חברתיים כלכליים ופיתוח כלכלי במזרח ירושלים"; לרצף החלטות הממשלה בעניין פיתוחה הכלכלי של ירושלים, אשר האחרונה בהן היא "תוכנית היובל" שאושרה בהחלטת הממשלה מספר 1483 מיום 2.6.2016; בהמשך להחלטת הממשלה מס' 212 מיום 1.8.2021 בעניין תכנית לקידום חדשנות, צמיחת ענף ההייטק וחיזוק המובילות הטכנולוגית והמדעית; לאור חוות הדעת של המועצה הלאומית לכלכלה מיום 23.12.2021 ולאור מדיניות הממשלה ומדיניות שרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה, שר הבינוי והשיכון ושר ירושלים ומורשת בעניין קידום רובעי חדשנות בירושלים וזאת לצורך פיתוחה ושגשוגה של העיר ירושלים באופן העולה בקנה אחד עם הוראות סעיף 4 לחוק יסוד: ירושלים בירת ישראל: 
1.    לקדם תוכנית להקמתם של שני רובעי חדשנות בירושלים – האחד במערב העיר והשני במזרחה, בהתאם לאמור להלן.
2.    להטיל על שרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה ועל שר ירושלים ומורשת להקים ועדה לקידום הקמת רובעי חדשנות במזרח ובמערב העיר (להלן - הוועדה). בראש הוועדה יעמדו מנכ"לית משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה ומנכ"ל משרד ירושלים ומורשת, או נציגיהם, ויהיו חברים בה נציג משרד הבינוי והשיכון, נציג משרד האוצר, נציג משרד הכלכלה והתעשייה, נציג המועצה הלאומית לכלכלה, נציג עיריית ירושלים, נציג הרשות לפיתוח ירושלים ונציג הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן - רשות החדשנות). הוועדה תגבש תוכנית אסטרטגית מפורטת להקמת רובעי חדשנות במזרח ובמערב העיר. התוכנית תוצג לאישור הממשלה לכל המאוחר ביום ירושלים התשפ"ג (19.5.2023) (להלן - התוכנית האסטרטגית).
3.    התוכנית האסטרטגית להקמת רובעי החדשנות בירושלים תכלול את הנושאים הבאים:
א.    הגדרת מפת דרכים ברורה לקידום הפרויקט תוך קביעת לוחות זמנים ואומדני עלויות.
ב.    התייחסות ליתרונות החברתיים והכלכליים הגלומים בהקמת רובעי חדשנות במזרח ובמערב העיר ירושלים, ובכלל זה התייחסות לשונות בין מזרח ומערב העיר בכל הנוגע, בין היתר, לתשתיות הקיימות בכל חלק, לקיומם של מוסדות עוגן מרכזיים ובכלל זאת מוסדות המחקר והמרכזים הרפואיים הקיימים, וכן לאוכלוסיות המאפיינות את חלקי העיר השונים ואפיון צורכיהן. 
ג.    בחינת מיקומים אפשריים להקמת שני הרובעים, האחד במזרח העיר והאחד במערבה, והגדרת גבולות רובעי החדשנות, תוך התמקדות ביצירת תשתית לשיתופי פעולה בין מוסדות המחקר, המרכזים הרפואיים והתעשייה בעיר ירושלים, ובשים לב להשלכות האפשריות על מתחמי חדשנות קיימים בירושלים. 
ד.    בחינה ומיפוי של תחומי ונכסי החדשנות הייחודיים לכל אחד מהרובעים, אשר לעיר ירושלים עשוי להיות יתרון יחסי בקידומם. 
ה.    בחינת החוסרים והחסמים המונעים מהאקוסיסטם להתפתח למלוא הפוטנציאל שלו וגיבוש המלצות ודרכים ליצירה ולקידום של אקוסיסטם חדשנות בעיר ולמתן מענה לחוסרים אלו, בין היתר באמצעות קידום פרויקטי דגל באזור רובעי החדשנות בעיר ופיתוח המרחב הפיזי של רובע החדשנות כך שיתמוך בפעילויות המתבצעות בו, ובצמיחה מכלילה של האזור. זאת, בין היתר, בהתבסס על עבודה המתבצעת בימים אלו ברשות החדשנות.
ו.    הוועדה תשקול גם שיקולי שילוב של אוכלוסיות בירושלים המצויות בתת ייצוג בהייטק הישראלי, כגון ערבים וחרדים.
ז.    לצורך עבודתה, הוועדה תהא רשאית להיוועץ במומחה               בין-לאומי.
ח.    יובהר כי אין בסמכות הוועדה לחייב את הממשלה בהוצאה תקציבית או בהפחתת הכנסה.
ט.    הוועדה תגבש את התכנית האסטרטגית תוך שימוש בידע הנצבר מהתוכניות האסטרטגיות שפותחו לעניין רובעי החדשנות המיועדים בחיפה ובבאר שבע במסגרת החלטות הממשלה מספר 625 מיום 14.11.2021 ומספר  2262 מיום 8.1.2017 ותשתמש בידע זה לטובת טיוב וייעול הקמת רובעי החדשנות בירושלים והכול בשים לב לתכניות החומש של העיר ירושלים.
4.    המסגרת התקציבית הכוללת של גיבוש התוכנית האסטרטגית (לרבות עלות המומחה הבין-לאומי כאמור לעיל) תעמוד על עד 3 מלש"ח בחלוקה שווה על פני השנים 2023-2022 (1.5 מלש"ח לשנה), מהמקורות הבאים:
א.    משרד ירושלים ומורשת יקצה מתקציבו 412.5 אלף שקלים בכל אחת מהשנים האמורות, ובסך הכול 825 אלף שקלים. ככל שהממשלה תאשר תוכנית המשכית נוספת לפיתוחה הכלכלי של ירושלים מחצית מהתקציב האמור ימומן מתוכנית זו, בכפוף לנהליה ובהתאם לכל דין.
ב.    משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה יקצה 412.5 אלף שקלים מתקציבו בכל אחת מהשנים האמורות, ובסך הכול 825 אלף שקלים.
ג.    משרד הבינוי והשיכון יקצה 300 אלף שקלים מתקציבו בכל אחת מהשנים האמורות, ובסך הכול 600 אלף שקלים.
ד.    הממשלה רושמת לפניה את התחייבות עיריית ירושלים להשתתף בעלות פיתוח התוכנית האסטרטגית בגובה של 375 אלף בכל אחת מהשנים האמורות, ובסך הכול 750 אלף שקלים. 
הוצאת התקציב תיעשה בכפוף לכל דין.
5.    מדיניות הממשלה היא לעודד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בעיר ירושלים. לפיכך, רושמת הממשלה לפניה את הודעת רשות החדשנות כי תפעל בהתאם למדיניות זו ותבחן את הכלים והאמצעים העומדים לרשותה בעניין זה, לרבות את האפשרות להפעיל מסלול הטבה ייעודי לטובת קידום פעילות של יזמות טכנולוגית בעיר ירושלים. פעילות רשות החדשנות כמפורט בסעיף זה תיעשה בהתאם להוראות חוק המו"פ, סמכויותיה והאמצעים העומדים לרשותה ומבלי לפגוע בסמכויות האורגנים שלה.
6.    לרשום את הודעת שרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה ושר האוצר, כי לצורך יישום מדיניות הממשלה, בכוונתם לשקול להפעיל את סמכותם לקביעת העיר ירושלים כאזור שנדרש לתת לו העדפה אזורית, בהתאם ובכפוף לחוק המו"פ. 
אשר על כן, רשות החדשנות תשלים את ההליך הנדרש מול השרים בהתאם לחוק המו"פ ולא יאוחר מיום 30.6.2022.