מפתח התקציב - פרסומי הממשלה - תעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנים 2022-2021

נושא ההחלטה: תעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנים 2022-2021

מחליטים: לצורך עמידה במסגרת התקציב לשנים 2021 ו-2022 ובמסגרות הפיסקליות הקבועות בחוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992 (להלן – חוק המסגרות), ובהוראות סעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – חוק יסודות התקציב), לקבוע כדלקמן:
1 .   לבצע שינויים בסדרי העדיפויות שבתקציב המדינה ולהפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה כדלקמן:
א.   בשנת הכספים 2021 בשיעור של 1.5%, כמפורט בנספח א' שלהלן, ובהתאם לכך, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה לכל הפחות בשיעור האמור.
ב.   בשנת הכספים 2022 בשיעור של 1.5%, כמפורט בנספח א' שלהלן, ובהתאם לכך, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה לכל הפחות בשיעור האמור.
ג.   להנחות את שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 13 לחוק יסודות התקציב, להתיר לשימוש בשנת 2022 סך של 12.7% מהסכומים העודפים שייוותרו באחד מסעיפי התקציב בחוק התקציב לשנת 2021, ולהעביר, בהתאם לסעיפים 11 ו-12 לחוק יסודות התקציב את השיעור האמור לטובת מימוש החלטות הממשלה שהתקבלו במסגרת התכנית הכלכלית לשנים 2021 ו-2022, וכן במסגרת הצעת תקציב המדינה לשנים 2021 ו-2022.
2 .   ההפחתה האמורה בסעיף 1 להחלטה זו תבוצע על אף האמור בהחלטות ממשלה קודמות והחלטות ממשלה שיתקבלו במסגרת דיוני התקציב לשנים 2022-2021, ולפיכך תחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום החלטות כאמור.
3 .   על אף האמור בסעיפים 1 ו-2 להחלטה זו, לא יבוצעו הפחתות בתקנות שעניינן ביצוע חקיקה שבה מוגדרים סכומי התקציב או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה, בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק) ובתקנות אשר ההפחתה מהם תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה.
4 .   מבין התקנות שנותרו אשר ניתן לבצע הפחתה כאמור, תבוצע הפחתה בשיעור זהה מכל אחת מהתקנות כך שסך ההפחתה תגיע לסכום הכולל של ההפחתה כפי שנקבעה ביחס לכל משרד כמפורט בנספח א' שלהלן.
5 .   על אף האמור בסעיף 4 להחלטה זו, רשאים משרד ממשלתי ואגף התקציבים במשרד האוצר להסכים ביניהם על שיעור הפחתה שונה לכל תקנה ותקנה אשר בתחום סמכותו של אותו משרד, ובלבד שהסך הכולל של סכום הפחתה משרדי לא ישתנה מהאמור בנספח א' שלהלן.
6 .   להטיל על שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) בחוק יסודות התקציב, להפחית בשנת הכספים 2021 סך של 5.8 מיליון ש"ח ובשנת הכספים 2022 סך של 5.8 מיליון ש"ח מבסיס התקציב המינהלי של המוסד לביטוח לאומי.
7 .   להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות פעילותם בבסיס התקציב של שנות הכספים 2021 ו-2022, וזאת בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיף 1 לעיל, ולהפחית את תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה בשנות הכספים 2021 ו-2022 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידם כאמור.
8 .   לצורך עמידה במסגרות הפיסקליות לשנת 2022 הקבועות בחוק המסגרות:
א.   להקצות שיעור של 2.7% מכל סעיף תקציב כמפורט בטבלה שבנספח ב' שלהלן, לצורך רזרבה בכל אחד מהסעיפים.
ב.   ככל שסכום ההוצאה הממשלתית לשנת 2022, כהגדרתה בחוק המסגרות, תפחת מתחזית ההוצאות לשנה זו על ידי ביצוע צעדי התאמה נוספים, להטיל על שר האוצר לאפשר את השימוש בסכום האמור בסעיף קטן (א), או חלק ממנו, בהתאם לגובה ההפחתה האמורה, במסגרת כל אחד מסעיפי התקציב האמורים.
להלן הנספחים:
נספח א' – סכומי ההתייעלות הנדרשים, בסיס תקציבי משרדי הממשלה:

סעיף תקציבי	שם סעיף	שווי 1% הפחתה (אלפי ש"ח)
01	נשיא המדינה ולשכתו	189
04	משרד ראש הממשלה	15,262
05	משרד האוצר	5,875
06	משרד הפנים	748
07	המשרד לביטחון הפנים	38,607
08	משרד המשפטים	4,478
09	משרד החוץ	4,852
10	מטה לביטחון לאומי	132
12	גמלאות ופיצויים	261
13	הוצאות שונות	4,394
16	הוצאות חירום אזרחיות	3,543
17	תיאום הפעולות בשטחים	297
18	רשויות מקומיות	18,697
19	מדע תרבות וספורט	15,235
20	משרד החינוך	40,619
21	השכלה גבוהה	27,750
22	המשרד לשירותי דת	5,290
23	משרד הרווחה	21,430
24	משרד הבריאות	27,221
25	הרשות לניצולי שואה	397
26	המשרד להגנת הסביבה	1,952
29	משרד הבינוי והשיכון	1,049
30	המשרד לקליטת העלייה	9,945
31	הוצאות ביטחוניות שונות	20,392
33	משרד החקלאות	14,296
34	משרד האנרגיה	4,655
36	תעסוקה	27,372
37	משרד התיירות	2,801
38	כלכלה ותעשייה	23,915
39	משרד התקשורת	281
40	משרד התחבורה	1,801
41	רשות ממשלתית למים וביוב	410
42	מענקי בינוי ושיכון	5,859
43	המרכז למיפוי ישראל	367
51	דיור ממשלתי	1,784
52	המשטרה ובתי הסוהר	5,336
54	רשויות פיקוח	6,092
60	חינוך	11,117
67	בריאות	6,831
68	רשות האוכלוסין	4,045
70	שיכון	18,987
73	מפעלי מים	7,211
76	תעשייה	1,672
78	תיירות	2,974
79	תחבורה	48,062
83	הוצאות פיתוח אחרות	12,701

נספח ב' – סכומי הקפאת התקציב לשנת 2022:

סעיף תקציבי	שם סעיף	הקפאת תקציב בשנת 2022 (אלפי ש"ח)
01	נשיא המדינה ולשכתו	510
04	משרד ראש הממשלה	41,207
05	משרד האוצר	15,863
06	משרד הפנים	2,020
07	המשרד לבטחון הפנים	104,239
08	משרד המשפטים	12,091
09	משרד החוץ	13,100
10	מטה לביטחון לאומי	356
12	גמלאות ופיצויים	705
13	הוצאות שונות	11,864
15	משרד הבטחון	436,477
16	הוצאות חירום אזרחיות	9,566
17	תאום הפעולות בשטחים	802
18	רשויות מקומיות	50,482
19	מדע תרבות וספורט	41,135
20	משרד החינוך	109,671
21	השכלה גבוהה	74,925
22	המשרד לשירותי דת	14,283
23	משרד הרווחה	57,861
24	משרד הבריאות	73,497
25	הרשות לניצולי שואה	1,072
26	המשרד להגנת הסביבה	5,270
29	משרד הבינוי והשיכון	2,832
30	המשרד לקליטת העליה	26,852
31	הוצאות ביטחוניות שונות	55,058
33	משרד החקלאות	38,599
34	משרד האנרגיה	12,569
36	תעסוקה	73,904
37	משרד התיירות	7,563
38	כלכלה ותעשייה	64,571
39	משרד התקשורת	759
40	משרד התחבורה	4,863
41	רשות ממשלתית למים וביוב	1,107
42	מענקי בינוי ושיכון	15,819
43	המרכז למיפוי ישראל	991
51	דיור ממשלתי	4,817
52	המשטרה ובתי הסוהר	14,407
54	רשויות פיקוח	16,448
60	חינוך	30,016
67	בריאות	18,444
68	רשות האכולוסין	10,922
70	שיכון	51,265
73	מפעלי מים	19,470
76	תעשייה	4,514
78	תיירות	8,030
79	תחבורה	129,767
83	הוצאות פיתוח אחרות	34,293