תוכנית אסטרטגית להתמודדות עם תקופות בצורת במשק המים בשנים 2018 - 2030

נושא ההחלטה:

תוכנית אסטרטגית להתמודדות עם תקופות בצורת במשק המים בשנים 2018 - 2030

מחליטים:

במטרה להתמודד ולעצור את המשך הידרדרות מקורות המים הטבעיים בעקבות תקופת הבצורת הממושכת שפוקדת את משק המים הישראלי בחמש השנים האחרונות, לאשר תכנית דחופה להתמודדות עם המחסור הקשה במשק המים הטבעיים במדינת ישראל:

1.    הגדלת היצע המים המותפלים

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 3533 מיום 01.06.2008 ולהחלטת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן - מועצת רשות המים) מיום 27.02.2018, לעדכן יעדי ההתפלה:

א.     להיערך להגדלת כושר ייצור המים הקיים באמצעות מתקני התפלה, כך שההיקף הכולל של מי ים מותפלים בשנת 2030 יעמוד על 1,100 מלמ"ק בשנה, כמפורט להלן:
 
1.    לפעול באופן מיידי להגדלת כושר הייצור המלא של מתקני ההתפלה, כך שיתווסף בטווח המיידי (עד לשנת 2024, בתלות בהתקדמות ההליכים הסטטוטוריים) סך שלא יפחת מ-300 מלמ"ק לשנה לכושר ההתפלה הנוכחי (585 מלמ"ק בשנה), באמצעות הקמת שני מתקני התפלה נוספים, בגליל המערבי ובשורק.
2.    לשם יישום סעיף 1(א)(1):

א.    להטיל על החשב הכללי במשרד האוצר למנות, בהתאם לסמכותו לפי דין, ועדת מכרזים בהשתתפות נציג אגף התקציבים במשרד האוצר, נציג משרד האנרגיה ונציג הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן - רשות המים), לצורך פרסום מכרזים בשיטת ה- PPP להקמת מתקן התפלה באזור הגליל המערבי בהיקף של 100 - 200 מלמ"ק בשנה. 

ב.    להטיל על החשב הכללי במשרד האוצר למנות, בהתאם לסמכותו לפי דין, ועדת מכרזים בהשתתפות נציג אגף התקציבים במשרד האוצר, נציג משרד האנרגיה ונציג רשות המים, לצורך פרסום מכרזים בשיטת ה- PPP להקמת מתקן התפלה באזור שורק בהיקף שלא יפחת מ- 150 מלמ"ק בשנה. 

3.    לבצע את כלל ההכנות הדרושות למימוש יעד ההתפלה האמור (לסך של 1,100 מלמ"ק בשנת 2030). החלטה לגבי מועד הגדלת היקף כושר הייצור לטובת מימוש יעד ההתפלה כאמור תתקבל ע"י מועצת רשות המים לא יאוחר מיום 31.3.2020, בהתאם למצב משק המים.

ב.    ככל שביום 31.03.2023, לא יגיעו מפלסי המים בכל מקורות המים הטבעיים אל הקווים הירוקים, כהגדרתם על ידי רשות המים, יוגדל יעד ההתפלה לשנת 2030 להיקף של 1,200 מלמ"ק בשנה או יותר, לפי הצורך, וזאת בכפוף לבחינה שתתבצע על ידי מועצת רשות המים לא יאוחר מיום 30.6.2023. 

ג.    להנחות את מוסדות התכנון לקדם את הזמינות הסטטוטורית של מתקן התפלה בגליל המערבי וחיבורו למערכת ההולכה הארצית, כך שתתאפשר הקמת מתקן וחיבורו בהיקף של עד 200 מלמ"ק לשנה בלוחות הזמנים הקצרים ביותר, שמאפשרים הליכי התכנון על פי חוק בוועדה לתשתיות לאומיות.

ד. להנחות את משרד הביטחון לדון ולקדם את הפתרונות הנדרשים, בתיאום עם משרד האוצר ורשות המים, לצורך הקמת מתקני ההתפלה האמורים בסעיף 1(א)(2) לעיל.

ה. להנחות את משרד האנרגיה, משרד הבריאות, משרד האוצר, משרד הביטחון, המשרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי ישראל, רשות הטבע והגנים, רשות המים וכלל משרדי הממשלה הרלבנטיים לעניין, לפעול בהתאם לסמכותם לפי דין על מנת לקדם את פרסום המכרזים האמורים בסעיף 1(א)(2).

2. צמצום הביקוש ועידוד החיסכון במים

להטיל על רשות המים להקצות מתקציבה לשנת 2018, בנוסף ל-10 מיליון ש"ח שתוקצבו בשנת 2017, סכום של 17.6 מיליון ₪ נוספים בהוצאה לפעולות המיועדות לצמצום הביקוש  ועידוד חיסכון בשימוש במים בטווח הקצר. 

3. ייעול וזירוז הליכים בפיתוח משק המים

להטיל על מנהל התכנון במשרד האוצר לבחון ולקדם פתרונות לקיצור משך הזמן וייעול הליך מתן היתרים למתקנים נדרשים נלווים לקידוחי מים, ובין היתר לבחון את האפשרות למתן פטור מהיתר בנייה למתקנים נלווים כאמור, על מנת להביא להקמת קידוחי מים בפרק זמן קצר יותר וזאת בכדי לאפשר תגבור ההפקה ממקורות המים. 

4. חיבור אזורים מנותקים למערכת הארצית 

להנחות את רשות המים לבחון תכנית לחיבור האזורים המנותקים למערכת הארצית לטובת יצירת אמינות מלאה לאספקת מי שתייה ולהגדלת אמינות אספקת המים לחקלאות, טבע ותיירות באזורים אלו. "האזורים המנותקים" בסעיף זה - אזור מעלה כינרת, הגליל המערבי, עמקים מזרחיים ורמת הגולן. הבחינה תכלול, בין היתר, את משמעות חיבור האזורים המנותקים והערכת העלויות אל מול התועלות, תסתיים לא יאוחר מיום 31.12.2018 ותוצג לפני שר האנרגיה.

5. תכנית הפיתוח התלת שנתית של "מקורות" של חברת המים בע"מ

א. להטיל על רשות המים ומועצת הרשות להנחות את "מקורות" חברת המים בע"מ, לעדכן את תכנית הפיתוח התלת שנתית למשק המים, אשר אושרה על ידי מועצת הרשות, לשם התמודדות משק המים עם שנות הבצורת.

ב. להטיל על רשות המים לבחון, עד ליום 31.12.2018, את הנדרש לעדכון ההסדר לעניין סמכויות הכניסה למקרקעין לצרכי הקמת קווי ומתקני מים. 

6. תגבור אגן הכנרת

א. הממשלה רושמת לפניה את החלטת רשות המים לקדם תשתית אשר תאפשר תגבור אספקת המים לימת הכנרת מהמערכת הארצית לצורך שמירת הכנרת כמקור מים אסטרטגי במשק המים, כך שתתאפשר הזרמת מים בהיקף שנתי של לפחות 30 מלמ"ק, וזאת לא יאוחר מיום 30.6.2020.

ב. להנחות את רשות המים לקדם תכנית, אשר תאפשר תגבור אספקת המים לימת הכנרת מהמערכת הארצית לצורך שמירת הכנרת כמקור מים אסטרטגי במשק המים, כך שתתאפשר הזרמת מים בהיקף שנתי של לפחות 100 מלמ"ק, וזאת לא יאוחר מיום 30.6.2022.

7. שיקום נחלים

א. להטיל על רשות המים לבצע את התכנית לשיקום שבעה נחלים בצפון הארץ (להלן - התכנית לשיקום נחלים). התכנית לשיקום נחלים תושלם לא יאוחר מיום 31.12.2023.