בית גמליאל – שינוי קו 2.5 בנחלות בהן הושלמה עסקת הצטרפות להסדר

רקע מקוצר:

הנהלת רשות מקרקעי ישראל מתבקשת לאשר כי שינוי קו ה- 2.5 דונם כתוצאה מאישורה של תכנית בר/11/146 בנחלות בהן הושלמה עסקת הצטרפות להסדר בהתאם לסימן ז', פרק משנה 8.3 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל (להלן:"קובץ החלטות המועצה") במסלול דמי חכירה בשיעור 3.75% או במסלול דמי רכישה בשיעור 33% במושב בית גמליאל (להלן:"המושב") יהיה ללא תמורה והכל מהטעמים שיפורטו בהצעה זו.

רקע מורחב:

1. ביום 13/03/2020 אושרה למתן תוקף תכנית בר/11/146 (מס' 456-0204529) במושב בית גמליאל שמטרתה הרחבת דרך קיימת לצורך העלאת רמת הנגישות אל קווי תשתיות שבתוואי.
2. בתכנית הוצע לשנות ייעוד בחזיתות הנחלות, מייעוד "מגורים בנחלה "(להלן: "שטח צהוב") לייעוד דרך, וללא שינוי בסך השטח הצהוב באמצעות השלמתו בעורף השטח, שגם בו יבוצע שינוי ייעוד מייעוד חקלאי לייעוד מגורים בנחלה, היינו, שטח צהוב.
3. כתוצאה מכך, בעלי זכויות בנחלות בהן אושרו עסקות הצטרפות להסדר הקבוע בפרק 8.3 סימן ז' לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל (עסקות דמי רכישה/ חכירה), בטרם אושרה התכנית, נפגעו לכאורה נוכח הקטנת שטח ה- 2.5 דונם למגורים כפי שנרכשו במסגרת העסקה.
   דהיינו, נחלה בה בוצעה עסקה כנ"ל, לה שטח צהוב בסך של 3,000 מ"ר, שינוי הייעוד בחזית בסך 200 מ"ר – גם כאשר השטח הצהוב נותר ללא כל שינוי במסגרת התכנית, הותיר בפועל את בעל הזכויות עם 2.3 דונם למגורים מתוך 2.5 דונם שנרכשו.
4. הן במועד ביצוע העסקות והן כיום, בנסח הרישום לא מופיעה הערת אזהרה לפי סעיף 19, 5 ו-7 או פקודת הדרכים.
5. לאור האמור לעיל, התקבלו במרחב פניות לשינוי ותיקון עסקות שבוצעו.

6. יצוין כי מעיון בהוראות התכנית עולה כי הרחבת הדרך אינה מחייבת בהכרח הפקעה. כך, סעיף 6.2 לתקנון התכנית קובע כך:

   6.2 הפקעות לצרכי ציבור

   "מקרקעי ישראל כהגדרתם בחוק יסוד מקרקעי ישראל והמיועדים לצרכי ציבור כבגדרתם בסעיף 188ב' לחוק התכנון והבניה יוחכרו לרשות המקומית על פי נהלי מינהל מקרקעי ישראל. מקרקעין שאינם מקרקעי ישראל והמיועדים לצרכי ציבור כנזכר לעיל יופקעו על פי חוק התכנון והבניה".

בתאריך 14/02/2024 סוכם:

הנהלת הרשות החליטה כי מאחר ובהתאם להחלטת המועצה לא ניתן להגדיל שטח ביעוד למגורים "שטח צהוב" מעבר ל 2.5 דונם לאחר שנת 27.3.2007, התנאים הכספיים בעסקת הצטרפות להסדר עיגון הזכויות, יתייחסו לתב"ע כפי שחלה ערב תיקון התב"ע.
בהתאמה, השטח שניתן יהיה לרכוש בשיעור תשלום של 33% יהיה בהיקף של 2.5 דונם בהפחתת השטח ששונה ייעודו ליעוד ציבורי. 
השטח שניתן יהיה לרכוש בשיעור תשלום של 91% לא יכלול את השטח ששינה ייעודו משטח ביעוד חקלאי לשטח ביעוד מגורים. 
החלטה זו חלה הן בהתייחס לנחלות שהצטרפו להסדר והן שיכנסו בעתיד.