"אף על פי כן" - הסרת חסמים לתעסוקת עולים

נושא ההחלטה:

"אף על פי כן" - הסרת חסמים לתעסוקת עולים

מחליטים:

על מנת להסיר חסמי רישוי ולעודד העסקת עולים וכך גם לעודד עלייה לישראל, ובהמשך להחלטות ממשלה קודמות ולהחלטת הממשלה מס' 932 מיום 27.9.2023 (להלן: החלטת ממשלה מס' 932) בדבר הסרת חסמים בירוקרטיים ורגולטוריים בהליכי הרישוי, וכן על מנת לסייע לעולים במיצוי הפוטנציאל המקצועי שלהם תוך קידום השתלבותם במקצועות הנדרשים בשוק העבודה בישראל:
1. במטרה לאפשר התחלת הליך רישוי מקצועות בישראל עובר לעלייה בפועל, להטיל על כלל המשרדים המוזכרים בסעיף 3 להחלטת הממשלה מס' 932 (להלן: המשרדים המוזכרים בהחלטת הממשלה), למעט משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לאפשר לפותחי תיקי עלייה בעודם בחו"ל להגיש בקשות רישוי ולקבל אישור עקרוני בהתאם לתנאי הרישוי למקצוע, והמותנה בעלייה לישראל. המשרדים יגבשו נוהל משרדי ויפעלו כך שניתן יהיה להגיש בקשות באופן מקוון החל מיום 1.10.2024. 
2. במטרה לאפשר לעולים בעלי רישיון עיסוק בחו"ל להשתלב באופן מהיר בתעסוקה בישראל בהתאם לכישוריהם ולניסיונם, במקביל להליך קבלת הרישוי הישראלי:
א. להקים צוות בין-משרדי בו חברים המשרדים המוזכרים בהחלטת הממשלה בראשות מנכ"ל משרד העלייה והקליטה ומנכ"ל משרד המשפטים, לקידום תיקוני חקיקה בהסכמת כל משרד לתיקון החוק בתחום אחריותו. 
תיקוני החקיקה יתקנו את החוק והתקנות הרלוונטיות לכל רישיונות העיסוק המוסדרים במשרדים המוזכרים בהחלטת הממשלה, להוציא את משרד הבריאות, באופן שהעולים החדשים בעלי רישיונות העיסוק מחו"ל ישתלבו בתעסוקה בתחומם במקביל להשלמת הליכי הרישוי בישראל. זאת, בהתאם להתאמות הנדרשות לכל מקצוע ומדינות מוצא.
הצוות הבין-משרדי יציג לוועדת השרים לענייני עלייה וקליטה את הצעותיו לתיקוני החקיקה עד יום 1.10.2024. 
ב. בכל הנוגע למקצועות עליהם אמון שר הבריאות, לרשום את הודעת שר הבריאות לפיה המשרד קידם וממשיך לקדם פעולות רבות להסרת חסמים בפני עולים חדשים הנמנים על מקצועות הרפואה, הסיעוד והבריאות, וביניהם: הקמת פלטפורמה דיגיטלית המתכללת את הנגשת המידע והפעולות הנדרשות לעליית בעלי מקצועות רפואה; שיפור  מדדי הביצוע  למענה ותרגום מסמכים לצורך טווחי זמן מרגע תחילת תהליך הסבת הרישיון עוד בארץ המוצא ועד קליטת העולה בתעסוקה; השקעה בהקמת התוכנית הבין-לאומית לעידוד עליית רופאים, מיזם משותף של משרד הבריאות ומשרד העלייה והקליטה שנועדה לקליטת רופאים עולים במערכת הבריאות בהליכים מזורזים, ובמסגרתה הוקמה מנהלת רופאים עולים במשרד העלייה והקליטה; הרחבת ירידי עלייה יעודיים לרופאים ("מדקס") במסגרת המיזם, בהם מוצעים לעולים מענקים ייחודיים לרבות עבור עבודה באזורי הנגב והגליל מטעם משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי; הגדלה משמעותית של מספר העובדים המטפלים בהליכי הרישוי וההכרה במומחיות במשרד הבריאות; תמיכה בבתי חולים וקופות חולים המעוניינים להעסיק רופאים עולים לתקופת התאמה והתנסות קלינית באמצעות סבסוד תקנים; שינוי רגולציה המפשט את מסלול הרישוי לרופאים המגיעים לישראל עם ניסיון תעסוקתי ועוד.
במקצועות אלה ימשיך משרד הבריאות את עבודת המטה בשיתוף משרד העלייה והקליטה כך שייבחנו כלל האפשרויות לתעסוקה מהירה ומוצלחת לעולים במקצועות אלו מייד עם הגעתם לישראל. משרד הבריאות ומשרד העלייה והקליטה יעדכנו את ועדת השרים לענייני עלייה וקליטה בתוך 90 יום.
3. במטרה לקצר את משך הזמן הנדרש לשקילה ולהכרה בהשכלה האקדמית שהעולים רכשו בחו"ל, ולאור הסכמתו של שר החינוך, להסמיך את משרד העלייה והקליטה לקיים הליכי שקילה למעמד הלימודים האקדמיים של עולים. 
הליכי השקילה במשרד העלייה והקליטה ייערכו עבור עולים בלבד, ומשקלם יהיה זהה לאישורי השקילות אילו היו ניתנים על ידי הגף להערכת תארים במשרד החינוך הניתנים למי שאינם עולים. הליכי שקילת התארים במשרד העלייה והקליטה ייערכו בהתאם לנורמות ולכללים על פיהם נערכת שקילת התארים במשרד החינוך. המשרדים יפעלו למניעת שקילת תארים של מי שהגיש בקשה לשקילת תאריו למשרד האחר קודם לכן.
באשר לתארים במקצועות של משרד הבריאות, אישור השקילות לא יחול לצורכי הערכה אקדמית של התארים. משכך, לא יחול לצורכי רישוי מקצועות אלא רק לצורכי חישוב ותק לשכר.
אופן העבודה יתואם ויוסכם עם משרד החינוך. בנוסף, יתואם עם נציבות שירות המדינה ועם אגף הממונה על השכר במשרד האוצר. סמכותו ומעמדו של אגף הממונה על השכר לעניין שקילה והכרה בהשכלה האקדמית שהעולים רכשו בחו"ל, תהא זהה לזו במשרד החינוך. במסגרת האמור, לא יועברו תקנים ממשרד החינוך למשרד העלייה והקליטה.
משרד העלייה והקליטה יחל לקיים הליכי שקילה ללימודים אקדמיים של עולים שיעלו לישראל החל מיום 1.1.2025.
4. להטיל על משרד העלייה והקליטה להקים מרכז אחוד לעניין הליכי רישוי מקצועות בישראל בשפות. במסגרת המרכז האחוד יוקם פורטל ממשלתי שיפעל בראשות משרד העלייה והקליטה תוך שיתוף פעולה של כלל משרדי הממשלה המוזכרים בהחלטת הממשלה. בפורטל זה ובאפליקציה ירוכז כלל המידע המעודכן על אודות הליכי הרישוי וכל הנדרש לצורך קבלת רישיונות עיסוק במקצועות השונים, לרבות קישורים לפורטל הרישוי הממשלתי וטפסים הנדרשים להשלמת הליך הרישוי. המרכז יוקם עד יום 1.1.2025. 
5. בהמשך להחלטת הממשלה מס' 932, לרשום את הודעת משרד העלייה והקליטה כי השלים עבודת מטה ביחס להסרת חסמים רוחביים ופרטניים במקצועות מסוימים של רישוי עולים, בהתאם למפורט בנספח המצורף (דפים ...). 
להטיל על המשרדים המוזכרים בהחלטת הממשלה להגיש התייחסותם להמלצות המובאות בנספח המצורף לעיל לוועדת שרים לענייני עלייה וקליטה אשר תתכנס בתוך 45 יום.