תיקוני חקיקה בחוק שירות המדינה (גמלאות) ובחוק שירות הקבע בצבא ההגנה לישראל (גמלאות)

נושא ההחלטה:

תיקוני חקיקה בחוק שירות המדינה (גמלאות) ובחוק שירות הקבע בצבא ההגנה לישראל (גמלאות) 

מחליטים:

1 . לתקן את תיקוני החקיקה לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 (להלן – חוק הגמלאות), בהתאם לתזכיר חוק שירות המדינה (גמלאות) (תיקון מס__), התשפ"א-2021, שפורסם להערות הציבור ביום 25 במרץ 2021  (להלן  - התזכיר שפורסם),  בשינויים אלה:
א. להרחיב את תחולת התיקון המוצע בתזכיר שפורסם כך שהוא יחול גם על שוטרים, סוהרים ועובדי שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים (להלן ביחד – משרתי כוחות הביטחון), המדורגים בדירוגים הרלוונטיים בגופי הביטחון, בהתאמות הנדרשות.
ב. בהתאם לעקרונות התיקון המוצע בתזכיר שפורסם, להסמיך את שר האוצר לקבוע בצו, בשל הסכם קיבוצי ארצי נוסף, כי גמלאי שדורג ערב פרישתו בדירוג מהדירוגים המפורטים בתזכיר שפורסם ופרש משירות המדינה החל מיום 1 בינואר 2020 ועד ליום 31 במרץ 2027, בתקופה הרלוונטית לדירוג שממנו פרש, תעודכן משכורתו הקובעת בעד התקופה שתיקבע בצו לעניין זה, בשיעור שייקבע בו, בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג שבו דורג ערב פרישתו; לעניין זה שר האוצר יהיה רשאי לקבוע בצו כאמור גם ביחס למשרתי כוחות הביטחון המדורגים בדירוגים הרלוונטיים בגופי הביטחון, בהתאמות הנדרשות, וגם לגבי גמלאים שפרשו בפנסיה תקציבית מתאגידים שהוקמו על-פי חוק, אשר לגביהם חל סעיף 105 לחוק הגמלאות. 
ג. להסמיך את שר האוצר לקבוע בצו כי תשלומים בעד תקופה שקדמה למועד קביעתו של הצו יישאו תוספת הפרשי הצמדה בשל התקופה שתחילתה ביום 1 בינואר 2024 באופן ובשיעור שייקבע בצו, ובלבד ששיעור כאמור לא יעלה על שיעור עליית המדד שפורסם סמוך לפני מועד תשלום הסכום לעומת מדד חודש ינואר 2024; הוראות סעיף קטן זה יחולו על צו שנקבע מכוח התיקון המוצע בתזכיר שפורסם ובכלל זה הרחבת תחולתו כאמור בסעיף קטן (א) ולא יחולו על צו שייקבע לפי הוראות סעיף קטן (ב). 
2 . לתקן את חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 (להלן – חוק שירות הקבע גמלאות) באופן הבא:
א. להסמיך את שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר, לקבוע בצו, בשל החלטות הממשלה מס' 2399 מיום 15 בפברואר 2017, שעניינה "שינויים בשכרם של משרתי הקבע בצה"ל בעקבות שינויים שיחולו בשכר עובדי המדינה" ומס' 4887 מיום 13 במרץ 2020, שעניינה "שינויים בשכרם של משרתי הקבע בצה"ל בעקבות שינויים שיחולו בשכר עובדי המדינה מתוקף תיקון להסכם קיבוצי (מסגרת) - תיקון החלטת ממשלה", כי גמלאי שדורג ערב פרישתו בדירוג מהדירוגים הרלוונטיים בצה"ל ופרש מהשירות בתקופה שמיום 1 בינואר 2013 עד יום 30 בנובמבר 2019, תעודכן משכורתו הקובעת בעד התקופה שתיקבע בצו לעניין זה, בשיעור שייקבע בו, בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג שבו דורג ערב פרישתו.
ב. להסמיך את שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר, לקבוע בצו, בשל הסכם קיבוצי ארצי נוסף, כי גמלאי שדורג ערב פרישתו בדירוג מהדירוגים  הרלוונטיים בצה"ל ופרש משירותו החל מיום 1 בינואר 2020 ועד ליום 31 במרץ 2027 בתקופה הרלוונטית לדירוג שממנו פרש, תעודכן משכורתו הקובעת בעד התקופה שתיקבע בצו לעניין זה, בשיעור שייקבע בו, בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג שבו דורג ערב פרישתו.
ג. להסמיך את שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר, לקבוע בצו כי תשלומים בעד תקופה שקדמה למועד קביעתו של הצו יישאו תוספת הפרשי הצמדה בשל התקופה שתחילתה ביום 1 בינואר 2024 באופן ובשיעור שייקבע בצו, ובלבד ששיעור כאמור לא יעלה על שיעור עליית המדד שפורסם סמוך לפני מועד תשלום הסכום לעומת מדד חודש ינואר 2024; הוראות סעיף קטן זה יחולו על צו שנקבע מכוח התיקון המוצע בסעיף קטן (א) ולא יחולו על צו שייקבע לפי הוראות  סעיף קטן (ב). 
3 . העלות הכרוכה ביישום תיקוני החקיקה המוצעים בסעיפים 1 ו-2, כמפורט להלן, תיכלל מתוך מסגרת תקציב גמלאות ופיצויים, משרד הביטחון והמשרד לביטחון לאומי, לפי העניין, כפי שאושרו בהחלטת הממשלה מס' 2324 מיום 31.10.2024 בעניין הצעת תקציב המדינה לשנת הכספים 2025 וכן הובאה בחשבון במסגרת תוכנית התקציב התלת שנתית לשנים 2026 עד 2028 לאותם משרדים, שתוגש ביחד עם הצעת חוק התקציב לשנת 2025 - 
א. בגין עדכון המשכורת הקובעת בעקבות ההסכמים הקיבוציים - 
עלות חד פעמית בסך של 1,449 מיליון ש"ח. 
עלות שנתית שוטפת בסך של 166 מיליון ש"ח. 
ב. בגין הארכת תקופת ההתיישנות להגשת תביעה לגמלה המגיעה לשאיר - 
עלות שנתית שוטפת בסך של כ-600 אלפי ש"ח.
4 . הוראות סעיפים 1 ו-2(ב) להחלטת הממשלה מס' 2325 מיום 31 באוקטובר 2024, שעניינה יישום החלטות ותיקוני חקיקה (להלן – החלטה 2325) יחולו לעניין סעיפים 1 ו-2 להחלטה זו. 
5 . לעניין החלטה זו – 
"הסכם קיבוצי ארצי" – כהגדרתו בתזכיר שפורסם;
"הסכם קיבוצי ארצי נוסף" – אחד מאלה:
הסכם קיבוצי (מסגרת) שנחתם ביום 17 ביולי 2023 בין מדינת ישראל ומעסיקים אחרים בשירות הציבורי לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה;
ההסכם הקיבוצי בין המדינה לבין הסתדרות המורים שנחתם ביום 19 באוקטובר 2022;
ההסכם הקיבוצי בין המדינה לבין הסתדרות המורים שנחתם ביום 9 ביולי 2024.
"הדירוגים הרלוונטיים בגופי הביטחון" –
במשטרה ובשירות בתי הסוהר:
1) הדירוג המינהלי;
2) דירוג המח"ר (למעט פסיכולוגים);
3) דירוג מח"ר מועדף;
4) דירוג המהנדסים;
5) דירוג ההנדסאים והטכנאים;
6) דירוג המשפטנים (לרבות סניגורים ציבוריים ולמעט מי שמשכורתו הקובעת חושבה לפי שכר של נושאי משרה שיפוטית);
7) דירוג הרוקחים;
8) דירוג הפיזיותרפיסטים;
9) דירוג האחים והאחיות;
10) דירוג טכנאי הרנטגן;
11) דירוג משטרה מיוחד;
12) דירוג שירות בתי הסוהר מיוחד;
13) דירוג מחקר ופיתוח צבאי;
14) דירוג הקצינים הטכניים;
15) דירוג הפסיכולוגים.

בשירותי הביטחון:
1) הדירוג המינהלי;
2) דירוג הטכנאים וההנדסאים;
3) דירוג המהנדסים;
4) דירוג מח"ר מועדף;
5) דירוג המשפטנים;
6) דירוג הקצינים הטכניים;
7) דירוג הפיזיותרפיסטים;
8) דירוג נוסף שיקבע שר האוצר בהסכמת ראש הממשלה שלא יהיה טעון פרסום ברשומות.

"הדירוגים הרלוונטיים בצה"ל" -
1) הדירוג המינהלי;
2) דירוג המח"ר (למעט פסיכולוגים);
3) דירוג מח"ר מועדף;
4) דירוג המהנדסים;
5) דירוג ההנדסאים והטכנאים;
6) דירוג המשפטנים (לרבות סניגורים ציבוריים ולמעט מי שמשכורתו הקובעת חושבה לפי שכר של נושאי משרה שיפוטית);
7) דירוג הרוקחים;
8) דירוג הפיזיותרפיסטים;
9) דירוג האחים והאחיות;
10) דירוג טכנאי הרנטגן;
11) דירוג צבא הגנה לישראל ייחודי;
12) ירוג מחקר ופיתוח צבאי;
13) דירוג הקצינים הטכניים;
14) דירוג הפסיכולוגים.