קידום הסוגיה האסטרטגית "טיפוח ומיצוי ההון האנושי" כנגזרת מהערכת המצב האסטרטגית כלכלית-חברתית לממשלה

נושא ההחלטה:

קידום הסוגיה האסטרטגית "טיפוח ומיצוי ההון האנושי" כנגזרת מהערכת המצב האסטרטגית כלכלית-חברתית לממשלה

מחליטים:

בהמשך להחלטת הממשלה מספר 5208 מיום 4.11.2012 בעניין "מיסוד ושיפור יכולות הממשלה בגיבוש וניהול אסטרטגיה כלכלית-חברתית" (להלן: החלטת הממשלה מספר 5208), ולהחלטת הממשלה לאמץ את הערכת המצב האסטרטגית הכלכלית-חברתית אשר הוצגה על-ידי ראש המועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה בפני הממשלה (להלן: הערכת המצב האסטרטגית), הכוללת את פירוט המגמות והמאפיינים המרכזיים בארץ ובעולם ואת הסוגיות האסטרטגיות וכן את כיווני הפעולה אשר נגזרו מהסוגיות הללו, נועדו לתת מענה למגמות והמאפיינים דלעיל, ואשר מפורטים בהחלטת הממשלה לאמץ את הערכת המצב האסטרטגית כלכלית-חברתית (להלן: כיווני הפעולה), ועל-מנת לשפר את היכולת של כלל תושבי מדינת ישראל להתמודד עם אתגרי עולם העבודה המשתנה ולמצות את הפוטנציאל הכלכלי הטמון בהם ולהגדיל את שוויון ההזדמנויות בישראל:

א.    לקדם את יישום כיווני הפעולה באמצעות תכניות מתאר כמפורט להלן: 
1.    להטיל על שר החינוך להציג לפני הממשלה את תכנית משרד החינוך לקידום מיומנויות המאה ה-21 בתוך שלושה חודשים ממועד קבלת החלטה זו.
2.    בהמשך להמלצות הוועדה הבין-משרדית להגדלת היצע כוח האדם המיומן הנדרש בתעשייה עתירת הידע בראשות הממונה על התעסוקה במשרד הכלכלה (המצורפות כנספח להחלטה זו דפים 103-52) שפעלה בהתאם להחלטת הממשלה מספר 5080 מיום 26.8.2012 בעניין "הגדלת היצע כוח האדם המיומן הנדרש לתעשייה עתירת הידע", לקבוע כדלקמן:
א.    להטיל על שר החינוך לגבש תכנית להגדלת מספר הבוגרים בעלי תעודת בגרות "איכותית" המאפשרת השתלבות בחזית הצרכים של המשק הישראלי והעולמי - בפרט בוגרים שלמדו 5 יח"ל במתמטיקה, תוך מיצוי הפוטנציאל הקיים בקבוצות שייצוגן נמוך משיעורן באוכלוסייה כגון נשים, מגזרים דוברי ערבית, בני העדה האתיופית וחרדים. התכנית תתייחס, בין היתר, להעלאת שיעור הזכאות לתעודת בגרות איכותית, למורים וליצירת "ארגז כלים" רלוונטי להוראה, כולל כלים דיגיטליים, היכרות עם מודלים לחיקוי מעולם התעסוקה, מתן תמריצים לתלמידים, ביה"ס ומורים, טיפוח המצטיינים והמחוננים ורתימת הורי התלמידים לנושא. התכנית תגובש בתוך חצי שנה ממועד קבלת החלטה זו.
ב.    להטיל על שר הכלכלה להקים, בתוך 90 ימים ממועד קבלת החלטה זו, פורום היוועצות עם מעסיקים וגורמים רלוונטיים נוספים בתחום התעשייה עתירת הידע (להלן: פורום המעסיקים) במטרה לקדם טיפול רב מערכתי במחסור קיים ועתידי בכוח אדם מיומן במשק הישראלי.
ג.    להטיל על הממונה על התעסוקה והמדען הראשי במשרד הכלכלה לעמוד בראש צוות מקצועי, שבו ישתתפו נציגי משרד האוצר, המל"ג והות"ת והמועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה, אשר יפעל ליישום תכניות ופעולות בתיאום עם הממונה על התקציבים במטרה להגדיל את היצע כוח האדם המיומן הנדרש בתעשייה עתירת הידע. הצוות יתייעץ עם גורמים רלוונטיים בהתאם לצורך ובכלל זה עם פורום המעסיקים כאמור לעיל. הצוות ידווח אחת לחצי שנה לצוות ניהול אסטרטגיה כהגדרתו בהחלטה מס' 5208 אודות ההתקדמות בעבודתו, כאמור.
3.    בהמשך לעבודת המטה שנעשתה במשרד החינוך, להטיל על שר החינוך בתיאום עם שר האוצר, המועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה והשרה לאזרחים ותיקים, לגבש תכנית לאומית במטרה לשפר ההישגים ולהוביל להגברת שילוב האוכלוסייה הערבית בכלכלת ישראל באמצעות מערכת החינוך. התכנית תפעל להעמקת ידיעת השפה העברית כחלק מהתכנית לצמצום פערים, חינוך בלתי פורמאלי שיוביל בין היתר לטיפוח אקלים בית-ספרי מיטבי ומניעת אלימות, הכשרת מורים ומנהלים, הכוונה תעסוקתית והתייחסות לתשתיות פיזיות במגזר הערבי. התכנית תגובש בתוך 45 ימים ממועד קבלת החלטה זו תוך תיאום תקציבי בין מנכ"לית משרד החינוך והממונה על התקציבים במשרד האוצר.
4.    להקים צוות בין-משרדי בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה ובהשתתפות נציגי משרד החינוך, הכלכלה, האוצר, המשפטים, המועצה להשכלה גבוהה, המועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה, צה"ל, המשרד לאזרחים ותיקים ונציבות שירות המדינה, במטרה לשפר את מערך הקרדיטציה בין מערכות ההכשרה השונות, לשם שיפור הניעות של תלמידים/חיילים/סטודנטים במעבר ממערכת החינוך לצה"ל, ובהמשך למערכות אחרות וביניהן מערכות להכשרה מקצועית, השכלה טכנולוגית ואקדמית. זאת, תוך בחינת האפשרויות להעברת מידע בין המערכות, לרבות בחינה משפטית. הצוות הבין-משרדי יתייעץ עם גורמים נוספים לפי העניין ויגיש את המלצותיו לצוות לניהול אסטרטגיה בתוך חצי שנה ממועד קבלת החלטה זו.
5.    להקים צוות מקצועי בראשות משרד העלייה והקליטה ומשרד האוצר ובשיתוף עם משרד ראש הממשלה ומשרד הכלכלה, לבחינת דרכים לעידוד עלייה כאמצעי להגדלת הצמיחה במשק. הצוות המקצועי יגבש תכנית לעידוד עלייה כאמור בתוך 6 חודשים ממועד קבלת החלטה זו.
6.    להטיל על שר הרווחה והשירותים החברתיים, בשיתוף שר החינוך, שר הכלכלה, השרה לאזרחים ותיקים ומשרד ראש הממשלה, לבחון את החסמים הניצבים בפני ילדים וצעירים ממשפחות עניות וילדים ונוער בסיכון, בבואם לטפח את הונם האנושי,  מהגיל הרך ועד כניסתם לשוק התעסוקה בתוך חצי שנה ממועד קבלת החלטה זו.
ב.    להטיל על השרים המפורטים בהחלטה זו:
1.    לגבש את תכניות המתאר המפורטות בסעיף א' להחלטה זו בתיאום עם הצוות לניהול אסטרטגיה.
2.    להטמיע את תכניות המתאר המפורטות בסעיף א' להחלטה זו במסגרת תכניות העבודה השנתיות של משרדיהם.
ג.    להטיל על השרים המפורטים בהחלטה זו לעדכן את הממשלה מדי שנה, בחודש מרץ, על אודות סטטוס התקדמות יישום החלטה זו. 
ד.    להטיל על הצוות לניהול אסטרטגיה לקבל ממנכ"לי המשרדים הרלוונטיים לסעיף א' להחלטה זו דיווח, אחת לחצי שנה, על אודות סטטוס התקדמות יישום תכניות המתאר. על בסיס הדיווחים הללו, הצוות לניהול אסטרטגיה ידווח לממשלה או לוועדת שרים לענייני חברה וכלכלה (קבינט חברתי-כלכלי), בהתאם לשיקול דעתו, על אודות התקדמות יישום תכניות המתאר.