להוסיף לרשימה
האצת הדיגיטציה, יכולות הדאטה והבינה המלאכותית בממשלה באמצעות ענן ציבורי נימבוס ותיקון החלטות ממשלה
נושא ההחלטה:
האצת הדיגיטציה, יכולות הדאטה והבינה המלאכותית בממשלה באמצעות ענן ציבורי נימבוס ותיקון החלטות ממשלה
מחליטים:
מ ח ל י ט י ם, בהמשך להחלטות הממשלה מס' 852 מיום 1 במרץ 2021 ומס' 231 מיום 1 באוגוסט 2021 שעניינן "קידום המעבר הממשלתי לענן ציבורי" (להלן – החלטה 231); מס' 1700 מיום 17 באפריל 2024 שעניינה "אימוץ אסטרטגיית הענן הממשלתית והאצת המעבר המנוהל של הממשלה לענן ציבורי" (להלן – החלטה 1700); מס' 2273 מיום 31 באוקטובר 2024 שעניינה "ייעול המגזר הציבורי: האצת שירות הדיגיטל לאזרח ויצירת תשתיות דיגיטליות" (להלן – החלטה 2273) ולנוכח המשך מימוש מדיניות Cloud first למעבר משרדי הממשלה ויחידות הסמך למחשוב ענן כאמור בסעיף 1 להחלטה 231 על בסיס ספקי הענן אשר נבחרו במכרזים מרכזיים ואשר עונים לדרישות הייחודיות של ממשלת ישראל (להלן – פרויקט נימבוס).
פרק א' – מפת הדרכים הממשלתית ואסטרטגיית הדאטה והבינה המלאכותית
1 . בהמשך לסעיף 4(ה) להחלטה 1700 ובמטרה להביא ליישום עקרונות אסטרטגיות הענן, הדאטה ובינה המלאכותית למגזר הציבורי המפורטים בסעיף 3, לאמץ את עקרונות תוכנית העבודה להאצת השירותים הדיגיטליים, יכולות הדאטה והבינה המלאכותית בענן ציבורי נימבוס (להלן – מפת הדרכים הממשלתית) המצורפת כנספח א'.
2 . להורות לראש מערך הדיגיטל הלאומי, מנכ"לית משרד ראש הממשלה, החשב הכללי, הממונה על התקציבים וראש מערך הסייבר הלאומי להפעיל את סמכויותיהם לגבי משרדי הממשלה ויחידות הסמך, בענייני רכש, תקצוב, הגנת הסייבר ודיגיטל, לפי העניין, באופן הלוקח בחשבון ומתעדף, בתחומי אחריותם, את המעטפת והצרכים הנדרשים לקידום מפת הדרכים הממשלתית בדגש על סיוע בהסרת חסמי ביצוע בתחומי סמכותם, ובכפוף לכל דין.
3 . לאור החשיבות שממשלת ישראל רואה בהמשך חיזוק יכולות הדאטה ופיתוח והטמעת יכולות הבינה המלאכותית, במטרה לייעל ולשפר את פעולות גופי הממשל באמצעות הגברת השימוש האחראי ובניית תשתיות רוחביות ובהמשך להחלטות הממשלה הקודמות בנושא: 1933, 4753, 260, 173, 212, 213, 2273, 1700, 1440, 3375 לקבוע כי -
א. הממשלה מאמצת את עקרונות ומטרות תכנית אסטרטגית הדאטה והבינה המלאכותית שגיבש מערך הדיגיטל הלאומי (להלן – אסטרטגיית הדאטה והבינה המלאכותית), כמפורט להלן:
1) שירות מצוין לציבור – שיפור השירות הניתן לציבור, לתושבים ולעסקים, תוך פיתוח שירותים פשוטים, פרו-אקטיביים, נגישים ויעילים.
2) הגברת היעילות הממשלתית - ממשל אחוד (One Government) – סנכרון הפעילות הממשלתית, באמצעות אופרציה ממשלתית-ציבורית אפקטיבית ויעילה ובמימוש תפיסת תפעוליות בינית (Interoperable) באמצעות שיתוף בין ארגוני של דאטה.
3) קבלת החלטות ועיצוב מדיניות מבוססות נתונים – קידום שימוש בנתונים המצויים בידי הממשלה, תוך שילוב כלי AI כדי לייעל, להקל ולשפר את תהליכי תכנון המדיניות ותהליכי קבלת ההחלטות.
ב. לאמץ את אזורי המיקוד באסטרטגיה, כמפורט להלן:
1) מנגנונים ותשתיות ומנגנוניים מערכתיים - ביסוס תשתיות ומנגנונים תומכים ברמה הרוחבית החל מהון אנושי, ייעול התהליכים וגיבוש מסגרת אסדרתית מתאימה.
2) תשתיות טכנולוגיות רוחביות - ביסוס תשתיות טכנולוגיות רוחביות שיאפשרו בסיס לפיתוח, צריכה וייצור של כלי ויישומי דאטה ובינה מלאכותית, עם דגש על כלים לשירות עצמי (Self Service) מבוססי ענן ("נימבוס").
יודגש, כי כל זאת ייעשה תוך הקפדה והגנה על זכויות יסוד ובתוך כך זכויות ואינטרסים של נושאי מידע ועל שימוש במערכות אמינות ובטוחות בהתאם למסגרות האסדרתיות המתאימות.
ג. בהמשך לאימוץ העקרונות והיעדים כמפורט להלן:
1) להטיל על ראש מערך הדיגיטל הלאומי לרכז בשיתוף פעולה עם מנכ״לית משרד ראש הממשלה, מנכ"ל משרד האוצר, ראש מערך הסייבר הלאומי, הממונה על התקציבים והחשב הכללי במשרד האוצר, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה (משפט חוקתי) והמשנה ליועצת המשפטית לממשלה (משפט כלכלי) או מי מטעמם לצד גורמים נוספים ככל שידרשו (להלן – הצוות), להשלים את רכיבי אסטרטגיית הדאטה והבינה המלאכותית ולפרסמה לציבור בתוך 60 ימים.
2) בכל הנוגע למימוש האסטרטגיה, לקבוע כי מימוש העקרונות והיעדים והיבטים נוספים מתוך אסטרטגית הדאטה והבינה המלאכותית שתפורסם בהתאם לסעיף 3(ג)(1) ייעשה במסגרת מפת הדרכים הממשלתית.
3) הצוות יהיה אמון גם על גיבוש תהליכים משלימים למימוש אסטרטגית הדאטה והבינה המלאכותית אשר אינם חלק ממפת הדרכים הממשלתית, רכיבים אשר לא ייושמו כחלק ממפת הדרכים הממשלתית יצוינו במסמך שיפורסם לפי סעיף 3(ג)(1).
4 . לשם הגשמת עקרונות מפת הדרכים הממשלתית, להורות למשרדי הממשלה ויחידות הסמך לבצע את הפרויקטים הנבחרים מתוך המהלכים בנספח ג' בכפוף לכלל הבדיקות הנדרשות לפרויקטים ומהלכים מסוג זה. לשם ביצוע הפרויקטים יוקצה התקציב המפורט בנספח ג', וזאת בהתאם לכללים המפורטים בהמשך ההחלטה. בנוסף, להורות למשרדי הממשלה ויחידות הסמך להתאים את תוכניות העבודה המשרדיות בתחום המחשוב, כך שתיעדוף המשימות והמשאבים המופיע בהן יהיה בהלימה למימוש הפרויקטים שבאחריותם כמפורט בנספח ג'.
5 . לתקן את החלטה 1700 בהתאם למפת הדרכים הממשלתית, באופן הבא:
א. לקבוע כי היעדים ומדדי ההצלחה המפורטים ברובד התוצאות של מפת הדרכים הממשלתית, ואשר מובאים בנספח ב' להחלטה זו, יבואו במקום אלו אשר נקבעו בנספח ב' להחלטת הממשלה 1700.
ב. לתקן את סעיף 4 להחלטה ולעדכן את שמה של "ועדת היגוי ענן" כך שלאחר המילים "אסטרטגיית הענן" יתווספו המילים "והאצת השירותים הדיגיטליים, יכולות הדאטה והבינה המלאכותית בענן ציבורי נימבוס" (להלן - ועדת ההיגוי).
ג. לתקן את סעיף 4(א) להחלטה, כך שבמקום: "תפקיד ועדת ההיגוי לבצע בקרה ומעקב אחר יישום אסטרטגיית הענן והעמידה ביעדיה" יבוא: "מדידה והערכה של יישום מפת הדרכים ותוצאותיה, כמפורט בנספח ב', וכשירות המשרדים למימושה, לרבות הנחיית המשרדים לגבי מסירת מידע על אודות כשירות לעבודה בענן, על ביצוע פרויקטים ועל תוצאות הפרויקטים, כאמור במפת הדרכים הממשלתית"
ד. להוסיף לוועדת ההיגוי תפקידים, כך שאחרי סעיף 4(י) יבואו הסעיפים הבאים:
"יא. לנקוט בפעולות הנדרשות, בהתאם לסמכויות ועדת ההיגוי ולסמכויות הגופים החברים בוועדה, על מנת לקדם תהליכי טרנספורמציה דיגיטלית ואימוץ מהיר, אחראי ובטוח של כלים דיגיטליים, לרבות כלי דאטה ובינה מלאכותית, בענן ציבורי נימבוס במשרדי הממשלה וביחידות הסמך, הכל תוך שמירה על זכויות אדם בהתאם להוראות הדין וחוקי היסוד, ולשם עמידה במטרות, היעדים ומדדי ההצלחה של מפת הדרכים הממשלתית כמפורט בנספח ב', וכן מימוש הפרויקטים מתוך המהלכים אשר אושרו במסגרת מפת הדרכים הממשלתית כמפורט בנספח ג' לאור אסטרטגיית הענן, מדיניות הענן ואסטרטגיית הדאטה והבינה המלאכותית בממשלה.
יב. לעדכן, מעת לעת ולפי הצורך, את המדדים המפורטים בנספחים ב' ו – ג' להחלטה זו.
יג. הנחיית "צוות מוביל נימבוס" המשרדי כאמור בסעיף 6 להחלטה זו לשם עמידה במטרות, היעדים והמדדים של מפת הדרכים הממשלתית.
יד. ועדת ההיגוי מוסמכת לדון במחלוקות מקצועיות, בתחום התפקידים המוגדרים לוועדה, הנוגעות להחלטה של אחד מהגופים החברים בוועדת ההיגוי, ואשר יש לה השלכה הפוגעת באופן משמעותי בהאצת השירותים הדיגיטליים או בקידום יכולות הדאטה והבינה המלאכותית של משרד ממשלתי או יחידת סמך או באופן רחב יותר במגזר הציבורי. הכרעת הוועדה תתקבל במנגנון שייקבע על ידי חבריה, בשים לב לשיקולים ולאינטרסים הרלוונטיים הכרוכים בהחלטה ולתחומי המומחיות של הגוף שהחלטתו נדונה בפני הועדה, ותנומק בהתייחס לטעמים המיוחדים המצדיקים התגברות על עמדת הגוף האמור. הכרעה כאמור לא תוכל לפגוע או לגרוע בסמכות שניתנה לפי כל דין.
טו. ועדת ההיגוי תבחן ותמליץ לגופים החברים בה, לגבי אופן הפעלת סמכויותיהם כלפי משרדים ויחידות סמך שאינם מיישמים את מפת הדרכים הממשלתית וכן אינם מגישים תכנית משרדית לוועדת ההיגוי, והכל בהתאם לכל דין. למען הסר ספק מובהר כי אין בסעיף קטן זה כדי לגרוע מכך שמערך הסייבר הלאומי הוא המנחה את היחידה להגנה בסייבר בממשלה (להלן - יה"ב) וזאת בהתאם להחלטה 2443."
6 . להטיל על מנכ"לי משרדי הממשלה ויחידות הסמך, לפי העניין, למנות בתוך 30 ימים "צוות מוביל משרדי לדיגיטל, דאטה ובינה מלאכותית בנימבוס" (להלן - צוות מוביל נימבוס). בראש הצוות יעמוד מנכ"ל המשרד, או מנהל יחידת הסמך, ובמשטרת ישראל סמפכ"ל המשטרה, ואולם רשאים כל אלה למנות מטעמם מנהל בכיר הכפוף ישירות אליהם, כראש הצוות.
א. חברי צוות מוביל נימבוס יהיו בעלי התפקידים המפורטים מטה, ובמשטרת ישראל - בעלי תפקידים מקבילים תוך התאמה למבנה הארגוני והגדרות התפקיד:
1) סמנכ"ל תכנון ומדיניות;
2) סמנכ"ל שירות או הגורם המוביל בתחום השירות המשרדי;
3) מנהל אגף בכיר טכנולוגיות דיגיטליות ומידע;
4) חשב המשרד;
5) מוסמך בכיר מתודולוגיות הגנת הסייבר;
6) מנהל התקציבים במשרד;
7) מוביל הטרנספורמציה הדיגיטלית של המשרד או מוביל הדאטה או הבינה המלאכותית של המשרד;
8) ממונה על הגנת הפרטיות, כהגדרתו בחוק להגנת הפרטיות, תשמ"א – 1981, במשרד;
9) חברים נוספים בהתאם להחלטת מנכ"ל המשרד, מנהל יחידת הסמך או הסמפכ"ל, ובשים לב לגורמים או מנהלים של יחידות בגוף הממשלתי אשר מספקות שירותים בעלי משמעות למשק או בעלי היקפים גדולים לתושב או לעסק.
ב. צוות מוביל נימבוס ינקוט בפעולות הנדרשות על מנת לקדם טרנספורמציה דיגיטלית במשרד או ביחידת סמך, להאיץ אימוץ מהיר ובטוח, לרבות בהגנת סייבר, במשרד של כלים דיגיטליים, לרבות כלי דאטה מתקדמים ובינה מלאכותית, בהלימה למטרות, היעדים המדדים והמהלכים שנקבעו במפת הדרכים הממשלתית, ובכפוף לכלל הבדיקות הנדרשות לפרויקטים ומהלכים מסוג זה.
ג. יו"ר צוות מוביל נימבוס, או גורם אחר אשר יסמיך לעניין זה מטעמו יהיה אחראי על הקשר עם ועדת ההיגוי, לרבות עדכון ראשון על הקמת צוות מוביל נימבוס במשרד או ביחידת הסמך, תוך פירוט חברי הצוות.
ד. צוות מוביל נימבוס יתכנס לכל הפחות פעם ברבעון. בנוסף, מדי חציון יתכנס הצוות גם לדיון בראשות מנכ"ל המשרד או מנהל יחידת הסמך או הסמפכ"ל - לפי העניין.
ה. להטיל על ראש צוות מוביל נימבוס במשרדי הממשלה ויחידות הסמך לדווח לוועדת ההיגוי אחת לחצי שנה על אודות יישום החלטה זו במשרדיהם, לרבות בנוגע לעמידה במדדי ההצלחה כמפורט בנספח ב'.
ו. משרדי הממשלה ויחידות הסמך אשר טרם הגישו לוועדת ההיגוי תכנית משרדית, בהתאם לסעיף 5(ד) להחלטת הממשלה 1700, יגישו תכנית כאמור לועדת ההיגוי בתוך 180 ימים. רשימת משרדי הממשלה ויחידות הסמך אשר הגישו תכנית כאמור מפורטת בנספח ד'.
ז. לא הגיש משרד ממשלתי או יחידת סמך תכנית כאמור עד למועד זה - יבחנו הגופים החברים בוועדת ההיגוי, בבואם לדון בפניה שהוגשה אליהם על ידי אחד מאותם משרדי ממשלה ויחידות סמך, לשם מימוש סמכויותיהם השונות, האם הפניה האמורה עולה בקנה אחד עם מפת הדרכים הממשלתית.
7 . אחת ל-6 חודשים לפחות, ועדת ההיגוי תקיים דיון באמצעות ה- CIO הממשלתית, מספר נציגים טכנולוגיים בכירים ממשרדי הממשלה, בהרכבים משתנים, על מנת לשמוע מהם על התקדמות יישום מפת הדרכים מנקודת מבטם, ועל האופנים בהם לדעתם ניתן לשפר את המענה הניתן להם על ידי הגופים החברים בועדת ההיגוי, לרבות בנושאי רכש, כלים והנחיות אבט"מ, מערכות רוחביות, ליווי משרדי ותקצוב.
8 . למחוק את סעיף 9(א) להחלטה 2273, כך שוועדת ההיגוי לא תעסוק בעצמה בבקרה על התקצוב הייעודי שניתן למעבר לענן כתקציב תוספתי, כמפורט בסעיף.
9 . במקום הקבוע בסעיף כאמור, להסמיך את ועדת ההיגוי לבצע את התפקידים המפורטים להלן, ולהנחות אותה להקים ועדת משנה לתקצוב ובקרה לפרויקטי ענן לביצוע תפקידים אלו. התפקידים יהיו:
א. לבצע מעקב ובקרה אחר הפרויקטים מתוך המהלכים בנספח ג' ולהחליט על הסטת תקצוב לפרויקטים אחרים במפת הדרכים הממשלתית ככל שידרש.
ב. להתנות הקצאה של תקציב שניתן כאמור בנספח ג', בהפחתה של תקציביים עתידיים אשר תיווצר מהחיסכון שנגרם כתוצאה מההגירה לענן.
ג. להחליט אודות יעוד תקציב שיופחת כתוצאה מהחיסכון שנגרם עקב ההגירה לענן ציבורי כל עוד יוקצה לטובת מערכות נוספות בענן ציבורי נימבוס.
פרק ב - פתרונות טכנולוגיים רוחביים בענן
10 . על מנת להביא לייעול המשאבים בפעילות הטכנולוגית בממשלה ולשפר את התמיכה במשרדי ממשלה ויחידות סמך, ובהמשך למערכות רוחביות אשר נקבעו בהחלטה 231 והחלטה 2273 -
א. להסמיך צוות בראשות ראש מערך הדיגיטל, ובהשתתפות מנכ"לית משרד ראש הממשלה, החשב הכללי, הממונה על התקציבים במשרד האוצר, או מי מטעמם (להלן – צוות מערכות ממשלתיות) אשר יקבע אילו פתרונות טכנולוגיים יסווגו כרוחביים בענן (להלן – פתרון רוחבי) כך שמשרדי הממשלה ויחידות הסמך מחויבים לעשות שימוש בהם.
ב. נקבע שמערכת או שירות הוא פתרון רוחבי, לא יאושר למשרדי הממשלה ויחידות הסמך לפתח בעצמו פתרון לצרכים דומים, כל עוד לא קבע צוות מערכות ממשלתיות כי קיימת הצדקה טכנולוגית או עסקית ואישר שהמשרד יפתח בעצמו פתרון דומה. החלטה כאמור יכול שתותנה בתנאים שונים, לרבות מועד כניסת ההחלטה לתוקף ולרבות התלייתה בעלייה לאוויר של שירות רוחבי אחר.
ג. החלטת צוות מערכות ממשלתיות על עליית פתרון רוחבי יפורסמו באתר מערך הדיגיטל הלאומי, וכן יובאו לידיעת משרדי הממשלה ויחידות הסמך ויהיו בהתאם להנחיות החשב הכללי בנוגע לשימוש בנכסים דיגיטליים, כפי שיקבעו מעת לעת, בכפוף להוראות סעיף זה, ולהוראות הדין המחייבות החלות על כל גוף, לרבות החוק להסדרת הבטחון בגופים ציבוריים, תשנ"ח – 1998 (להלן – החוק להסדרת הבטחון).
ד. סעיף זה לא יחול לעניין מערכות העוסקות במידע רפואי.
11 . ביקש משרד ממשלתי או יחידת סמך לפתח שירות דיגיטלי או מוצר דיגיטלי אשר כבר פותח על ידי משרד אחר, יהיה עליו לבחון מול המשרד הממשלתי שפיתח את המערכת, תוך סיוע מערך הדיגיטל הלאומי, האם המוצר או השירות מאפשר את הפעילות של המשרד. במידה ונוכח המשרד כי השירות תואם את צרכיו, ישקול המשרד תחילה את אפשרות השימוש בשירות או המוצר מהמשרד המפתח בהתאם להנחיות החשב הכללי בנוגע לשימוש בנכסים דיגיטליים של משרדים אחרים, כפי שיקבעו מעת לעת.
12 . להקים תהליך לאומי למספור נכסי מקרקעין (להלן – המנגנון), שיעניק לכל נכס בישראל מספר זיהוי חד-ערכי ויאפשר חיבור בין מאגרי מידע במשרדי הממשלה והרשויות השונות, לרבות רשות המיסים, משרד הבינוי והשיכון, רשות מקרקעי ישראל, הטאבו והרשויות המקומיות על מנת להביא לשיפור ניהול המידע הממשלתי והשירות לתושב, קידום ממשק אחיד בין גופי הממשל והנגשת נתונים אמינה ומדויקת לצורך קביעת מדיניות.
13 . על מנת להגדיר את אופן הקמת והגדרת המנגנון, להנחות את מנכ"לית משרד ראש הממשלה להקים ועדת היגוי בין-משרדית (להלן – הוועדה) לבחינת היישום המתאים למנגנון לאומי למספור נכסים כמפורט להלן:
א. המנגנון יעניק לכל נכס מקרקעין בישראל (להלן – הנכס) מספר זיהוי חד-ערכי ויאפשר חיבור בין מאגרי מידע במשרדי הממשלה והרשויות השונות לצורך טיוב המידע הקיים ומתן שירותים המתבססים על זיהוי נכסים.
ב. חברי הוועדה יהיו הגורמים המנויים להלן, או נציג מטעמם:
1. הסטטיסטיקן הלאומי– יו"ר הוועדה;
2. ראש מערך הדיגיטל הממשלתי – מרכז הוועדה;
3. מנכ"ל משרד ראש הממשלה
4. ראש הרשות לרישום והסדר מקרקעין;
5. ראש מנהל התכנון;
6. ראש רשות המיסים;
7. מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון;
8. ראש רשות מקרקעי ישראל;
9. יו"ר המועצה הארצית;
10. מנהל מינהל השלטון המקומי במשרד הפנים;
11. מנהל המרכז למיפוי ישראל;
12. ראש מערך הסייבר הלאומי;
13. הממונה על אגף התקציבים;
14. החשב הכללי;
15. המשנה ליועצת המשפטית לממשלה (משפט אזרחי).
ג. הוועדה תוביל תהליך עבודה ליישום המנגנון הלאומי שיכלול את השלבים הבאים:
1. יצירת צוות עבודה עם כלל הגופים הרלוונטיים לצורך גיבוש מתודולוגיה אחידה למספור נכסים והטמעתה.
2. אפיון ואישור לוגיקה עסקית לתהליך מיספור הנכס, לרבות הגדרת קריטריונים, מבנה המזהה ואופן שיוכו לנכס.
3. אפיון התהליך המחשובי, ובכלל זה העברת המידע בין הגופים, הגנות סייבר, עיצוב הממשקים הנדרשים, ובניית מנגנוני בקרת איכות ותקינות נתונים.
4. ביצוע פרויקט בוחן לבדיקת הלוגיקה העסקית על שלושה היתרים או תשריטי בית משותף, לצורך בחינת מודל המספור והעברת הנתונים.
5. על בסיס פרויקט הבוחן כתיבת מפרטים ומכרזים למערכות המחשוב הנדרשות ליישום המלא.
6. הצגת התוצרים לוועדת ההיגוי, קבלת אישור לתכנית העבודה ולקידום שלב התקצוב.
7. הגשת ההמלצות הסופיות לממשלה לאישור הפרויקט.
ד. הוועדה תפרסם לציבור תכנית ביצוע ויישום מפורטת עד ליום 1 ביולי 2026.
פרק ג' - האצת הדיגיטל באמצעות ייעול הרגולציה בתחום אבטחת מידע
14 . על מנת להאיץ את הגירת מערכות הממשלה לענן, ובשים לב למפת הדרכים הממשלתית שיצרה מסלול הגירה מנוהל, ובשים לב לידע והמיומנות שנצברו בממשלה במסגרת פרויקט נימבוס, להורות לראש יה"ב לשנות את הנחיות יה"ב בעניין הגירת מערכות ממשלתיות לענן ציבורי באופן הבא:
א. הרכב חברי ועדת הענן הממשלתית אשר בוחנים הגירה של מערכות או מידע לענן ציבורי יהיו:
1. יו"ר הוועדה - נציג יה"ב;
2. נציג מערך הדיגיטל הלאומי;
3. הממונה על הגנת הפרטיות במערך הדיגיטל;
4. בעל תפקיד בכיר ומנוסה, בתחום הסייבר, מקרב משרדי הממשלה ויחידות הסמך, אשר ימונה על ידי ועדת היגוי נימבוס.
5. נציג נוסף מטעם מערך הסייבר שימנה ראש מערך הסייבר בדיון על אישור גורף של מערכת המשרתת 4 משרדים ומעלה.
6. נציג נוסף מטעם הרשות להגנת הפרטיות, שימנה ראש הרשות במקרה שהדיון על מערכת אשר לא מתקיימים בה שני התנאים המנויים בפסקאות (1) ו–(2) לס"ק (ד), במצטבר.
ב. ועדת ענן תדון רק בבקשות אשר הוגשו על ידי משרד ממשלתי או יחידת סמך שאינם מנויים בתוספת החמישית לחוק להסדרת הבטחון ושאינם מערך הסייבר הלאומי, ושאינם המרכזים הרפואיים הממשלתיים או חטיבת המרכזים הרפואיים הממשלתיים במשרד הבריאות.
ג. בקשה לקבלת אישור מוועדת הענן וכן המענה של הוועדה יתבצעו באמצעות מערכת ממוחשבת.
ד. היה והתקיימו לגבי בקשת אישור ועדת ענן הממשלתית כל המפורטים להלן, יחולו אמות מידה מקלות לקבלת אישור כאמור, והאישור יוענק באופן אוטומטי על ידי המערכת, תוך פירוט הבקרות והתנאים הנדרשים במסגרת האישור:
1. הבקשה הוגשה לגבי מערכת המיועדת להתקיים באמצעות הספקים אשר זכו במכרז מרכזי במסגרת פרויקט נימבוס, ועל גבי תשתית הענן שהוקמה בהתאם לפרויקט נימבוס.
2. הבקשה מתייחסת לשמירת מידע באזור הישראלי; כללה הבקשה שמירת מידע מחוץ לישראל, לתקופה זמנית של עד 6 חודשים ממועד אישור הבקשה, יראו בבקשה כעומדת בתנאי זה ובלבד שהמשרד הפונה התחייב למחוק את המידע בסוף התקופה.
3. המערכת מכילה מידע בלתי מסווג בלבד.
ה. על אף האמור בסעיף קטן (ד), ראתה ועדת ענן, כי ישנו חשש משמעותי שהעלאת מערכת תביא לפגיעה באבטחת המידע או באופן השימוש בו, רשאית הועדה לקיים דיון בבקשה ולקבוע תנאים נוספים, בטרם תאשרה.
ו. הבקרות והתנאים הנדרשים לשם קבלת אישור ועדת ענן יקבעו על ידי יה"ב, בשים לב לסוג ורגישות המידע או המערכת, וייושמו במערכת הממוחשבת, כאמור בס"ק (ג). בקרות ותנאים הנוגעים למידע בעל רגישות מיוחדת, כמו גם אופן סיווג המידע, יקבעו בהיוועצות עם מערך הסייבר הלאומי והרשות להגנת הפרטיות, ובשים לב לסוג המידע, היקפו, מידת רגישותו והאופן המתאים להגן על פרטיות ואבטחתו. עד להשלמת הליך ההיוועצות כאמור, בקשת אישור ועדת ענן לעניין מערכות העוסקות במידע אישי בעל רגישות מיוחדת מוגברת (דוגמת מידע על אודות סיוע בתחום הרווחה והאימוץ, או היבטים רפואיים רגישים), ככל שתוגש, תידון גם עם נציג הרשות להגנת הפרטיות.
ז. הנחיות יה"ב יפרטו את אופן הטיפול בבקשה לאישור העלאת מידע או מערכת לענן ציבורי, אשר לא מתקיימים לגביה התנאים המפורטים בסעיף קטן (ג), לרבות זמני טיפול בבקשה, וקביעה כי ועדת ענן הממשלתית נדרשת להעביר התייחסותה תוך 45 ימי עבודה, וללא התייחסות כאמור במועד האמור, יראו את הבקשה כמאושרת. עברו 30 ימי עבודה וטרם הועברה התייחסות ועדת הענן לבקשה לאישור העלאת מידע או מערכת לענן ציבורי, תקבל ועדת היגוי עדכון על כך.
ח. מנכ"ל משרד ממשלתי או העומד בראש יחידת סמך, אשר בקשתו לוועדת ענן להעלות מערכת לענן נדחתה, כולה או חלקה, ואשר סבר כי סירוב זה או תנאים שנקבעו בהחלטת הועדה יש בהם כדי לפגוע בהאצת הטרנספורמציה הדיגיטלית של המשרד או יחידת הסמך – רשאי לפנות אל ועדת ההיגוי ולהציג עמדתו בנושא. ועדת ההיגוי, תדון בבקשה לאחר ששקללה את כלל השיקולים לרבות הסיכויים והסיכונים הנוגעים להחלטה, ותקבל את החלטתה במנגנון שיוחלט על ידי חבריה.
15 . ראש יה"ב יגיש לועדת היגוי נימבוס, בסוף כל חציון, דוח אודות הבקשות שהוגשו לוועדת הענן, תגובות שניתנו, ההחלטות שהתקבלו ולוחות הזמנים לכל אלה.
16 . למען הסר ספק מובהר כי אין בהחלטה זאת כדי לגרוע מכך שמערך הסייבר הלאומי הוא המנחה את יה"ב, וזאת בהתאם להחלטה 2443.
17 . להטיל על מערך הסייבר הלאומי, לייצר בתוך 180 ימים הנחיות רוחביות וללוות גיבוש פתרונות נדרשים לגופי תשתיות מדינה קריטיים (תמ"ק) ממשלתיים שיאפשרו את העלאת המידע במערכותיהם לענן הציבורי נימבוס.
18 . מערך הסייבר הלאומי ושירות הביטחון הכללי יקימו בחינה עיתית, בהתאם לצורך, לסיווגים של מערכות המידע המרכזיות בכל אחד מגופי התמ"ק, במטרה להאיץ את העלייה לענן הציבורי נימבוס בישראל. בחינה ראשונה לפי סעיף זה תושלם ותוצאותיה יפורסמו לגופי התמ"ק כאמור תוך 180 יום ממועד החלטה זו.
19 . המערכות המופיעות בנספח ה' נמצאות בתיעדוף ממשלתי לבחינה לעלייה לענן הציבורי נימבוס בישראל. עלייה כאמור לענן, תבוצע לאחר בחינה פרטנית, ניהול סיכוני אבטחת מידע ונקיטת אמצעי ההגנה המתבקשים בהתאם להנחיות שייתן הקצין המוסמך.
20 . על מנת למנוע כפל רגולציה באסדרה בתחום הגנת הסייבר וכדי להבטיח הגנת סייבר מיטבית - להנחות את נציב שירות המדינה לבחון, בהתייעצות עם ראש מערך הסייבר הלאומי וראש מערך הדיגיטל הלאומי, את ההנחיות והכללים הנוגעים לזהות הגורם במשרד הממשלתי או ביחידת הסמך, אשר ימונה לממונה על הגנת הסייבר המשרדי, כמשמעותו בסעיף 2ב בהחלטה 2443, ביחידה ממשלתית שאינה גוף תמ"ק, ובכלל זה לבחון התאמת מינוי זה למנהל אגף בכיר טכנולוגיות דיגיטליות ומידע במשרד, או עובד בכיר הכפוף לו ישירות. הנציב ישלים את הבחינה האמורה ויישם את העדכונים הנדרשים תוך 60 ימים.
פרק ד' - הסרת חסמים בתחום הרכש
21 . לרשום את הודעת החשב הכללי כי יבחן שיפור וייעול מנגנוני רכש ייעודיים לפרויקטים אג'יליים במכרזי מסגרת מרכזיים, אשר יתמכו את יכולת המשרדים לבצע פרוייקטים בצורה גמישה ומהירה תוך הקפדה על כללי המינהל התקין ולוחות זמנים מיטביים ממועד אישור התקציב לפרוייקט, לרבות באמצעות שימוש במנגנוני זכות ברירה גמישים.
פרק ה' – חיזוק אגפי טד"מ בהתאם למפת הדרכים הממשלתית
22 . על מנת להביא למימוש יעדי מהלך אפקטיביות IT במסגרת מפת הדרכים הממשלתית לרבות חיזוק יכולות הביצוע של מערכות טכנולוגיות, יכולת הגיוס של כח אדם טכנולוגי מקצועי ואיכותי לאגפי הטד"מ בממשלה, וכן עמידה ביעד של הסטת מעל ל-20% מתקציבי ה-IT שהיום מושקעים בתחזוקת תשתיות מחשוב פיזיות במשרדי הממשלה ויחידות הסמך להשקעות בפיתוח מערכות -
א. להקים צוות בראשות מנכ"ל משרד האוצר, ובהשתתפות מנכ"לית משרד ראש הממשלה, נציב שירות המדינה, ראש אגף תקציבים, החשב הכללי וראשת מערך הדיגיטל או מי מטעמם אשר ימליץ על מתווה והצעות למיזוג אגפי טד"מ בין משרדי הממשלה ויחידות הסמך, תוך בחינת משמעויות כלכליות, טכנולוגיות וחיזוק יכולת הגיוס של כח אדם טכנולוגי איכותי וניצול יתרון לגודל בממשלה. הצוות יגיש את המלצותיו תוך 120 יום.
ב. להנחות את מערך הדיגיטל להקים תשתית טכנולוגית ושירותי סיוע בתחומי הדיגיטל, שיאפשרו ליחידות המתאימות למודל הפעלה זה, לקבל ממערך הדיגיטל שירותי טכנולוגיות מידע, דאטה ובינה מלאכותית, כתחליף או כהשלמה לשירותים שהן מקבלות כיום בתחום זה.
23 . אין באמור בהחלטה זו כדי לגרוע מהחרגת משרד הביטחון וצה"ל כפי שנקבע בסעיף 9 להחלטת הממשלה מס' 231 ומההחרגות וההסדרים הספציפיים החלים על משרד הביטחון וצה"ל לפי החלטת הממשלה מס' 1700.
נספח א'- מפת הדרכים הממשלתית
מפת הדרכים הממשלתית – להאצת השירותים הדיגיטליים, יכולות הדאטה והבינה המלאכותית בענן ציבורי נימבוס
ראו קישור למפת הדרכים באתר:
https://www.gov.il/he/pages/roadmap
נספח ב' - מטרות, יעדים, מדדי ההצלחה ושיוך למהלכי תפוקה ותשומה למימושם
מטרות
1. שיפור וייעול השירותים והמוצרים הדיגיטליים לציבור (אזרחים ועסקים ומשק;
2. מצוינות והתייעלות בעבודת המגזר הציבורי;
3. ביצוע קפיצת מדרגה ביכולותיה הטכנולוגיות של הממשלה;
4. שיפור האפקטיביות וייעול ההוצאה וההכנסה הממשלתית;
5. הבטחת הריבונות וההגנה על התשתיות הטכנולוגיות והמידע הממשלתי.
פיעדים, מדדים ומהלכים למימוש מטרה 1 - שיפור וייעול השירותים (אזרחים ועסקים ומשק)
מס' - | יעד | מדד | ערך נוכחי | מועד מדידה | ערך במועד | מהלך תפוקה או תשומה למימוש היעד |
1.1.1 | צמצום בירוקרטיה, שיפור השירות, וקידום שירותים אחודים לציבור | שיעור שביעות הרצון של הציבור מהשירותים הדיגיטליים לפי מדד השירות הממשלתי לציבור. | 65 | 2028 | 75 | שירות מקצה לקצה לעסק לתושבים ועסקים
|
1.1.2 | שיעור השירותים הממשלתיים הנפוצים הניתנים לציבור באופן דיגיטלי מקצה לקצה | 48% | 2030 | 100% | שירות מקצה לקצה לעסק לתושבים ועסקים
| |
1.1.3 | שיעור היחידים העושים שימוש בשירותי הממשלה באינטרנט | 54% | 2030 | 80% | שירות מקצה לקצה לעסק לתושבים ועסקים שירותים חברתיים מתקדמים סינרגיה בין שלטון מרכזי ומקומי ושיפור השירותים המוניציפליים | |
1.1.4 | היקף השירותים הממשלתיים הניתנים באמצעות היועדות חזותית (VC) | 5% | 2030 | 45% | שירות מקצה לקצה לעסק לתושבים ועסקים שירותים חברתיים מתקדמים שיפור וייעול עבודת מערכת המשפט והאכיפה
| |
1.1.5 | שיעור השירותים הממשלתיים המיישמים מדיניות ask once | - | 2030 | 50% | שירות מקצה לקצה לעסק לתושבים ועסקים שירותים חברתיים מתקדמים תשתיות דאטה ובינה מלאכותית מתקדמות | |
1.1.6 | היקף מימוש זכויות באופן פרואקטיבי שלא על בסיס פניה יזומה | - | 2030 | עליה ב-10% | שירות מקצה לקצה לעסק לתושבים ועסקים שירותים חברתיים מתקדמים תשתיות דאטה ובינה מלאכותית מתקדמות | |
1.2.1 | יצירת מנועי צמיחה למשק הישראלי | זמני ההמתנה להיתר בניה | 420 ימים | 2030 | 180 ימים | תכנון, נדל"ן ותשתיות |
1.2.2 | ממוצע הימים לאישור תוכנית תכנון ובניה (בכל הרמות) | 750 | 2030 | 540 | תכנון, נדל"ן ותשתיות | |
1.2.3 | ניקוד מדינת ישראל במדד ה-PMR לבחינת יעילות רגולטורית | 1.58 (מקום 31) | 2030 | 1.34 (מקומות (15-17) | טיוב תהליכי רישוי, פיקוח ובקרה | |
1.2.4 | היקף צריכות המידע הממשלתי הזמין בפורמט סטנדרטי לשימוש חיצוני באמצעות API | 290,000,000 בשנה | 2030 | למעלה מ- 500,000,000 בשנה | שירות מקצה לקצה לעסק לתושבים ועסקים תשתיות דאטה ובינה מלאכותית מתקדמות |
יעדים, מדדים ומהלכים למימוש מטרה 2 - מצוינות והתייעלות בעבודת המגזר הציבורי
מס' | יעד | ערך עסקי ברמת מדד | ערך נוכחי | מועד מדידה | ערך במועד | מהלך תפוקה או תשומה למימוש היעד |
2.1.1 | שיפור שיתוף הפעולה והחיבוריות במגזר הציבורי - ONE GOVERMENT | ממוצע ימים להעברת מידע בין גופים ציבוריים מיום דרישת המידע ועד העברתו בפועל | 240-500 ימים בממוצע | 2030 | פחות מ-90 ימים בממוצע | תשתיות דאטה ובינה מלאכותית מתקדמות |
2.1.2 | אחוז הרשויות המקומיות העושות שימוש בפלטפורמת מידע מרכזיות בנימבוס
| 9% | 2030 | 100% | סינרגיה בין שלטון מרכזי ומקומי ושיפור השירותים המוניציפליים | |
2.2.1 | קידום עבודה מבוססת נתונים במשרדי הממשלה | כמות ההחלטות המבוססות נתונים לתהליכים כספיים ותקציביים | - | 2030 | עליה של 50% | מודרניזציה בעבודת הממשלה אופטימיזציה בהוצאות תשתיות דאטה ובינה מלאכותית מתקדמות |
2.2.2 | גידול בשיעור היקף המידע הממשלתי המועבר בין גופים ציבוריים בצריכתG2G) API) סטנדרטית | נתון קיים נדרשת השלמה | נתון קיים נדרשת השלמה | פי 1.5 מהקיים היום עד שנת 2027. | תשתיות דאטה ובינה מלאכותית מתקדמות | |
2.2.3 | שיעור צריכת הנתונים מ-"מאגרי הזהב" של למ"ס ורשות האוכלוסין על ידי גופים ממשלתיים | - | 2028 | עליה של 15% | תשתיות דאטה ובינה מלאכותית מתקדמות | |
2.2.4 | שיעור השירותים החברתיים במיקור חוץ המבוצעת לגביהם מדידה והערכת אפקטיביות | נתון קיים נדרשת השלמה | 2030 | 50% | שירותים חברתיים מתקדמים
| |
2.3.1 | עליה בפריון הממשלה כתוצאה מהטמעת כלים טכנולוגיים ושיפור המיומנויות הדיגיטליות של ההון האנושי | שיעור העובדים והמנהלים ביחידות מקצועיות במשרדי הממשלה ויחידות הסמך העושים שימוש בכלים טכנולוגיים מתקדמים בנימבוס, לרבות (אך לא רק): יכולות מייל מתקדמות, תרגום אוטמטי של שיחות ומסמכים,דשבורדים, יכולות לחיפוש, סיוע בכתיבה, והתאמות לתוכן, שיתוף מידע, ועבודה משותפת על מסמכים. | 51% | 2028 | 90% | מודרניזציה בעבודת הממשלה תשתיות דאטה ובינה מלאכותית מתקדמות
|
2.3.2 | שיעור הגידול השנתי בהיקף כוח האדם הממשלתי | 2% בשנה | 2030 | 1.65% בשנה | מודרניזציה בעבודת הממשלה תשתיות דאטה ובינה מלאכותית מתקדמות
|
יעדים, מדדים ומהלכים למימוש מטרה 3 - ביצוע קפיצת מדרגה ביכולותיה הטכנולוגיות של הממשלה
מס' | יעד | ערך עסקי ברמת מדד | ערך נוכחי | מועד מדידה | ערך במועד | מהלך תפוקה או תשומה למימוש היעד |
3.1.1 | הרחבה של היקף השימוש הממשלתי בכלי דאטה ובינה מלאכותית בממשלה | דירוג מדינת ישראל בתת-מדד "מגזר ציבורי מבוסס נתונים" (Data driven public sector, תחת המדד הבינלאומי DGI (Digital Government Index) המפורסם מידי שנה על ידי ארגון ה- OECD) | 28 מתוך 38 | 2030 | 13 | תשתיות דאטה ובינה מלאכותית מתקדמות
|
3.1.2 | ניקוד ודירוג של מדינת ישראל במדד GovTech Maturity Index (GTMI) של הבנק העולמי | 0.68 (B) | 2030 | 0.75 (A) | תשתיות דאטה ובינה מלאכותית מתקדמות
| |
3.1.3 | מספר שירותי SaaS הזמינים לרכש ומימוש בשוק הדיגיטלי הממשלתי של ספקיות הענן זוכות נימבוס | 125 | 2030 | 500 | ציר הרכש המרכזי ברובד התשומות |
יעדים, מדדים ומהלכים למימוש מטרה 4 -
שיפור האפקטיביות וייעול ההוצאה וההכנסה הממשלתית
מס' | יעד | ערך עסקי ברמת מדד | ערך נוכחי | מועד מדידה | ערך במועד | מהלך תפוקה או תשומה למימוש היעד |
4.1.1 | שיפור תהליכי הניהול הפיננסי (הכנסות והוצאות) בממשלה | היקף ההון השחור בישראל ביחס לממוצע ה-OECD | 20%-23% מהתמ"ג | 2030 | 13%-15% מהתמ"ג כממוצע ה-OECD | אופטימיזציה בהכנסות
|
4.1.2 | צמצום הוצאות שכר, רכש ותמיכות שמקורן בשגיאות תפועליות | - | 2030 | צמצום של טעויות ושגיאות בהיקף 0.1.% מעלויות שכר עובדי המדינה, 0.24% מעלויות תשלומים ותמיכות (אל מול היקפי התשלום ב-2025) | אופטימיזציה בהוצאות | |
4.2.1 | התאמה של תהליכי הרכש לקצב התפתחות הטכנולוגיה | קיצור תהליכי הרכש | - | 2030 | קיצור של 35% בזמני פרסום תיחורים במכרזים מרכזיים ומכרזים פומביים | מודרניזציה בעבודת הממשלה |
4.3.1 | התייעלות התקשוב הממשלתי | התייעלות התקשוב הממשלתי בהגירה של משרדי הממשלה לניבמוס כתוצאה מההיבטים הבאים לאחר הגירה לנימבוס: הוצאות תפעול, תחזוקה ואחסון כתוצאה מפרויקטים של הגירה מלאה של ארגונים (DATA CENTER EXIT), איחוד מערכות דומות וסטנדרטיות, איגום משאבים באמצעות שימוש בשירותים משותפים, צמצום וריכוז מטות תפעוליים לאחר מעבר לנימבוס, קיצור TTM ושימוש חוזר (reuse) במשאבים טכנולוגיים, דוגמת תבניות, קוד ונתונים. | כ- 60% עלויות תחזוקה וכ-40% עלויות פיתוח (בהתאם למדידה על ידי ה-CIO הממשלתי) | 2030 | כ- 40% עלויות תחזוקה וכ-60% עלויות פיתוח (בהתאם למדידה על ידי ה-CIO הממשלתי).[1] | אפקטיביות מחשוב ציר תשומה פתרונות רוחב טכנולוגיים ציר תשומה כלכלת ענן |
[1] הסטה של 20% מתקציב המחשוב של המשרדים שביצעו הגירה ארגונית מלאה לניבמוס מעלויות תחזוקה לעלויות פיתוח מערכות חדשות.
יעדים, מדדים ומהלכים למימוש מטרה 5 - הבטחת הריבונות וההגנה על התשתיות הטכנולוגיות והמידע הממשלתי
מס' | יעד | ערך עסקי ברמת מדד | ערך נוכחי | מועד מדידה | ערך במועד | מהלך תפוקה או תשומה למימוש היעד |
5.1.1 | קידום השימוש בתשתית ענן ציבורי מוגנת סייבר ואיכותית באזור ישראלי. | שיעור מערכות המידע הממשלתיות בענן אשר המידע בהן נשמר בישראל. | - | 2030 | 80% | ציר תשומה אבטחת מידע וסייבר
|
5.2.1 |
חיזוק הרציפות התפקודית, המשילות, וההגנה בסייבר | אומדן הגופים הממשלתיים בעלי יכולות התאוששות מאסון והמשכיות עסקית בתוך פחות מיממה | 10% | 2030 | 100% | הבטחת המשילות, הרציפות התפקודית וההגנה בסייבר |
5.2.2 | זמן ממוצע לתגובה לאירועי סייבר בנימבוס | 24 שעות | 2028 | 17 שעות | הבטחת המשילות, הרציפות התפקודית וההגנה בסייבר | |
5.2.3 |
אוטומציה של טיפול באירועי סייבר ללא מעורבות גורם אנושי
| 30% | 2028 | 60% | הבטחת המשילות, הרציפות התפקודית וההגנה בסייבר |
נספח ג'- רובד התפוקות
מהלכי התייעלות ("ממשלה חכמה")
מהלך אופטימיזציה בהוצאות ממשלה:
1. שיוך יעד מרובד התוצאות: שיפור האפקטיביות וייעול ההוצאה וההכנסה הממשלתי.
2. שיוך מדד מרובד התוצאות: אופטימיזציה של 0.1% בהוצאות שכר, 0.24% בתשלומים.
3. פירוט המהלך: קידום אופטימיזציה בהוצאות התקציביות הממשלתיות, תוך הטמעת מערכת XRM כתשתית מרכזית לניהול כל תהליכי התמיכות, יצירת אזורים אישיים דיגיטליים המותאמים לכל סוגי המשתמשים, ופיתוח ממשק אחוד לחיבור כל המערכות, שימוש באוטומציות מבוססות בינה מלאכותית בבניית מבחני תמיכה, מנגנוני חישוב אוטומטיים לקביעת זכאות, וכלים חכמים לזיהוי דפוסים וחריגות, וכן חיזוק שיתוף הנתונים בעזרת תשתית לניתוח נתונים רוחבי בזמן אמת, פיתוח מערכת חיזוי ומדידת אפקטיביות התמיכות, וכלים מתקדמים לוויזואליזציה והצגת תובנות.
4. הקצאת תקציב: 18.18 מלש"ח בשנת 2026, 54.54 מלש"ח בשנת 2027, 18.18 מלש"ח בשנת 2028.
מהלך אופטימיזציה בהכנסות הממשלה:
1. שיוך יעד מרובד התוצאות: שיפור האפקטיביות וייעול ההוצאה וההכנסה הממשלתי
2. שיוך מדד מרובד התוצאות: גידול 0.02% מהתמ"ג בהכנסות המדינה.
3. פירוט המהלך: קידום האופטימיזציה בהכנסות הממשלה, תוך מתן כלים לגביית מסים, קנסות, אגרות חובות, ובקרה על תהליכי הייבוא והמכס.
4. הקצאת תקציב: 11.36 מלש"ח בשנת 2026, 34.08 מלש"ח בשנת 2027, 11.36 מלש"ח בשנת 2028.
מהלך מודרניזציה בעבודת ממשלה:
1. שיוך יעד מרובד התוצאות: עליה בפרודוקטיביות הממשלה כתוצאה מהטמעת כלים טכנולוגיים ושיפור המיומנויות הדיגיטליות של ההון האנושי.
שיוך מדד מרובד התוצאות: צמצום שיעור הגידול השנתי בהיקף כוח האדם הממשלתי ב-35%.
2. פירוט המהלך: קידום מודרניזציה בממשלה, אשר תייעל ותשפר את יכולות הביצוע, תוך מתן כלים שיאפשרו הפחתת תהליכים ידניים באמצעות אוטומציה וכלי בינה מלאכותית וטרנספורמציה של תהליכי המטה, פיתוח והטמעת כלי איסוף, ניהול והנגשה של מסמכים דיגיטליים, שימוש בתשתית נתונים אחודה להנגשת מידע למשרדי ממשלה ושיפור קבלת החלטות מבוססות נתונים, וכן חיזוק ההון האנושי באמצעות מערכות למידה והכשרה מבוססות בינה מלאכותית, תמיכה בגמישות תעסוקתית, התפתחות מקצועית וטיוב תהליכי גיוס.
3. הקצאת תקציב: 19.2 מלש"ח בשנת 2026, 57.6 מלש"ח בשנתך 2027, 19.2 מלש"ח בשנת 2028.
מהלכי שירות
מהלך שירות מקצה לקצה:
1. שיוך יעד מרובד התוצאות: צמצום בירוקרטיה, שיפור השירות, וקידום שירותים אחודים לציבור.
שיוך מדד מרובד התוצאות: עליה של 21% בצריכת שירותים ממשלתיים באמצעות האינטרנט.
2. פירוט המהלך: קידום אופטימיזציה ושיפור האפקטיביות בשירותים והתשתיות הניתנים לציבור, תוך מיקוד בשירותים דיגיטליים וביצוע פעולות מרחוק, הרחבת האפשרויות לכלל האזרחים והעסקים לקבלת שירותים, זכויות וניהול מידע בהתאמה אישית, חיזוק התקשורת מרחוק ויכולת הגבייה והתשלומים מהאזרחים, וניהול מידע ושיתוף נתונים בתוך הממשלה לצורך הענקת שירותים במקום אחד.
3. הקצאת תקציב: 21.9 מלש"ח בשנת 2026, 65.7 מלש"ח בשנת 2027, 21.9 מלש"ח בשנת 2028.
מהלך שירותים חברתיים מתקדמים:
1. שיוך יעד מרובד התוצאות: צמצום בירוקרטיה, שיפור השירות, וקידום שירותים אחודים לציבור.
שיוך מדד מרובד התוצאות: הגדלה של 30% בזמן העבודה הישיר של עו"סים מול מקבלי השירות.
2. פירוט המהלך: קידום פיתוח שירותים חברתיים המותאמים לכל אזרח, תוך מדידה, בקרה ופיקוח על שירותים חברתיים בכלל ושירותי מיקור חוץ בפרט, שימוש בנתונים לקבלת החלטות וחיזוי מגמות, ונתינת שירותים חברתיים פרטניים.
3. הקצאת תקציב: 24.7 מלש"ח בשנת 2026, 74.1 מלש"ח בשנת 2027, 24.7 מלש"ח בשנת 2028.
מהלך סינרגיה בין שלטון מקומי ומרכזי ושירותים מוניציפליים :
שיוך יעד מרובד התוצאות: שיפור שיתוף הפעולה והחיבוריות במגזר הציבורי.
1. שיוך מדד מרובד התוצאות: גידול פי 11 במספר הרשויות המעניקות שירותים מוניציפליים באופן אחוד.
2. פירוט המהלך: קידום יצירת סינרגיה בין השלטון המקומי והמרכזי, ושיפור התיאום ושיתוף הפעולה ביניהם, תוך מתן כלים לממשקי מידע ועבודה, וייעול עבודת הרשויות לשיפור השירות לתושבים.
3. הקצאת תקציב: 7.86 מלש"ח בשנת 2026, 23.58 מלש"ח בשנת 2027, 7.86 מלש"ח בשנת 2028.
רגולציה (רישוי, פיקוח ובקרה):
1. שיוך יעד מרובד התוצאות: יצירת מנועי צמיחה למשק הישראלי.
2. שיוך מדד מרובד התוצאות: עלייה לממוצע OECD במדד PMR, לבחינת יעילות רגולטורית.
3. פירוט המהלך: קידום טרנספורמציה דיגיטלית של תהליכי רישוי, פיקוח ובקרה בממשלה, תוך מתן כלים שיאפשרו גיבוש מדיניות מבוססת נתונים, ייעול הליכי רישוי באמצעות יצירת ממשקים אחודים, ביסוס הליכי פיקוח מבוססי נתונים, שילוב מערכות לניהול חקירות, טיפול בתביעות וניהול סנקציות באמצעות כלים אוטומטיים ואינטגרציה עם גופי אכיפה רלוונטיים.
4. הקצאת תקציב: 11.88 מלש"ח בשנת 2026, 35.64 מלש"ח בשנת 2027, 11.88 מלש"ח בשנת 2028.
מהלכי מנועי צמיחה למשק:
מהלך תכנון נדל"ן ותשתיות:
1. שיוך יעד מרובד התוצאות: יצירת מנועי צמיחה למשק הישראלי.
2. שיוך מדד מרובד התוצאות: קיצור זמני התכנון ב 28%, קיצור זמני הרישוי (היתר בניה) ב – 57%.
3. פירוט המהלך: קידום הדיגיטציה וההתייעלות של תהליכי תכנון נדל"ן ותשתיות, תוך שימוש במאגרי נתונים דיגיטליים אחידים ונגישים, מעבר לתכנון וניהול פרוייקטים דיגיטלית, והרחבת השירותים הדיגיטליים הקשורי לתכנון ולנדל"ן.
4. הקצאת תקציב: 21.08 מלש"ח בשנת 2026, 63.24 מלש"ח בשנת 2027, 21.08 מלש"ח בשנת 2028.
מהלך תעסוקה מתקדמת ופריון:
1. שיוך יעד מרובד התוצאות: יצירת מנועי צמיחה למשק הישראלי .
2. שיוך יעד מרובד התוצאות: צמצום של 10% של מספר הימים המקסימלי הממוצע של דורשי עבודה בין עבודות, שיפור של 5% בשיעור ההכשרות הנמצאות בהתאמה לדרישות השוק.
3. פירוט המהלך: קידום פיתוח התעסוקה המתקדמת והגברת הפריון, תוך מתן מידע נגיש, מדויק ועדכני למקבלי ההחלטות, שיפור תהליכי הכשרה והשמה, וכן הנגשת מידע ושירותי קריירה לציבור באמצעות איחוד מערכות אבחון והכוון, ומאגר תעסוקה לאומי.
הקצאת תקציב: 13.34 מלש"ח בשנת 2026, 65.22 מלש"ח בשנת 2027, 13.34 מלש"ח בשנת 2028.
מהלך מערכת המשפט והאכיפה:
1. שיוך יעד מרובד התוצאות: יצירת מנועי צמיחה למשק הישראלי.
2. שיוך מדד מרובד התוצאות: קיצור משך אכיפת חוזה, והליכים פליליים לממוצע הOECD
3. פירוט המהלך: קידום מערכת המשפט על ידי שיפור וייעול מערכת החוק והמשפט בישראל, תוך התמודדות עם פער הנגישות לשירותים משפטיים, מהלך יציב מענה לצורך גובר זה על ידי שילוב טכנולוגיות משפט (LegalTech) חדשניות לצד ייעול תהליכים קיימים. פעולות אלה יביאו לקיצור משכי ההליך המשפטי, להוזלת השירותים המשפטיים ולהנגשתם לתושבים ועסקים, וישפיעו ישירות על צמצום פערים חברתיים ועל חיזוק הסביבה לעשיית עסקים בישראל.
4. הקצאת תקציב: 8.94 מלש"ח בשנת 2026, 26.82 מלש"ח בשנת 2027, 8.94 מלש"ח בשנת 2028
מהלך מערכת פיננסית, צרכנות ויוקר מחיה:
1. שיוך יעד מרובד התוצאות: יצירת מנועי צמיחה למשק הישראלי.
2. פירוט המהלך: לקדם ולחולל שינוי התחום הפיננסי. על מנת לשפר את האפקטיביות, להרחיב את הנגישות לשירותים פיננסיים, ולשפר את קבלת ההחלטות, הן של מוסדות פיננסיים, והן של הרגולטורים עצמם. המהפכה הטכנולוגית צפויה לחולל מהפכה באופן שבו מידע פיננסי נאסף, מנותח ומנוהל לתרום לשירותים מותאמים אישית, להפחית עלויות, ולהגברת התחרות. יצירת טכנולוגיים לקידום התחרות במשק, הורדת יוקר המחיה והנגשת מידע לקידום צרכנות אופטימלית.
3. הקצאת תקציב: 5.56 מלש"ח בשנת 2026, 16.68 מלש"ח בשנת 2027, 5.56 מלש"ח בשנת 2028.
מהלכי תשתית וקפיצת מדרגה טכנולוגית:
מהלך אפקטיביות IT:
1. שיוך יעד מרובד התוצאות: התייעלות התקשוב הממשלתי.
2. מדד תוצאה מרכזי מרובד התוצאות: הסטת 20% משיעור תקציב המחשוב במשרדי הממשלה מתחזוקה לפיתוח במשרדים אשר יבצעו הגירה מלאה לנימבוס עד שנת 2030.
3. פירוט המהלך: קידום ההתייעלות במחשוב הממשלתי, תוך מתן כלי להאצת הגירה מלאה לענן, נתינת מענה מרכזי לצרכים רוחביים ואיחוד מטות תפעוליים בקבוצת המיקוד של המשרדים הקטנים מאוד בהתאם להחלטת ממשלה 2294, וכן ביצוע מהלכי הגירה פרויקטאלית של מערכות ליבה אשר מטרתם להגדיל את אפקטיביות המענה של מערכות המידע לצרכי העסקיים של המשרד.
4. הקצאת תקציב: 7.24 מלש"ח בשנת 2026, 21.72 מלש"ח בשנת 2027, 7.24 מלש"ח בשנת .2028
מהלך תשתיות דאטה ובינה מלאכותית מתקדמות:
1. שיוך יעד מרובד התוצאות: הרחבה של היקף השימוש הממשלתי בכלי דאטה ובינה מלאכותית בממשלה, קידום עבודה מבוססת נתונים במשרדי הממשלה, שיפור שיתוף הפעולה והחיבוריות במגזר הציבורי.
שיוך מדדים מרובד התוצאות: קיצור זמני העברת מידע בין גופים ציבוריים לפחות משלושה חודשים, גידול בשיעור היקף המידע הממשלתי המועבר בין גופים ציבוריים פי 1.5.
2. פירוט המהלך: קידום פיתוח וביסוס תשתיות דאטה ובינה מלאכותית במגזר הציבורי, תוך הנגשת פלטפורמות המידע הפומבי לציבור, העברת מידע חוצה מגזר ציבורי לשם יכולות ביצוע אנליזה, שימוש בבינה מלאכותית בתהליכי ממשלה ספציפיים ורחבים לניתוח נתונים וכן במודלים גנרטיביים למשימות חוצות משרדים, הקמת מערכות שיתוף נתונים וכן יצירת תשתיות לשיתוף מידע.
3. הקצאת תקציב: 21.74 מלש"ח בשנת 2026, 65.22 מלש"ח בשנת 2027, 21.74 מלש"ח בשנת 2028.
מהלך רציפות תפקודית והגנה בסייבר:
שיוך יעד מרובד התוצאות: חיזוק הרציפות התפקודית, המשילות, וההגנה בסייבר.
1. שיוך מדד מרובד התוצאות: יכולת התאוששות מפגיעה לרציפות תפקודית בתוך יממה בכלל גופי הממשלה.
2. פירוט המהלך: קידום הבטחת המשילות הממשלתית בסביבת הענן והגנת סייבר על נכסי המידע הממשלתיים, תוך חיזוק באמצעות פרויקטי הדגל של מערך הסייבר הלאומי, ייעול ושיפור התשתיות הדיגיטליות הרוחביות בממשלה, וכן הבטחת רציפות תפקודית של הממשלה.
3. הקצאת תקציב: 19.2 מלש"ח בשנת 2026, 57.6 מלש"ח בשנת 2027, 19.2 מלש"ח בשנת 2028.
נספח ד' - רשימת משרדי הממשלה ויחידות הסמך אשר הגישו תכנית בהתאם להחלטה 1700:
1. ארכיון המדינה;
2. המוסד לביטוח לאומי;
3. המשרד להגנת הסביבה;
4. המכון הגיאולוגי לישראל;
5. המשרד לביטחון לאומי;
6. המשרד לשיוויון חברתי;
7. המשרד לשירותי דת;
8. השירות המטארולגי;
9. משרד העבודה;
10. חטיבת בתי חולים;
11. כבאות והצלה;
12. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
13. מינהל התכנון;
14. רשות המיסים – מכס ומע"מ;
15. מכון וולקני;
16. מנהל לחינוך התיישבותי;
17. מערך הדיגיטל הלאומי;
18. מערך הסייבר הלאומי;
19. המרכז למיפוי ישראל (מפ"י);
20. משרד האנרגיה;
21. משרד המדע, החדשנות והטכנולוגיה;
22. משרד החוץ;
23. משרד התחבורה והבטיחות בדרכים;
24. משרד התיירות;
25. משרד התקשורת;
26. משרד התרבות והספורט;
27. נתיב;
28. סיגמה;
29. רשות האוכלוסין וההגירה;
30. רשות האכיפה והגבייה;
31. רשות המים;
32. רשות העתיקות;
33. שירות התעסוקה;
34. משרד החקלאות ופיתוח הכפר;
35. משרד הכלכלה;
36. משרד המשפטים;
37. משרד החינוך;
38. משרד העלייה והקליטה;
39. משרד הרווחה;
40. משרד השיכון והבינוי;
41. משרד ראש הממשלה;
42. משרד האוצר;
43. הנהלת בתי המשפט.
נספח ה' - רשימת מערכות מאושרות לעלייה בענן בגופי תמ"ק:
שם המשרד | שם המערכת |
החשב הכללי | אגם נתוני שכר |
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה | API - אתר הלמ"ס - הנגשת מאגרים |
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה | תשתיות עיבוד מוגדרות מתוך אגם המידע - בתלות ברמת הסיווג של המידע |
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה | HUB AI ו-OCR |
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה | הנגשת דאטה בנושא יוקר המחיה (שקיפות מחירים) |
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה | מודלים מתקדמים לעיבוד וניתוח נתונים על האוכלוסייה בישראל (AI, OCR) |
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה | עסקים 360 |
סיגמה | מערך הSAP- הקמת מערך תמיכה בענן העלאת ה-main site |
סיגמה | פרויקט מטאור- יצירת פתרון דיגיטלי מבוסס SAP לייעול ואוטומציה של תהליכי גבייה במשרדי הממשלה |
סיגמה | יצירת פורטל ספקים לניהול התקשורת מול ספקים והנגשת מידע על ספקים למשרדים ; יצירת ממשק לתחקור דאטה מוטב 360 |
סיגמה | אוטומציות תהליכי עבודה |
סיגמה | בדיקות מדגמיות |
סיגמה | Service now- שיפור תהליכי העבודה של יחידות ה-IT בתוך הפלטפורמה לרבות ניהול מוקד התמיכה ותקלות, ניהול שירות לקוחות, ניהול סיכונים ותאימות |
סיגמה | שער התמיכות – פורטל המידע הלאומי לתמיכות |
סיגמה | תשתית GEN AI לניתוח מידע ממשלתי |
רשות האוכלוסין וההגירה | איתן |
רשות האוכלוסין וההגירה | תשתית דאטה עובדים זרים |
רשות האוכלוסין וההגירה | לק"ח |
רשות האוכלוסין וההגירה | מרשם האוכלוסין |
מכס | מערכת שער עולמי |
שע"מ | מערכת תרומות ישראל |
שע"מ | התכנית המרכזית לדיגיטציה של מס הכנסה |