תיקון החלטת ממשלה - מינהל המחקר למדעי האדמה והים והסדרת פעילות מכוני המחקר

נושא ההחלטה:

תיקון החלטת ממשלה -  מינהל המחקר למדעי האדמה והים והסדרת פעילות מכוני המחקר

מחליטים:

לתקן את החלטת הממשלה מס' 4494(חכ/183) מיום 19.2.2009 (להלן - החלטת הממשלה), כמפורט להלן:

1. ביטול מינהל המחקר למדעי האדמה והים
א. לבטל את סעיפים 5-1 להחלטת הממשלה. כפועל יוצא מכך יבוטל מינהל המחקר למדעי האדמה והים (להלן- מינהל המחקר), לרבות האמור בסעיפים אלה בעניין מבנה המינהל, פעילותו, תקציבו ועובדיו.
ב. עובדי מינהל המחקר יוכלו לבחור באחת משתי החלופות כמפורט להלן. עד לבחירתם כאמור או עד לתום 12 חודשים מיום קבלת החלטה זו, לפי המוקדם מביניהם, ימשיכו עובדי מינהל המחקר לעבוד במינהל המחקר בכפיפות למנכ"ל משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים (להלן- המשרד), בתחומים הרלבנטיים לעיסוקם, או לעבוד בתחומים אחרים לפי החלטת מנכ"ל המשרד, בהסכמת העובד ובתיאום עם גורמי המקצוע בנציבות שירות המדינה. 
ג. במהלך תקופה זו, לעובדים אלו תוצענה אחת משתי האפשרויות הבאות, לבחירתם:

1. ניוד ליחידה ממשלתית אחרת.
2. סיום העסקה בשירות המדינה, לפי תנאים שייקבעו על ידי נציבות שירות המדינה והממונה על השכר במשרד האוצר.
לעובד שיודיע כי הוא שוקל לבחור באפשרות הראשונה, יוצעו לפחות שני תפקידים בתקן ביחידה ממשלתית, שהוא עומד בתנאי הסף שלהם, במתח הדרגות של תפקידו הנוכחי ותוך שמירת זכויותיו, בהתאם לתנאים המקובלים בנציבות שירות המדינה.

2. הסדרת מעמד החברה לחקר ימים ואגמים לישראל בע"מ
א. לבטל את סעיף 6 להחלטת הממשלה.
ב. בהתאם לתקנה 3ד לתקנות חובת המכרזים, תשנ"ג-1993 (להלן- תח"מ):
1. להטיל על המנהל הכללי של המשרד, בתיאום עם המנהל הכללי של משרד האוצר, מנהל רשות החברות הממשלתיות והחשב הכללי, לגבש עקרונות להסכם מסגרת רב שנתי עם החברה לחקר ימים ואגמים לישראל בע"מ (להלן - חיא"ל), שבהם ייקבע, בין היתר, תיחום הסכם המסגרת בהיקף כספי, בתקופה ובתחומי פעילות ולהביא את עקרונות הסכם המסגרת לאישור ועדת שרים שתסמיך הממשלה, הכל בהתאם לאמור בסעיף 3ד(ג)(3) לתח"מ.

2. לאחר אישור עקרונות הסכם המסגרת כאמור, להטיל על המשרד לערוך התקשרות עם חיא"ל בהסכם מסגרת רב שנתי לצורך ביצוע המטלות שייקבעו בהסכם, והכל בהתאם לסעיף 3ד(ג)(4) לתח"מ.

3. לפעול לתיקון מסמכי היסוד של חיא"ל, כך שבמסמכי היסוד ייקבע במפורש כי חיא"ל מהווה זרוע לביצוע מטלות ישירות ומוגדרות של הממשלה בתחומי פעילות שבהם אין לחיא"ל תחרות או בתחומי פעילות הקשורים באופן שאינו ניתן להפרדה מפעילות ליבה של חיא"ל, שבה אין לה תחרות. זאת בהתאם לקביעה בעבר של צוות המנכ"לים, כהגדרתו בסעיף 3ד(א) לתח"מ.    

ג. בסיס התקציב השנתי שיועבר לחיא"ל בכפוף לקבלת שירותים ממנה בהתאם להסכם המסגרת שלפי סעיף 2(ב) לעיל, יעמוד החל משנת 2017 על סך של 24,300,000 ₪. בנוסף, ישולם לחיא"ל מדי שנה סכום של 600,000 ש"ח על ידי המשרד להגנת הסביבה, מתוך הקרן למניעת זיהום ים, לטובת הפעלת האנייה "בת גלים" על ידי חיא"ל. תשלום שנתי זה יועבר כאמור, בהתאם ובכפוף להסכם שייחתם בין הצדדים בכפוף לכל דין, לרבות תח"מ, וכן בכפוף לאישור הנהלת הקרן למניעת זיהום ים. ככל שיועבר תשלום שנתי זה, יועבר לחיא"ל מהמדינה סכום שנתי נוסף על סך של 1,450,000 ₪ לטובת תפעול האנייה בכפוף לתח"מ. מובהר, כי אין בסעיף זה כדי למנוע שינויים בתקציב המועבר לחיא"ל שלא בעקבות החלטה זו.

ד. המרכז לחקלאות ימית שבחיא"ל (להלן – מלח"י) יועבר מחיא"ל למינהל המחקר החקלאי במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, הכל בהתאם לאמור וכמפורט בסעיף 7 להחלטת הממשלה, למעט סעיף 7.2 בה. לצורך כך, יוקם צוות בראשות מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר או נציגו, בו יהיו חברים גם נציג חיא"ל, נציג מלח"י, נציג מינהל המחקר החקלאי במשרד החקלאות ופיתוח הכפר , נציג רשות החברות הממשלתיות, נציג הממונה על התקציבים במשרד האוצר, נציג הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, נציג החשב הכללי במשרד האוצר ונציג נציב שירות המדינה. תפקיד הצוות יהיה לגבש בתוך שנה מיום קבלת החלטה זו, מתווה מפורט להעברת מלח"י מחיא"ל למינהל המחקר החקלאי. הצוות יכלול בהמלצותיו סיכום תקציבי עדכני, המלצות באשר להסדרת קליטת עובדי מלח"י במינהל המחקר החקלאי על בסיס סעיף 7.4 להחלטת הממשלה, והמלצות לתיקון סעיף 7.2 להחלטת הממשלה. אין באמור בסעיף זה כדי לשנות את הקבוע בסעיף 7.6 להחלטת הממשלה.

3. הסדרת מעמד המכון הגאולוגי, והעברת תחומי פעילות מהמכון הגיאופיסי לישראל למכון הגיאולוגי

א. המכון הגיאולוגי יפעל כיחידת סמך של המשרד, ויהיה כפוף למנכ"ל המשרד. בהתאם לכך, סעיף 8 להחלטת הממשלה יבוטל.
ב. תחומי הפעילות שלגביהם נקבע בהחלטת הממשלה, שיועברו מהמכון הגיאופיסי לישראל למינהל המחקר, יעברו תחת זאת למכון הגיאולוגי. בהתאם לכך, בסעיפים 9.1 ו-9.3 להחלטת הממשלה, תוחלף המילה "המינהל" במילים "המכון הגיאולוגי".

4. הקמת ועדה מייעצת
א. להטיל על מנכ"ל המשרד להקים ועדה אשר תייעץ לו בקשר לנושאים הבאים (להלן – הוועדה המייעצת):
1. פעילות ותכניות העבודה של המכון הגיאולוגי, חיא"ל, וככל שיידרש - המכון הגיאופיסי לישראל.
2. יצירת תיאום בין פעילויות המחקר השונות.
ב. בראשות הוועדה המייעצת תעמוד המדענית הראשית של המשרד וחברים נוספים בה יהיו שני נציגי אקדמיה בעלי מומחיות בתחום מדעי האדמה והים. בהתאם לשיקול דעתה, תפעיל הוועדה ועדות משנה, בשיתוף בעלי העניין בפעילויות המכונים.

5. הסטת תקנים
א. לפעול בהתאם לסיכום שהושג בין המשרד לנציבות שירות המדינה ואגף התקציבים במשרד האוצר, ביחס לתוספת תקנים למשרד, במקום חלק מהתקנים הקיימים כיום במינהל המחקר. כן להסיט תקן אחד מהמכון הגיאולוגי למשרד, בהתאם לסיכום שיושג בין המשרד, נציבות שירות המדינה ואגף התקציבים במשרד האוצר.

ב. לצורך איוש התקנים במשרד כאמור בסעיף א', יוסט תקציב ממינהל המחקר למשרד.

ג. מובהר, כי אישור תוספות התקנים והסטת התקציב המוזכרים בהחלטה זו כפופים לביטול מינהל המחקר.