א. תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (אזור מוגבל), התש"ף-2020 ב. הקמת ועדת שרים

נושא ההחלטה:

א. תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (אזור מוגבל), התש"ף-2020
ב. הקמת ועדת שרים
    
מ ח ל י ט י ם:

א. 1. מתוקף הסמכות הקבועה בסעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, להתקין תקנות שעת חירום (אזור מוגבל), התש"ף-2020, בנוסח שלהלן,  בכפוף לתיקונים שלהלן:
א. בסעיף 2(א) לתקנות, בסיפה, לאחר המילים: "מצרכים ושירותים חיוניים", יבוא: "לרבות שירותי חשמל, מים, תקשורת ופינוי פסולת".
ב. בסעיף 2(ג) לתקנות, במקום: "באישור הוועדה לענייני קורונה", יבוא: "באישור ועדה שתקבע ועדת הכנסת".
2. בהתאם להוראות סעיף 39 האמור, להניח את התקנות על שולחנה של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת סמוך ככל הניתן לאחר התקנתן.
3. התקנות תיכנסנה לתוקפן עם פרסומן ברשומות.
ב. להקים ועדת שרים להגדרת "אזור מוגבל" במסגרת הטיפול בנגיף הקורונה החדש, שהרכבה יהיה כדלקמן:
ראש הממשלה – יושב ראש 
שר הפנים – ממלא מקום יושב ראש 
שר האוצר
שר הביטחון 
השר לביטחון הפנים
שר הבריאות
ועדת השרים תוסמך להכריז על אזור כ"אזור מוגבל" לפי תקנות שעת חירום (נגיף קורונה החדש) (אזור מוגבל), התש"ף-2020.
החלטות ועדת השרים תהיינה על דעת הממשלה.
ראש הממשלה מנחה כי הנימוקים להגדרת אזור כאזור מוגבל יופצו לחברי הממשלה בטרם יובאו לאישור ועדת השרים.
להלן נוסח התקנות:
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (אזור מוגבל), התש"ף-2020 

בתוקף סמכותה לפי סעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה מתקינה הממשלה תקנות שעת חירום אלה:
        
הגדרות
4. בתקנות שעת חירום אלה -
אזור מוגבל" - אזור או מקום שהכריזה עליו הממשלה לפי תקנה 2;
"איש צוות רפואי" – רופא, אח, כוח עזר, פלבוטומיסט, פרמדיק או חובש;

"גוף הצלה" - כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א- 1971.
הכרזה על אזור מוגבל
5. (א) התפשטה מחלת הקורונה בהיקף נרחב באזור מסוים בישראל, ושוכנעה ועדת השרים כי יש הכרח בהגבלת הכניסה אליו והיציאה ממנו כדי למנוע את התפשטות המחלה מחוץ לאזור כאמור, רשאית היא, על דעת הממשלה, להכריז על האזור כאזור מוגבל, ובלבד שבתקופת תוקפה של ההכרזה תתקיים אספקה נאותה של מצרכים ושירותים חיוניים בתוך האזור; לעניין זה, "ועדת שרים" – ועדת שרים המורכבת מראש הממשלה, שר הבריאות, שר הפנים, שר הביטחון, השר לביטחון הפנים ושר האוצר; בראש הוועדה יעמוד ראש הממשלה, ובהעדרו שר הפנים.
 
(ב) הכריזה הממשלה כאמור, תודיע על כך מיד לראשי הרשויות המקומיות שבאזור המוגבל, וכן לוועדה מוועדות הכנסת.

(ג) הכרזה על אזור מוגבל תינתן לתקופה שלא תעלה על 7 ימים, ורשאית הממשלה להאריכה לתקופות נוספות שלא יעלו על 5 ימים כל אחת, ובלבד שתקופת ההכרזה הכוללת לא תעלה על 21 ימים;  ואולם רשאית הממשלה באישור ועדה מוועדות הכנסת להאריך את תוקפה לתקופות נוספות. 

(ד) חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה על אזור מוגבל, תודיע הממשלה על ביטול ההכרזה, גם אם טרם חלפו התקופות האמורות בתקנת משנה (ג). 

(ה) הכרזה על אזור מוגבל או הארכת תוקפה של הכרזה כאמור ייכנסו לתוקף עם פרסומן באתר משרד ראש הממשלה, ויפורסמו ברשומות בסמוך לאחר מכן. 

(ו) מבלי לגרוע מתקנת משנה (ה), תובא ההכרזה וההגבלות לפי תקנה 3 לידיעת השוהים באזור המוגבל באמצעות פרסום בעיתונים, בערוצי תקשורת, באינטרנט, במודעות מודפסות על שלטי חוצות או בכל דרך יעילה אחרת שתבטיח את יידוע הציבור בהיקף הרחב ביותר האפשרי בנסיבות העניין.

הגבלות למניעת התפשטות מגפה באזור מוגבל
6. (א) הכריזה הממשלה על אזור מוגבל לפי תקנה 2, יחולו הוראות אלה:
(1) לא יצא אדם המתגורר בדרך קבע באזור המוגבל מהאזור המוגבל, אלא לאחת מהמטרות האלה:
(א) קבלת טיפול רפואי חיוני שלא ניתן לקבלו באזור המוגבל;
(ב) הליך משפטי שמחייב נוכחותו של אותו אדם; 
(ג) שוטר, חייל או איש צוות רפואי היוצא במסגרת תפקידו;

(ד) הלוויה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה;
(ה) העברה של קטין שהוריו חיים בנפרד אל ההורה המתגורר מחוץ לאזור המוגבל, ובלבד שאותו הורה הוא ההורה המשמורן או מצוי במשמורת משותפת; יציאה כאמור תאושר אם תתבצע בתוך ____ זמן  מעת מועד ההכרזה;
(ו) צורך חיוני אחר, באישור מי שהוסמך לכך על ידי ראש רשות החירום הלאומית, לפי נוהל שפורסם לציבור.
(2) לא יכנס אדם לאזור מוגבל, למעט -
(א) כניסת גוף הצלה הפועל במסגרת תפקידיו וסמכויותיו לפי כל דין, וכן משטרת ישראל, צבא ההגנה לישראל ושירות ההתגוננות האזרחית, ובלבד שכניסת צבא ההגנה לישראל ושירות ההתגוננות האזרחית תהיה לצורך מתן סיוע אזרחי בלבד;
(3) כניסת אדם המתגורר דרך קבע באזור המוגבל;
(4) כניסת איש צוות רפואי לצורך ביצוע תפקידו;
(5) כניסת עובדים סוציאליים לפי חוק;
(6) כניסת עובדי רווחה במחלקה לשירותים חברתיים באזור המוגבל שהוגדרו כחיוניים על ידי הרשות המקומית, וכן עובדי רווחה העובדים במקום המפורט בנושא עבודה, שירותי רווחה ועלייה וקליטה בתוספת לתקנות שעת החירום (הגבלת מספר העובדים במקום עבודה לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש), התש"ף-2020,  ובלבד שקיבלו אישור ממשרד העבודה והרווחה;
(7) כניסת עיתונאי ועובד מקצועות התקשורת, ובלבד שנושא תעודה של לשכת העיתונות הממשלתית, או של איגוד עיתונאים הפועל בישראל שחבריו עיתונאים ועובדי מקצועות התקשורת;
(8) כניסה לצורך אספקת מוצרים ושירותים חיוניים, לרבות שירותי חשמל, מים, תקשורת ופסולת;
(9) העברה של קטין שהוריו חיים בנפרד על ידי אחד מהוריו לביתו של ההורה השני;
(ט) כניסת אדם לצורך חיוני אחר, באישור מי שהוסמך לכך על ידי רשות החירום הלאומית , לפי נוהל שפורסם לציבור.
(ב) כניסה לאזור מוגבל או יציאה ממנו לפי תקנת משנה (א),  למעט לפי תקנת משנה (א)(2)(א), תיעשה, ככל הניתן, בכפוף להצגת אסמכתא בדבר הצורך.
(ג) אין בתקנות אלה כדי לגרוע מתחולת הוראות תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות), התש"ף-2020 , בתוך האזור המוגבל.
סמכויות שוטר
7. באזור מוגבל ובסביבתו הקרובה רשאי שוטר, לשם אכיפת הוראות תקנה 3, נוסף על הסמכויות לפי כל דין -
(1) למנוע כניסה של אדם או רכב לאזור המוגבל, או יציאה ממנו;
(2) לדרוש מכל אדם להזדהות בפניו ולמסור לו כל ידיעה או מסמך; לצורך כך רשאי שוטר לעכב אדם או כלי רכב;
(3) להורות לגוף הצלה לפעול במסגרת תפקידיו וסמכויותיו לפי כל דין ובלבד שקיבל אישור קצין משטרה לעניין זה;
(4) סירב אדם להוראת או לדרישת שוטר לפי פסקאות (1) עד (2), רשאי שוטר לעשות שימוש בכוח סביר לשם מילוי ההוראה או הדרישה.
קריאה לשירות עבודה בשטח המוגבל
8. מצא ראש רשות החירום הלאומית כי הספקתם של שירותים קיומיים לאוכלוסייה בשטח המוגבל עלולה להיפגע, יפנה לשר העבודה והרווחה בבקשה לשקול הפעלת סמכויותיו לפי סעיפים 17 או 18 לחוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז-1967.
השגה
9. (א) על החלטה פרטנית לפי תקנה 3(א)(1)(ו) ולפי תקנה 3(א)(2)(ט) ניתן להגיש השגה לראש רשות חירום לאומית או סגנו; על החלטה פרטנית 3(א)(1)(א), (ב), (ד), (ה), ולפי תקנה 3(2)(א)(ב), (ו),(ז) ו-(ח) ניתן להגיש השגה לקצין משטרה שהוסמך על-ידי המפקח הכללי של המשטרה;
(ב) החלטה בהשגה תינתן ככל הניתן לא יאוחר מ- 24 שעות עובר למועד בגינו התבקשה היציאה מהאזור המוגבל או הכניסה אליו;
(ג) החלטה לפי תקנה 3 תעמוד בתוקפה אלא אם כן נתקבלה החלטה אחרת בהשגה.
(ד) על החלטה בהשגה ניתן להגיש עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים כמשמעותו בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000 (להלן- בתי משפט לעניינים מינהליים). 
(ה) עתירה כאמור בתקנת משנה (ד) תוגש כעתירה מינהלית לפי הוראות חוק בתי משפט לענינים מינהליים, ובכפוף להוראותיו.
תוקף
10. תקנות שעת חירום אלה יעמדו בתוקפן 30 ימים מיום פרסומן.

בנימין נתניהו
ראש הממשלה