שיקום ופיתוח מורד הירדן והירדן הדרומי

נושא ההחלטה:

שיקום ופיתוח מורד הירדן והירדן הדרומי

מחליטים:

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 3866 מיום 10.6.2018, מס' 4079 מיום 29.7.2018, מס' 4528 מיום 17.3.2019, מס' 1036 מיום 11.12.2013, מתוך הכרה בחשיבותם של נהרות הארץ לסביבה, לחקלאות, לתיירות ולכלכלה, בכדי לשקם את נהר הירדן ולהפוך אותו לנהר חי, הזורם כל ימות השנה ובו מערכת אקולוגית בריאה בעלת מגוון ביולוגי עשיר ובמטרה לפתח את הירדן כמוקד משיכה תיירותי, קהילתי וחברתי לציבור הרחב, לחזק שיתוף פעולה בין-לאומי בין ישראל וירדן בסביבת הנהר ולאורכו, ליצור רצף שטחים פתוחים המשלב טבע וחקלאות בת קיימא עם תשתיות קולטות קהל ולשפר את המוכנות להתמודדות עם שינויי אקלים (קטע הירדן שיטופל במסגרת תוכנית זו יכלול שני אזורים: "מורד הירדן" – מהכנרת ועד נהריים ו-"הירדן הדרומי" – מנהריים ועד נחל בזק):
1.    מטרות ויעדים
א.    מים - לרשום את הודעת רשות המים בעניין צפי לשיפור איכות והגדלת כמות המים בהתאם לתוכנית המובל המזרחי שאישרה מועצת רשות המים ובכפוף לשיקולי תפעול ולמצב משק המים: מורד הירדן – מים באיכות מי כנרת ובכמות שלא תפחת מ- 40 מיליון מטר מעוקב לשנה (מלמ"ש). הירדן הדרומי - פחות מ-1000 מ"ג/ל כלוריד ו-30 מיליון מטר מעוקב לשנה  מנהריים ו-10 מלמ"ש נוספים ממי מעיינות מעמק המעיינות.
ב.    שיקום - יצירת רשת בתי גידול לחים לאורך מורד הירדן, המבוססים על שיקום בתי גידול לחים שנהרסו ונפגעו עם השנים. בתי גידול אלו יתוכננו וינוהלו באופן שיאפשר את קיומה של מערכת אקולוגית יציבה ובריאה, יהוו תרומה להפחתה ולמיתון אקלימי ובסיס לפעילות חינוכית, פנאי ונופש. 
2.    גיבוש תוכנית אקלים אזורית לשיקום ופיתוח אזור מורד הירדן והירדן הדרומי
להטיל על המשרד להגנת הסביבה, בתיאום עם משרד האנרגיה ורשות המים ובהתייעצות עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר, משרד התיירות, המשרד לשיתוף פעולה אזורי, משרד החוץ, רשות הטבע והגנים, רשויות הניקוז והנחלים והרשויות המקומיות הרלוונטיות, לגבש תוכנית אקלים אזורית לשיקום ופיתוח אזור מורד הירדן והירדן הדרומי, שתותאם, בין היתר, לתוכנית המובל המזרחי שאישרה מועצת רשות המים כאמור בסעיף 1(א) ובהתאם ליעד הקבוע בסעיף 1(ב) לעיל (להלן - התוכנית), בתוך שנה מאישור ההחלטה. מימוש היעד יהיה בהתאם לאישור התוכנית על ידי הממשלה ובכלל זאת הקצאת המשאבים הנדרשים למימושה. 
3.    קידום צעדים מיידיים
לשם קידום פעולות מיידיות הדרושות לשיקום אזור הנהר הירדן הדרומי, יפעלו משרדי הממשלה בשלושה צירי פעולה מרכזיים: הסרה ומניעת מזהמים ושיפור איכות המים, קידום חקלאות מקיימת ועידוד שיתוף פעולה אזורי, כדלקמן: 
א.    הסרה ומניעת מזהמים ושיפור איכות המים 
1.    לרשום את הודעת רשות המים בדבר קידום הקמת מתקן התפלה והשבת מים בביתניה, בהתאם לתוכנית שאישרה מועצת רשות המים. 
2.    לרשום את הודעת רשות המים בדבר קידום הקמת סכר חדש באלומות לצורך שליטה במי הנהר, המתוכנן להסתיים עד שנת 2023, בהתאם לתוכנית שאישרה.
3.    לרשום את הודעת רשות המים בדבר קידום העתקת מוצא המוביל המלוח בהתאם לתוכנית שאישרה רשות המים.
4.    לרשום את הודעת רשות המים בדבר קידום ביצוע תוכנית המובל המזרחי – מתקנים לשאיבה והזרמת מים, המתוכנן להסתיים עד שנת 2025 (בהתאם לתוכנית שאישרה מועצת רשות המים).
5.    להטיל על המשרד להגנת הסביבה לקדם שיקום אקולוגי של גדות נהר הירדן (11 ק"מ, עד נהריים) בתיאום עם רשות ניקוז כנרת. לצורך כך, המשרד להגנת הסביבה יפנה לקרן לשמירה על שטחים פתוחים בבקשה לסייע בשיקום אקולוגי של נהר הירדן, במסגרת הקולות הקוראים שמפרסמת הקרן, והכול בהתאם לכללים ולהחלטות הנהלת הקרן. מימוש סעיף זה יהיה מותנה בהחלטת הנהלת הקרן לתקצב את הפעילות.
6.    להטיל על המשרד להגנת הסביבה, בתיאום עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר, לנטר באופן רציף את מוקדי הפלט מהמדגים לנחלים. לצורך כך יקצה המשרד להגנת הסביבה 500 אלש"ח מתקציב 2022.
7.    להטיל על המשרד להגנת הסביבה, בשיתוף משרד החקלאות ופיתוח הכפר, לבנות מודל לניהול השטחים הפתוחים באגן נהר הירדן הדרומי בתוך 6 חודשים.
ב.    קידום חקלאות מקיימת 
1.    משרד החקלאות ופיתוח הכפר יציג תוכנית לביצוע הדברה משולבת וסביבתית כנגד חידקונית הדקל האדומה בתוך 120 יום וכן יבחן דרכי ביצוע הדברה סביבתית באמצעות תנשמות. 
2.    להטיל על משרד החקלאות ופיתוח הכפר, בהובלה משותפת עם משרד החוץ ובשיתוף המשרד לשיתוף פעולה אזורי, לקדם מפגשי חקלאים משני צדי הנהר להעמקת שיתוף הפעולה בנושאי סביבה וחקלאות.
ג.    עידוד שיתוף פעולה אזורי 
1.    להקים צוות בין-משרדי בהובלת המשרדים לשיתוף פעולה אזורי, המשרד להגנת הסביבה  ומשרד החוץ, בהשתתפות משרד החקלאות ופיתוח הכפר, משרד התיירות, משרד האנרגיה ורשות המים. הצוות יבחן פעולות נוספות לקידום שיתוף הפעולה עם ממלכת ירדן באגן נהר ירדן דרומי על ההיבטים המשותפים בין המדינות בהקשר הנהר וסביבתו הקרובה בתחומים כגון: שימור שיקום ופיתוח מי הנהר, שימור ושיקום גדות הנהר, מניעת והפחתה של נזקי שינויי אקלים, פיתוח שיתוף הפעולה בין הקהילות החיות משני עברי הנהר בתחום הכלכלי, העברת ידע ופיתוח התיירות. הצוות יפעל בהתייעצות עם המועצה האזורית עמק המעיינות והמועצה האזורית עמק הירדן ורשות ניקוז ירדן דרומי ויגיש את המלצותיו לשרים בתוך שנה. התיאום מול ירדן ייעשה בהובלת משרד החוץ, רשות המים והמשרד לשיתוף פעולה אזורי בערוצים הרלוונטיים, לרבות במסגרת תת הוועדה של ועדת המים.
2.    להטיל על המשרד לשיתוף פעולה אזורי להכין תוכנית מפורטת ופיתוח תשתיות להקמת מרכז לכנסים ומחקר שעניינו שיקום נהרות באזורים צחיחים ושמירת הנוף ומתנות הטבע, במרחב שבין נהריים לגשר הישנה. משרד החוץ בשיתוף עם המשרד לשיתוף פעולה אזורי יפעלו לתיאום הפרויקט מול שלטונות ממלכת ירדן. לצורך כך, יקצה המשרד לשיתוף פעולה אזורי סכום של 1.5 מלש"ח מתקציב 2022.