מערך ביקורת זכויות עובדי שמירה, אבטחה, ניקיון והסעדה המועסקים באמצעות חברות חיצוניות

בחודש דצמבר 2012, חתמו שר האוצר ויו"ר הסתדרות העובדים על הסכם קיבוצי במטרה להביא לשיפור שכרם ותנאי העסקתם של עובדים בתחום השמירה, האבטחה והניקיון המועסקים על ידי ספקי שירותים . במשרדי הממשלה הסכם זה הסדיר מגוון זכויות סוציאליות, שיפר את תנאי השכר ונתן ביטוי למחויבות הממשלה להביא לשיפור משמעותי במצבם של עובדים אלו.

במקביל לחתימת ההסכם, הוקם בשנת 2012 בחטיבת הביקורת שבאגף החשב הכללי, מערך ביקורת מרכזי שתפקידו לבקר את ההתקשרויות הישירות של משרדי הממשלה עם ספקי שירותים בתחומי השמירה, האבטחה, הניקיון וההסעדה. מטרת המערך היא לערוך ביקורות לשמירת זכויותיהם של עובדי ספקי השירותים, בהתאם לדיני העבודה ולחוזי התקשרות שנחתמו עם ספקי השירותים, וכן להביא לאיתור ליקויים ביישום הסכמים אלו על מנת להוביל לתיקונם המהיר ומניעת הישנותם.

המערך מבצע את הביקורת בהתאם לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה התשע"ב-2011. החוק מטיל במקרים מסויימים, אחריות מנהלית, אזרחית או פלילית על מזמיני שירות מספקי השירות בתחומי אבטחה, ניקיון והסעדה, לעניין אכיפת זכויות העובדים המועסקים בחצרותיהם.

המערך כולל שמונה משרדי רואי חשבון חיצוניים אשר מבצעים את הביקורת. בכל תהליכי הביקורת מבוצע מעקב, ליווי והנחייה באופן שוטף על-ידי חטיבת הביקורת. הביקורות עוברות תהליך של בקרת איכות באמצעות משרד רואי החשבון המרכז ועל ידי חטיבת הביקורת, ומבוצעות על-פי תכנית ביקורת אחידה במטרה להבטיח אחידות ושוויוניות בבדיקה של ספקי השירותים.

כחלק מעבודת הביקורת ניתן לכל ספקי השירותים ציון על פי נוסחה המשקללת את רמת ההפרות, ליקויים שחוזרים על עצמם, מהירות תיקון הליקויים ומידת שיתוף הפעולה עם הביקורת. רכיב ההפרות בנוי מ- 31 רכיבי שכר שמשקלם בציון נקבע בהתחשב בחשיבות ושכיחות ההפרה ברכיב. בהתאם להוראת תכ"ם 8.2.1 שעניינה "הגנה על זכויות עובדים המועסקים על ידי קבלני שירותים בתחומי השמירה, האבטחה והניקיון" ציון המבדק מהווה 40% מאמות המידה לבחירת הצעה במכרזים הממשלתיים בתחומים הרלוונטיים.