הסדרת מגורי משתלמים בחקלאות בהתאם לפרק משנה 8.8

רקע:

1. תכנית השתלמות בחקלאות הינה תוכנית המיועדת לסטודנטים זרים ממדינות מתפתחות,  המעניקה הכשרה עיונית ומעשית בתחומי החקלאות המודרנית. התוכנית הינה חלק מפעילות הסיוע הבינלאומית של מדינת ישראל והינה בהובלת משרד החוץ. 
2. בהתאם להחלטת ממשלה 621 מיום 6.12.2020, הוקמה במשרד החוץ "מנהלת תוכנית משתלמים זרים בחקלאות", כן נדרש משרד החוץ להסדיר בנוהל את הטיפול הממשלתי בתכנית המשתלמים הזרים בחקלאות.
3. בהתאם להחלטת הממשלה נעשתה עבודת מטה בין משרדית לה היו שותפים משרד המשפטים, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, רשות האוכלוסין וההגירה, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ומשרד החוץ וביום 8.4.2021 פורסם "נוהל משתלמים זרים בחקלאות".
4. בהתאם לנוהל, המנהלת תערוך כל 3-5 שנים הליך תחרותי במסגרתו יקבעו מרכזי השתלמות. המנהלת אחראית גם על קביעת מדינות המוצא של המשתלמים בחקלאות וכמות המשתלמים מכל מדינה, טיפול בתלונות ועריכת בקרה. 
5. מרכזי ההשתלמות אחראים על הלימודים העיוניים למשתלם ועל הקצאת משתלמים לחונכים לשם הכשרה מעשית.
6. החונך הוא המשק החקלאי בו נעשית ההכשרה המעשית. בתקופת ההכשרה המעשית המשתלם מבצע עבודות שונות במשק החקלאי החונך. החונך אחראי על המשתלם ברמה המקצועית, הוא נחשב המעסיק של המשתלם וחלות עליו כל הוראות משפט העבודה הישראלי לרבות הוראות חוק עובדים זרים תשנ"א -1991, והוא האחראי גם על מתן פתרון דיור למשתלם.
7. בהתאם להחלטת הממשלה הנ"ל, המכסה המרבית למשתלמים זרים בחקלאות, עומדת עתה על 4,000 משתלמים.
   תקופת ההשתלמות היא בת 11 חודשים בלבד (יש שנשארים לתקופה נוספת כעוזרי הוראה).
   המשתלם מקבל אשרה ורשיון לישיבת ביקור מסוג א/2 – משתלם בחקלאות, המותנית בכך שהמשתלם נמצא במסגרת תכנית השתלמות. לאשרה ולרשיון תתווסף הערה שלפיה המשתלם רשאי לעבוד בחקלאות במסגרת ההכשרה המעשית. 

הסוגיה לדיון:

1. פרק 8.8 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל קובע כללים לגבי הקמת מבני מגורים ארעיים להלנת עובדים זרים ואינו מתייחס למשתלמים בחקלאות אשר כאמור מתגוררים אף הם במשקים החקלאים החונכים במושבים ובקיבוצים. עסקה להקמת מבנים לעובדים זרים כפופה להצגת היתר העסקת עובדים זרים מרשות האוכלוסין וההגירה הכולל את מספר העובדים הזרים המותרים למשק. ההיתר אינו כולל את המשתלמים מאחר ואינם עובדים זרים.
2. מוצע: מגורים למשתלמים יהיה ניתן להסדיר במסגרת עסקת מגורי עובדים זרים לפי פרק משנה 8.8 לקובץ החלטות המועצה ונוהל 37.07B, מתן הרשאה לשימוש בקרקע למטרת מגורי עובדים זרים. 
3. בנוסף לאמור בנוהל, במקרה של משתלמים בחקלאות יהיה להמציא אישור מרכז השתלמות לפיו המשק החקלאי משמש כחונך. האישור יכלול את מס' המשתלמים שהוקצו לחונך ואישור כי כל המשתלמים מחזיקים באשרה מסוג א/2 הכוללת אישור לעבוד בחקלאות במסגרת הכשרה מעשית.
    

בתאריך 26/05/2021  סוכם:

הנהלת הרשות מאשרת את ההצעה.