פריסת תשלומים במכרזים (הוראת שעה)

רקע מקוצר:

בהתאם לסמכות שניתנה בידי הנהלת הרשות, מוצע להקדים החלת סימן ד' לפרק משנה 4.5 שעניינו פריסת תשלומים ממועד החלטה זו. 
בנוסף, מוצע להרחיב יישום ההחלטה ביחס למכרזים בבנייה רוויה בכל הארץ, וביחס למכרזים אשר נסגרו, נקבע בהם זוכה וטרם חלפו 90 הימים להשלמת מלוא התמורה בגין הקרקע והפיתוח. 

הסוגיה לדיון:

סימן ד' לפרק משנה 4.5 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל קובע, כי, במכרזים לשיווק קרקע למגורים בבנייה רוויה בלבד במרחבי צפון, דרום וחיפה, למעט מכרזים מכוח פרק משנה 4.7 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל, תינתן לזוכה במכרז האפשרות לפרוס את תשלום התמורה עבור הקרקע לשלושה תשלומים ללא ריבית והצמדה כמפורט בפסקאות (א) עד (ג): 

1. תשלום ראשון - הערבות לקיום ההצעה שהופקדה על ידי הזוכה בעת הגשת ההצעה. הערבות תמומש בידי הרשות לאחר ההכרזה על הזכייה; 
2. תשלום שני - השלמה ל-30% מגובה התמורה עבור הקרקע. תשלום זה יועבר לידי הרשות תוך 90 ימים ממועד ההכרזה על הזכייה; 
3. תשלום שלישי - יתרת תשלום התמורה עבור הקרקע תועבר במועד המוקדם מבין המועדים הבאים:

• 24 חודשים מיום הכרזת הזכייה;
• יום מסירת הקרקע כפי שנקבע במכרז;
• יום מתן היתר הבנייה הראשון במתחם נשוא הזכייה;

וכי הוראות סימן זה יחולו מיום 1.1.2024 ועד ליום 31.12.2025. הנהלת הרשות רשאית לקבוע כי הוראות פרק משנה זה יחולו לגבי מכרזים מסוימים או סוגי מכרזים גם לפני יום 1.1.2024.

בישיבת המועצה האחרונה אושרה הרחבת ההחלטה ביחס למכרזי מחיר מטרה וכן למכרזי דיור להשכרה בכל הארץ. ההחלטה טרם נחתמה על ידי שר האוצר ועל כן טרם קיבלה תוקף. 
נוכח מצב המלחמה אשר הוכרז ע"י ממשלת ישראל ביום 7.10.2023, השפעתו על אזרחי המדינה ועל הפעילות במשק ובין היתר בתחום הנדל"ן, ועל מנת להקל על היזמים מוצע להקדים החלת סימן ד' לפרק משנה 4.5 שעניינו פריסת תשלומים ממועד החלטה זו. 
בנוסף, מוצע להרחיב יישום ההחלטה ביחס למכרזים בבניה רוויה בכל הארץ (בנוסף להחלטה אשר טרם קיבלה תוקף כאמור), וביחס למכרזים אשר נסגרו, נקבע בהם זוכה וטרם חלפו 90 הימים להשלמת מלוא התמורה בגין הקרקע והפיתוח. ההחלטה לא תחול ביחס למכרזים אשר כבר שולמה התמורה, קרי, לא יושבו תשלומים לזוכים אשר שילמו זה מכבר את התמורה בגין הקרקע. 

יודגש, בהתאם לסעיף 4.5.16 לקובץ, הסכם החכירה בין הרוכש לבין הרשות ייחתם רק לאחר העברת מלוא התמורה עבור הקרקע והוצאות הפיתוח כפי שנקבעו בתנאי המכרז. 

בהתאם לחוות דעת משפטית שהתקבלה, נדרש אישור מועצת מקרקעי ישראל לעניין הרחבת יישום ההחלטה ביחס למכרזים בבניה רוויה לכל הארץ נדרש אישור מועצת מקרקעי ישראל.

זאת ועוד, בהתאם לסעיף 4.5.15 התשלום עבור הוצאות הפיתוח יועבר לגורם המפתח עד 90 ימים מיום הודעת הזכייה, למעט במקרים חריגים אשר יאושרו בידי הוועדה לתכנון ופיתוח טרם פרסום המכרז, תוך עדכון מסמכי המכרז בהתאם. על כן, מוצע להביא פניה בפני הות"פ להחיל פריסת התשלומים כאמור בהחלטה זו אף לעניין התשלום בגין הוצאות הפיתוח, בהתאם.
 

בתאריך 18.10.2023 סוכם:

בהתאם לסמכותה, החליטה הנהלת הרשות כלהלן: 

החלת סעיף ד' לפרק משנה 4.5 שעניינו פריסת תשלומים תחול מיום החלטה זו, בכפוף לחתימה על כתב התחייבות שינוסח על ידי האגף המשפטי. 
ההחלטה תחול אף על מכרזים אשר נסגרו, נקבע בהם זוכה וטרם חלפו 90 הימים להשלמת מלוא התמורה בגין הקרקע והפיתוח. 
ככל והתיקון לפרק משנה 4.5 סימן ד' אשר אושר על ידי מועצת מקרקעי ישראל ביום 13.9.2023 יכנס לתוקפו באמצעות חתימתו של שר האוצר, אשר במסגרתו הורחבה תחולת סימן ד' גם על מכרזי מחיר מטרה בחיפה, דרום וצפון וכן הורחבה תחולתו על מכרזי דיור להשכרה בכל הארץ - יישום התיקון באופן מיידי. 
כמו כן ההנהלה תמליץ בפני מועצת מקרקעי ישראל להרחיב החלת הסעיף על כלל מכרזי בנייה רוויה בכל הארץ. הרשות תקדם הצעת החלטה בהתאם.
בנוסף, אגף שיווק יביא לאישור הות"פ  הצעת החלטה בהתאם לסעיף 4.5.15 להחלטת המועצה בדבר תחולת פריסת התשלומים גם ביחס לתשלום בגין הוצאות הפיתוח ביחס לכלל המכרזים כאמור.