תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות )(תיקון מס' 17), התשפ"א-2020

נושא ההחלטה:

תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות )(תיקון מס' 17), התשפ"א-2020

 
מ ח ל י ט י ם:

14.   להתקין את תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות)(תיקון מס' 17), התשפ"א–2020 בנוסח שלהלן.

15.   בהתאם לסעיף 4(ד)(3) לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020, לפרסם מיידית ברשומות את התקנות על מנת להצמיד את כניסתן לתוקף למועד פקיעתה של התכנית הניסיונית להפעלת המקומות האמורים בתקנות  (ביום 8.12.2020 בחצות).

16.   להביא את התקנות לאישור ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת (להלן: הוועדה) סמוך ככל האפשר לאחר פרסומן ברשומות בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית  שבבסיס ההצעה להתקין את התקנות.

17.   בהתאם להחלטת הממשלה מס' 264 מיום 26.7.2020, ההחלטה היא על דעת הממשלה.

ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 38(א) בתקנון לעבודת הממשלה.

להלן נוסח התקנות:

תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות)(תיקון מס' 17), התשפ"א–2020

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 8, 9, , 12, 12ה, 23, 24, 25 ו- 27 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף– 2020 (להלן –החוק) , מתקינה הממשלה תקנות אלה:

תיקון תקנה 1

2.                     

בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה)(הגבלת פעילות והוראות נוספות), התש"ף-2020 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1, ההגדרה "חנות רחוב" - תימחק.

תיקון תקנה 7

2.

בתקנה 7 לתקנות העיקריות -

(1)               ברישה, במקום "מסחר, תרבות, תיירות או פנאי, בית אוכל, בריכת שחייה, שוק קמעונאי או יריד ודוכן בהם" יבוא "תרבות, תיירות או פנאי, בית אוכל, בריכת שחייה, יריד" ובסופה יבוא "וגם אם הוא מצוי בקניון או בשוק קמעונאי";

(2)               בפסקה (1), במקום הקטע החל במילים "והכול למעט דוכן" עד סופה יבוא "ובכלל זה דוכן שעיקר עיסוקו כאמור";

(3)               פסקה (1ב) - תימחק;

(4)               בפסקה (3), במקום האמור בה יבוא:

"(3)          חנות או דוכן שאינם מקום כאמור בפסקה (1), מכבסה  או מעבדה לתיקון מוצרי תקשורת או מחשבים;";

 (5)               בסופה יבוא:

"(14)  קניון או שוק קמעונאי;

  (15)  מוזיאון."

תיקון תקנה 8א

3.                     

בתקנה 8א לתקנות העיקריות, בסופה יבוא:

 "(6)          קניון -

 (א)              המחזיק או המפעיל של הקניון ינחה את עובדיו ואת העובדים בחנויות המצויות בשטח הקניון בנוגע להוראות תקנות אלה;

 (ב)               בלי לגרוע מאחריות מחזיק או מפעיל של חנות המצויה בשטח הקניון, מחזיק או מפעיל של קניון יפעל לעמידת החנויות שבשטח הקניון בהוראות החלות עליהן לפי תקנות אלה, ובכלל זה, יביא לידיעתן את ההוראות האמורות ויוודא עמידתן בהוראות תקנה 9(א)(3) לעניין התפוסה המרבית המותרת;
 
 (ג)                המחזיק או המפעיל של הקניון ימנה סדרנים בהתאם להוראות אלה:

 (1)               מספר הסדרנים שנמצאים בקניון בכל עת לא יפחת מהמפורט להלן:

(א)          בקניון ששטחו עד 10,000 מטרים רבועים – 2 סדרנים;

(ב)           בקניון ששטחו בין 10,000 ל – 25,000 מטרים רבועים – 3 סדרנים;

(ג)           בקניון ששטחו מעל 25,000 מטרים רבועים – 5 סדרנים;

 
(2)               הסדרנים יידעו  את השוהים במקום, ויסבו את תשומת ליבם, בנוגע לחובת השמירה על הוראות תקנות אלה, לרבות הוראות לעניין איסור  התקהלויות, חובת עטיית מסיכה לפי סעיף 3ה לצו בידוד בית ובדבר התפוסה המרבית בקניון ובשטח החנויות;

(ד)               המחזיק או המפעיל של הקניון יפעל למניעת התקהלות בשטח הקניון, כולל בסמוך לכניסה לחנויות ובכניסה לקניון, ובכלל זה ינקוט אמצעים לשמירת מרחק בין אדם לאדם בתורים כגון סימון מקומות עמידה והצבת אמצעים פיזיים לשמירת רווח בין אנשים;

(ה)               נוסף על האמור בתקנה 8(5)(ג), אם יש בקניון מערכת כריזה - המפעיל של הקניון יודיע באמצעות מערכת הכריזה, אחת לחצי שעה לפחות, על החובה לשמור על מרחק ולהימנע מהתקהלויות;

(ו)                המחזיק או המפעיל של הקניון לא יאפשר ישיבה לצורך אכילה של מבקרים בשטח הקניון, לא יציב שולחנות וכיסאות לאכילה בשטח הקניון, וימנע גישה לשולחנות אכילה המקובעים לרצפה, אם קיימים; המחזיק או המפעיל של הקניון יתלה שלטים במקומות בולטים לעין לעניין איסור אכילה בקניון;

(ז)                המחזיק או המפעיל של הקניון ימנע הצבת דוכני מזון בשטח הקניון ולא יאפשר קיום יריד בשטח הקניון;

(ח)               המחזיק או המפעיל של הקניון יפריד, ככל האפשר, בין הכניסות לקניון ליציאות מהקניון;

(ט)              המחזיק או המפעיל של הקניון יפעל, ככל האפשר, ל-3 החלפות אוויר לפחות בשעה; אופן ביצוע תחלופת האוויר יהיה בהתאם להוראות המנהל;

 (י)                המחזיק או המפעיל של הקניון יפעל בהתאם להוראות המנהל ובכלל זה לעניין ניקוי וחיטוי.

(7)            שוק קמעונאי -

(א)              המחזיק או המפעיל של השוק ינחה את עובדיו ואת בעלי הדוכנים בשוק והעובדים בהם בנוגע להוראות תקנות אלה;

(ב)               המחזיק או המפעיל של השוק יפעל לעמידת הדוכנים שבשטח השוק בהוראות החלות עליהם לפי תקנות אלה, ובכלל זה יביא לידיעתם את ההוראות האמורות ויוודא את עמידתם בהוראות לעניין מניעת התקהלויות ושמירת מרחק של 2 מטרים בין אדם לאדם בתורים;

(ג)                המחזיק או המפעיל של השוק ימנה 3 סדרנים לפחות, נוסף על הסדרנים בכניסות לשוק לפי תקנה 9(א3), שיסיירו בשטח השוק ויידעו את השוהים במקום, ויסבו את תשומת ליבם, בנוגע לחובת השמירה על הוראות תקנות אלה, לרבות הוראות לעניין איסור  התקהלויות, שמירת מרחק, חובת עטיית מסיכה לפי סעיף 3ה לצו בידוד בית;

(ד)               המחזיק או המפעיל של השוק יפעל למניעת התקהלות בשטח השוק, כולל בסמוך לכניסה לשוק, ובכלל זה ינקוט אמצעים לשמירת מרחק בין אדם לאדם בתורים כגון סימון מקומות עמידה והצבת אמצעים פיזיים לשמירת רווח בין אנשים;

(ה)               נוסף על האמור בתקנה 8(5)(ג), אם יש בשוק מערכת כריזה - המפעיל של השוק יודיע באמצעות מערכת הכריזה, אחת לחצי שעה לפחות, על החובה לשמור על מרחק ולהימנע מהתקהלויות;

(ו)                המחזיק או המפעיל של השוק וכן מחזיק ומפעיל של דוכן בשוק, לא יאפשר אכילה בשטח השוק ובכלל זה טעימות, לרבות ישיבה לצורך אכילה של מבקרים בשטח השוק, לא יציב שולחנות וכיסאות לאכילה בשטח השוק, וימנע גישה לשולחנות אכילה המקובעים לרצפה, אם קיימים; המחזיק או המפעיל של השוק יתלה שלטים במקומות בולטים לעין לעניין איסור אכילה בשוק;

(ז)                המחזיק או המפעיל של השוק  יפריד, ככל האפשר, בין הכניסות לשוק ליציאות מהשוק;

(ח)               המחזיק או המפעיל של השוק יפעל בהתאם להוראות המנהל ובכלל זה לעניין ניקוי וחיטוי.

בפסקה זו, "מחזיק או מפעיל של השוק" לעניין שוק שאין לו מחזיק או מפעיל – הרשות המקומית שבתחומה נמצא השוק";

(8)            מוזיאון -

(א)              הגעת המבקרים תיעשה באמצעות הזמנה מראש;

(ב)               המחזיק או המפעיל של המוזיאון ימנה סדרנים בהתאם להוראות פסקה (6)(ג), בשינויים המחויבים;

(ג)                יחולו הוראות פסקה (6)(ט) ו-(י) בשינויים המחויבים;

(ד)               סיורים מודרכים במקום יתקיימו עם מספר משתתפים שלא יעלה על 10 אנשים ובתיאום מראש;

(ה)               תנועת המבקרים במוזיאון תהיה, ככל האפשר,  בהתאם למסלול שייקבע מראש ובכיוון אחד;

(ו)                במוזיאון שבו מצויים מוצגים המזמינים מגע של המבקרים, המפעיל של המוזיאון יציב סדרן בסמוך לכל מוצג פעיל, שיסב את תשומת לבם של המבקרים לחובת שמירת מרחק ואיסור התקהלות ויחטא את המוצג לאחר כל משתמש.

תיקון תקנה 9

4.                     

בתקנה 9 לתקנות העיקריות  - 
 
(1)               בתקנת משנה (א) -

(א)              ברישה , אחרי "לפי תקנה 7" יבוא "למעט קניון, שוק קמעונאי ומוזיאון";

(ב)               בפסקה (3), במקום "בחנות רחוב" יבוא "במקום כאמור בתקנה 7(3)" ואחרי "לא פחות מארבעה אנשים" יבוא "ואולם במקום ששטחו מעל 150 מטרים רבועים – מספר אנשים שלא יעלה על יחס של אדם לכל 15 מטרים רבועים משטח המקום;";

(2)               לפני תקנת משנה (ב) יבוא:

"(א2)       בקניון, המחזיק או המפעיל שלו יקבע ויפעיל מנגנון ויסות דיגיטלי לוויסות כניסת האנשים לקניון, למעט עובדי המקום, כך שבכל עת לא ישהו בקניון אנשים במספר העולה על התפוסה המרבית המותרת; לעניין תקנת משנה זו, "התפוסה המרבית המותרת" -  מספר אנשים שלא יעלה על יחס של אדם לכל 15 מטרים רבועים משטח המקום; לעניין זה, שטח המקום יחושב לפי האזור הפתוח לקהל מתוך שטח הקניון, לרבות שטחי המכירה שבחנויות, ולמעט שטחי חניון, מחסנים ,שטחי תפעול וכיוצא בהם, ולמעט שטח מקום ציבורי או עסקי המצוי בו, שהפעלתו בדרך של פתיחה לציבור אסורה לפי תקנה 7.

(א3)         בשוק קמעונאי, המחזיק או המפעיל שלו יקבע ויפעיל מנגנון לוויסות כניסת האנשים לשוק, למעט עובדי השוק, כך שבכל עת לא ישהו בשוק אנשים במספר העולה על התפוסה המרבית המותרת, וזאת באמצעות הצבת סדרנים בכניסות לשוק, וככל האפשר יפעיל גם מנגנון ויסות דיגיטלי; לעניין תקנת משנה זו, "התפוסה המרבית המותרת" – מספר אנשים שלא יעלה על יחס של אדם לכל 15 מטרים רבועים משטח המקום; לעניין זה, שטח המקום יחושב לפי האזור הפתוח לקהל מתוך שטח השוק, לרבות שטחי המכירה שבחנויות, ולמעט שטחי חניון, מחסנים, שטחי תפעול וכיוצא בהם.

 (א4)         במוזיאון, המחזיק או המפעיל שלו יקבע ויפעיל מנגנון, ככל האפשר דיגיטלי, לוויסות כניסת האנשים למוזיאון, למעט עובדי המוזיאון, כך שבכל עת לא ישהו במוזיאון אנשים במספר העולה על התפוסה המרבית המותרת,; בתקנת משנה זו, "התפוסה המרבית המותרת" – מספר אנשים שלא יעלה על יחס של אדם לכל 15 מטרים רבועים משטח המקום; לעניין זה, שטח המקום יחושב לפי האזור הפתוח לקהל מתוך שטח המוזיאון, ולמעט שטחי חניון, מחסנים, שטחי תפעול וכיוצא בהם.";

(3)               בתקנת משנה (ב), במקום "כאמור בתקנת משנה (א)" יבוא "כאמור בתקנת משנה (א), (א2), (א3) או (א4), לפי העניין".

(4)               בסופה יבוא:

"(ג)           בתקנה זו -

"מחזיק או מפעיל של שוק" לעניין שוק שאין לו מחזיק או מפעיל – הרשות המקומית שבתחומה נמצא השוק"

""מנגנון ויסות דיגיטלי" – אמצעי דיגיטלי לספירת הנכנסים למקום והיוצאים ממנו, ובלבד שהאמצעי לא יזהה או יאפשר זיהוי של הנכנסים והיוצאים, ובכלל זה לא יתעד את פניהם, ושהמידע המתועד באמצעותו יימחק ממנו בתוך 48 שעות, ולא ייעשה בו שימוש לכל צורך אחר זולת ביצוע הוראה זו; אין בכך כדי למנוע שימוש במידע על מספר הנכנסים והיוצאים."

תיקון תקנה 9א

5.

בתקנה 9א(ג) לתקנות העיקריות, בפסקה (1), במקום "חנות רחוב כאמור בתקנה 7(1ב) -" יבוא " מקום כאמור בתקנה 7(3)-" ואחרי "לא פחות מארבעה אנשים" יבוא "ואולם במקום כאמור ששטחו מעל 300 מטרים רבועים – מספר אנשים שלא יעלה על יחס של אדם לכל 15 מטרים רבועים משטח המקום".

תיקון תקנה 13

6.                     

בתקנה 13(א) לתקנות העיקריות -

(1)               אחרי פסקה (10א) יבוא:
"(10ב)      מפעיל קניון שלא מינה סדרנים במספר המזערי שנקבע בתקנה 8א(6)(ג)(1)(א), לכל הפחות, בניגוד לתקנה 8א(6)(ג), או מפעיל שוק שלא מינה 3 סדרנים, לכל הפחות, בניגוד לתקנה 8א(7)(ג);

(10ג)         מפעיל קניון או שוק שהציב שולחנות וכיסאות לאכילה בשטח הקניון או השוק, לפי העניין, או מבלי שמנע גישה לשולחנות או לכיסאות כאמור, ומבלי שתלה שלטים לעניין איסור אכילה, כאמור בתקנה 8א(6)(ו) או (7)(ו), לפי העניין;

(10ד)        מפעיל קניון שלא מנע הצבת דוכני מזון בשטח הקניון ולא מנע קיום יריד,  בניגוד לתקנה 8א(6)(ז);";

(2)               בפסקה (11), במקום "כאמור בתקנה 9(א) או בתקנה 9א(ג)" יבוא "כאמור בתקנה 9(א), (א2), (א3) או (א4), לפי העניין, או כאמור בתקנה 9א(ג)".

תיקון התוספת השלישית

8.

בתוספת השלישית לתקנות העיקריות -
(1)               אחרי פרט (10א) יבוא:

טור א'

העבירות המינהליות

טור ב'

קנס מינהלי קצוב בשקלים חדשים

"(10ב)

13(א)(10ב)

5,000

(10ג)

13(א)(10ג)

5,000

(10ד)

13(א)(10ד)

2,500".
(2)               בפרט (11), בטור ב', המילים "כאמור בתקנה 27" – יימחקו.