סיוע עבור מימון מעונות יום ומשפחתונים למשפחות ביישובים צמודי הגדר בגבול הלבנון ובטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון ותיקון החלטת ממשלה

נושא ההחלטה:

מחליטים:

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 3265 מיום 20 ביולי 2025, שעניינה "תוכנית להאצה כלכלית והשבת פעילות עסקית בצפון" (להלן – החלטה 3265), שבה הוכרזו היישובים הסמוכים לגבול הלבנון בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון, המפורטים בנספח א' שלהלן כיישובים בעלי עדיפות לאומית, בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009, ולהחלטת הממשלה מס' 3374 מיום 21 בספטמבר 2025, שעניינה "התוכנית הממשלתית הרב שנתית לשיקום וצמיחה של יישובים בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון - פרק חינוך" (להלן – החלטה 3374), שבה קבעה הממשלה כי העדיפות לעניין ההחלטה האמורה תחול עד לסוף שנת 2027, וכן להחלטת הממשלה מס' 3264 מיום 20 ביולי 2025 שעניינה "קידום מענים ליישובים צמודי הגדר בגבול הלבנון ותיקון החלטת ממשלה" (להלן – החלטה 3264), שבה הוכרזו היישובים צמודי הגדר בגבול הלבנון, המפורטים בנספח ב' להחלטה זו כיישובים בעלי עדיפות לאומית עד לסוף שנת 2029 (להלן ביחד – יישובי ההחלטה), ועל מנת ליצור מערכת תמריצים איכותית שתאפשר שימור ומשיכת אוכלוסייה של משפחות צעירות עובדות לטובת קידום צמיחה כלכלית ודמוגרפית בת-קיימא של האזור –
1.   לקבוע כי בשנות הלימודים כמפורט להלן יינתן לתושבי יישובי ההחלטה סבסוד במעונות יום ובמשפחתונים בעלי סמל מוכר לצורך זה (בהתאם ללוח תשלומי ההורים המפורסם על ידי משרד העבודה) בלי לבדוק את שיעור ההכנסה לנפש. הטבה זו תינתן בכפוף לעמידת שני ההורים בכל יתר התנאים הקבועים במבחן התמיכה המפורסם על ידי משרד העבודה. יובהר, כי הורים הזכאים לדרגת סבסוד נמוכה יותר לאור גובה הכנסה לנפש, לפי מבחני התמיכה שמפרסם משרד העבודה, לא ייפגעו מהחלטה זו. רמת הסבסוד תיקבע בהתאם לחלוקה הבאה:
א.   לתושבי יישובים צמודי גדר בגבול הלבנון, כמפורט בנספח ב' שלהלן דרגת סבסוד 3 בשנות הלימודים התשפ"ו – התש"צ;
ב.   לתושבי יישובי ההחלטה שאינם צמודי גדר בגבול הלבנון, כמפורט בנספח א' שלהלן דרגת סבסוד 5 בשנות הלימודים התשפ"ו–התשפ"ח.
2.   לצורך יישום סעיף 1, בהתאם להוראות סעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 ולצורך ביצוע פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף האמור, יוקצה בשנים 2026 עד 2029 סך של 82,342 אלפי ש"ח מתוך הסכום הקבוע בהחלטת הממשלה מס' 2330 מיום 31 באוקטובר 2024 שעניינה "קידום תוכנית לשיקום ולפיתוח הצפון בעקבות מלחמת חרבות ברזל", וסך של 14,531 אלפי ש"ח מתוך הסכומים המפורטים בהחלטת הממשלה מס' 3327 מיום 19 באוגוסט 2025, שעניינה "תיעדוף הוצאות הממשלה בשנת 2025 ותיקון החלטות ממשלה" (להלן – החלטה 3327), בהתאם לפריסה הבאה:

שנה	החלטה 2330 (אלפי ש"ח)	החלטה מס' 3327 (אלפי ש"ח)
2026	25,558	3,633
2027	25,751	3,633
2028	18,560	3,633
2029	12,474	3,633
סה"כ	82,342	14,531

3. לצורך הקצאת הסכומים כאמור, לתקן את החלטה 3327, כפי שתוקנה מעת לעת ובהחלטה שעניינה "תוכנית לעידוד צמיחה דמוגרפית ופיתוח כלכלי בר קיימא ביישובים באזור הנגב המזרחי - תיקון החלטת ממשלה", כך שלאחר סעיף 3(יג) יבוא: "3(יד) להקצות מתוך הסכום האמור בסעיף 2(ו) סך של 3,633 אלפי ש"ח בכל אחת מהשנים 2026 עד 2029 עבור מימון מעונות יום ומשפחתונים לתושבי היישובים צמודי הגדר בגבול הלבנון והטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון".
4. ביום 1 ביוני בכל שנה, החל משנת 2027, ידווח משרד העבודה למנהלת "תנופה לצפון" ולאגף התקציבים על הסכום שמומש ליישום ההחלטה בשנות הפעילות הקודמות וכן על אומדן העלויות הצפוי לשנת הפעילות הבאה, שיגובש בתיאום בין מנהלת תנופה, משרד העבודה ואגף התקציבים במשרד האוצר. במקרה שבו מצא נציג אגף התקציבים במשרד האוצר כי התקציב הקיים למימוש עבור שנת הפעילות הבאה, בהתאם לסעיף 2 להחלטה זו, נמוך בהשוואה לאומדן שגובש, יותאמו דרגות הסבסוד להיקף התקציב הקיים. במסגרת ההתאמות של דרגות הסבסוד כאמור, תיקבע דרגת סבסוד אחידה לכל יישובי ההחלטה שבאותה קבוצת יישובים (צמודי גדר או שאינם צמודי גדר) ולא ניתן יהיה לקבוע דרגות סבסוד שונות לתושבים המתגוררים ביישובים שונים שבאותה קבוצת יישובים. יובהר כי התאמות לא תבוצענה באמצע שנת לימודים וכי הורים הזכאים לדרגה נמוכה יותר לאור גובה הכנסה לנפש, לפי מבחני התמיכה שמפרסם משרד העבודה, לא ייפגעו מהתאמה כאמור ככל שתבוצע.
עדיפות לאומית
החלטה זו מוגשת בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009 (להלן – החוק), בנושא עדיפות לאומית. החוק מתיר לממשלה לשקול, בין היתר, שיקולים הנוגעים למצב הביטחוני (סעיף 151(ב)(1) לחוק), לפריסה של האוכלוסייה (סעיף 151)(ב)(3) לחוק) ולמיקומו הגאוגרפי של האזור או היישוב (סעיף 151(ב)(4) לחוק).
בהחלטה מס' 3264 מיום 20 ביולי 2025, שעניינה קידום מענים לישובים צמודי הגדר בגבול הלבנון ותיקון החלטת ממשלה (להלן – החלטה 3264), החליטה הממשלה להכריז על היישובים צמודי הגדר (2-0 ק"מ) בגבול הלבנון כבעלי עדיפות לאומית עד לסוף שנת 2029, בשל שיקולי פריסה של האוכלוסייה (סעיף 151)(ב)(3) לחוק) ולמיקומו הגאוגרפי של האזור או היישוב (סעיף 151(ב)(4) לחוק) , והכל כמפורט שם.
היישובים בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון הוכרזו על ידי הממשלה כיישובים בעלי עדיפות לאומית: בהחלטה מס' 3265 מיום 20 ביולי 2025, שעניינה תוכנית להאצה כלכלית והשבת פעילות עסקית בצפון (להלן – החלטה 3265), החליטה הממשלה להכריז על היישובים הסמוכים לגבול הלבנון בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון, כיישובים בעלי עדיפות לאומית, בשל שיקולים הנוגעים למצב הביטחוני ביישובים האמורים (סעיף 151(ב)(1) לחוק), כמפורט להלן. להשלמת התמונה, יצוין כי בהחלטה מס' 3374 מיום 21 בספטמבר 2025, שעניינה התוכנית הממשלתית הרב שנתית לשיקום וצמיחה של יישובים בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון - פרק חינוך (להלן – החלטה 3374), קבעה הממשלה כי העדיפות שהתבססה על האמור בהחלטה מס' 3256 תחול עד שנת 2027, וההחלטה לעניין כלי הסיוע תוארך לשנים 2029-2028 בכפוף לקבלת חוות דעת ביטחונית מעודכנת לגבי אותם יישובים שתבסס את השיקול הנוגע למצב הביטחוני ביישובים בהתאם לחוק או לאישור תוכנית שיקום ופיתוח על לשנת 2029 לפחות בנוגע אליהם.
בהתאם למידע שנמסר ממערכת הביטחון, היישובים אשר נכללים בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון, המנויים בנספח א' להחלטה, מתמודדים עם אתגרים ביטחוניים ונתונים לשגרת חירום שאינה תואמת אזורים אחרים בשל מאפיינים ייחודיים, למעט היישובים המצויים בטווח של 7-0 ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה, אשר מקבלים מענים שונים המותאמים למאפייניהם ולצרכיהם, בהחלטות ממשלה אחרות.
כלי של סבסוד מעונות יום ומשפחתונים, בפרט בהתעלם ממבחני ההכנסה, הינו כלי אפקטיבי לשימור ולמשיכת אוכלוסייה של משפחות צעירות עובדות לטובת קידום הצמיחה הכלכלית והדמוגרפית של האזור, כאשר קביעת ההסדר ביחס ליישובים צמודי גדר במסגרת אופק תכנוני של חמש שנים, מאפשרת התמודדות אפקטיבית עם האתגרים המובנים באזור המדובר, ויאפשר צמיחה בת-קיימא שלו.

נספח א' רשימת יישובים ורשויות מקומיות הנכללים באזור ההחלטה ואינם צמודי גדר ("יישובי ההחלטה"):
1.   פירוט רשימת היישובים הנכללים באזור ההחלטה:
א.   מועצה מקומית בית ג'ן
ב.   מועצה מקומית גוש חלב - גי'ש
ג.   מועצה מקומית חורפיש
ד.   מועצה מקומית יסוד המעלה
ה.   מועצה מקומית כסרא-סמיע
ו.   מועצה מקומית כפר ורדים
ז.   מועצה מקומית מג'דל שמס
ח.   מועצה מקומית מסעדה
ט.   מועצה מקומית מעיליא
י.   מועצה מקומית עין קנייא
יא.   מועצה מקומית פסוטה
יב.   מועצה מקומית פקיעין
יג.   עיריית מעלות-תרשיחא
יד.   עיריית נהרייה
2.   יישובים במועצה אזורית גולן:
א.   נווה אטי"ב
ב.   נמרוד
3.   יישובים במועצה אזורית הגליל העליון
א.   גונן
ב.   דן
ג.   הגושרים
ד.   כפר בלום
ה.   כפר גלעדי
ו.   כפר סאלד
ז.   להבות הבשן
ח.   נאות מרדכי
ט.   סאסא
י.   עמיר
יא.   צבעון
יב.   שדה נחמיה
יג.   שמיר
יד.   שניר
4.   יישובים במועצה אזורית מבואות החרמון:
א.   בית הלל
ב.   רמות נפתלי
ג.   שאר ישוב
ד.   שדה אליעזר
5.   יישובים במועצה אזורית מטה אשר:
א.   אילון
ב.   בן עמי
ג.   געתון
ד.   גשר הזיו
ה.   יחיעם
ו.   כברי
ז.   לימן
ח.   מצובה
ט.   סער
י.   עברון
יא.   שבי ציון
6.   יישובים במועצה אזורית מעלה יוסף
א.   אבירים
ב.   אבן מנחם
ג.   אלקוש
ד.   גורן
ה.   גרנות הגליל
ו.   הילה
ז.   חוסן
ח.   מנות
ט.   מעונה
י.   נווה זיו
יא.   עבדון
יב.   עין יעקב
יג.   פקיעין החדשה
יד.   צוריאל
7.   יישובים במועצה אזורית מרום הגליל:
א.   עלמה
ב.   ריחאניה
ג.   כרם בן זמרה
ד.   דלתון
ה.   כפר חושן
ו.   בר יוחאי
ז.   אור הגנוז
ח.   מירון

נספח ב' רשימת היישובים צמודי גדר בגבול הלבנון:
1.   פירוט רשימת היישובים הנכללים באזור ההחלטה:
א.   מועצה מקומית מטולה
ב.   מועצה מקומית ע'ג'ר
ג.   מועצה מקומית שלומי
ד.   עיריית קריית שמונה
2.   יישובים במועצה אזורית הגליל העליון
א.   ברעם
ב.   יפתח
ג.   יראון
ד.   מלכייה
ה.   מנרה
ו.   מעיין ברוך
ז.   משגב עם
ח.   דפנה
3.   יישובים במועצה אזורית מבואות החרמון:
א.   דישון
ב.   יובל
ג.   מרגליות
4.   יישובים במועצה אזורית מטה אשר:
א.   אדמית
ב.   חניתה
ג.   עראמשה
ד.   ראש הנקרה
ה.   בצת
5.   יישובים במועצה אזורית מעלה יוסף
א.   זרעית (כפר רוזנוואלד)
ב.   יערה
ג.   מתת
ד.   נטועה
ה.   שומרה
ו.   שתולה
6.   יישובים במועצה אזורית מרום הגליל:
א.   אביבים
ב.   דוב"ב