הקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות ותיקון החלטת ממשלה

נושא ההחלטה:

הקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות ותיקון החלטת ממשלה

מחליטים:

במטרה לשפר את תכנון, ניהול ופיתוח התחבורה הציבורית בישראל ומתוך הכרה בתועלות של ניהול התחבורה הציבורית על ידי הרשויות המקומיות במרחב גיאוגרפי ותחבורתי משותף ויתרונן בהבנת צורכי ציבור הנוסעים ובהכרת התשתית הפיזית באזור; בהמשך להחלטות הממשלה מס' 3988 מיום 18 בדצמבר 2011, מס' 3426 מיום 11 בינואר 2018 ומס' 1854 מיום 11 בספטמבר 2022 (להלן – החלטה 1854):

רשויות מטרופוליניות
לעגן בחוק רשויות מטרופוליניות את הקמתה ופעילותה של רשות ארצית לתחבורה ציבורית, כיחידת סמך עצמאית במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים ולקבוע את הקמתן והסדרתן של רשויות מטרופוליניות, בהתאם להוראות פרק י"א: רשויות תחבורה מטרופוליניות, בהצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018 (להלן – הצעת החוק), בשינויים הבאים:

1.    הקמת הרשות הארצית לתחבורה ציבורית
א.    תוקם בחוק רשות ארצית לתחבורה ציבורית אשר תהיה הגורם המקצועי במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן – משרד התחבורה) האמון על תחום התחבורה הציבורית  (להלן – רשות ארצית לתחבורה), שתפקידיה יכללו:
1)    קידום מערכת תחבורה ציבורית יעילה, בין היתר, לטובת הפחתת הגודש בדרכים, לקידום הפחתת השימוש ברכב הפרטי על תועלותיה המשקיות, הסביבתיות והחברתיות;
2)    גיבוש מדיניות ודרכי פעולה לתכנון והפעלת תחבורה ציבורית וקביעת האמצעים ואמות המידה ליישומה ובכלל זה יעדי שירות בהתאם למאפיינים הרלוונטיים לאזור;
3)    גיבוש מדיניות ודרכי פעולה ליישום תוכנית התחרות לענף התחבורה הציבורית כפי שתאושר על ידי הממשלה;
4)    קביעת אמות מידה לחלוקת התקציב שתקצה הרשות הארצית לתחבורה לרשויות מטרופוליניות וכן לקווי שירות שאינם בתחומי רשות מטרופולינית לטובת קידום יעילות התחבורה הציבורית ובכלל זה הפחתת הגודש בדרכים;
5)    ניהול והפעלת תחבורה ציבורית בקווי שירות שאינם בסמכות רשות מטרופולינית לפי החוק;
6)    אישור תוכניות עבודה כפי שיוגשו על ידי הרשויות המטרופוליניות, כפי שיוטל עליהן בחוק; 
7)    ניהול מרכז מידע ארצי לשם מתן מידע לציבור אשר יכלול פירוט לוחות זמנים, תעריפים ופניות ציבור בענייני התחבורה הציבורית;
8)    תכנון, תפעול והקמה של מתקנים תחבורתיים כהגדרתם בהצעת החוק וחדרי מנוחה לנהגים; בתום שנתיים ממועד פרסום החוק, תכנון, הקמה ותפעול של שבילי אופניים ונתיבי תחבורה ציבורית; בתום 6 חודשים ממועד פרסום החוק, הכנת תוכניות אב תחבורתיות;
9)    אסדרה, רישוי ופיקוח על שירותי תחבורה ציבורית, למעט בנושאים שנמסרו לסמכות רשות מטרופולינית לפי החוק, אלא אם נקבע אחרת בחוק;
10)    אסדרה, רישוי ופיקוח על שירותי תחבורה נוספים כפי שתורה שרת התחבורה.
ב.    ראש הרשות הארצית לתחבורה יהיה עובד מדינה. ראש הרשות הארצית לתחבורה ימונה באישור הממשלה, על פי הצעת שרת התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן – שרת התחבורה), תקופת כהונתו תהיה לחמש שנים וניתן יהיה לשוב ולמנותו לתקופה אחת נוספת של שנתיים. כשיר להתמנות ליושב ראש הרשות מי שמתקיימים לגביו התנאים הבאים: הוא בעל תואר אקדמי ממוסד מוכר באחד התחומים הבאים: הנדסה אזרחית, תכנון תחבורה, כלכלה, גאוגרפיה, תכנון עירוני, מדיניות ציבורית או ניהול, הוא בעל ניסיון של שבע שנים בתפקיד ניהולי בכיר וכן שלוש שנים בתחום ניהול, תכנון או תפעול תחבורה ציבורית או לחילופין בעל ניסיון של שבע שנים בתחום ניהול, תכנון או תפעול תחבורה ציבורית ושלוש שנים בתפקיד ניהולי בכיר.
ג.    לקבוע כי על אף האמור בסעיף קטן (ב), מי שמכהן בתפקיד ראש הרשות לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה ביום תחילתו של החוק, יכהן כראש הרשות הארצית לתחבורה הראשון, בהתאם לתנאי ולתקופת מינויו.
ד.    עובדי הרשות יהיו עובדי מדינה. 
ה.    על עובדי הרשות הארצית לתחבורה יימנו גם אלה:
1)    המפקח הארצי על התעבורה אשר ימונה מכוח פקודת התעבורה [נוסח חדש] (להלן – פקודת התעבורה) לענייני רישוי ואסדרת תחום התחבורה הציבורית וכן בעניינים נוספים ככל שיוטלו על הרשות הארצית לתחבורה בהתאם לסעיף קטן (1)(א)(11) לכל שטח המדינה (להלן – המפקח);
2)    המנהל, כמשמעו בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב-1972 (להלן – פקודת מסילות הברזל).
ו.    תקציב הרשות הארצית לתחבורה ייקבע בחוק תקציב שנתי, בסעיף תקציב נפרד; הממונה על סעיף תקציב זה, לעניין חוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985, יהיה יושב ראש הרשות הארצית לתחבורה. 
2.    לערוך תיקונים נוספים בהצעת החוק ביחס להקמת רשויות מטרופוליניות וההוראות החלות עליהן כדלקמן:
א.    לקבוע בחוק את הקמתן של רשות מטרופולינית גוש דן ורשות מטרופולינית ירושלים.
ב.    לתקן את התוספת להצעת החוק הקובעת אילו רשויות מקומיות ניתן יהיה להקים בצו הקמת רשות, כהגדרתו בהצעת החוק, כך שמטרופולין ירושלים יימחק ולהוסיף לתוספת את "מטרופולין חיפה".
ג.    לקבוע בתוספת חדשה את הפרטים כאמור בנספח א' להחלטה זו אשר יחולו ביחס לרשויות המטרופוליניות אשר יוקמו כאמור בסעיף קטן (א). 
ד.    בהמשך לאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), לקבוע כי שרת התחבורה תהיה רשאית, בהסכמת שר האוצר, לשנות את התוספות האמורות בסעיפים הקטנים (ב) ו-(ג) וזאת באותם התנאים הנדרשים לצורך עריכת אותם שינויים בצו הקמת רשות כאמור בסעיף 42 להצעת החוק, לרבות לעניין כוח ההצבעה ברשות.  
ה.    לתקן את סעיף 42(ב) להצעת החוק באופן שייקבע כי תנאי להקמת רשות מטרופולינית או להוספתה של רשות מקומית לרשות מטרופולינית קיימת, יהיה קיומו של רצף טריטוריאלי בין כל הרשויות המקומיות הכלולות בתחומה של רשות מטרופולינית, בנוסף ליתר השיקולים להכללת רשות מקומית ברשות מטרופולינית המפורטים באותו סעיף.
ו.    לתקן את סעיפים 42(א)(4), 42(ג) ו-47 להצעת החוק ולשנות את הרכב המועצה ברשות מטרופולינית כך שלכל רשות מקומית יהיה נציג אחד במועצה, ואולם, עלה מספר הרשויות הכלולות ברשות המטרופולינית על 13, שרת התחבורה תהיה רשאית לקבוע, בתוספת הוראות אחרות בדבר חברות והשתתפות בישיבות המועצה, אם מצאה שהדבר נחוץ לצורך תפקודה היעיל של הרשות המטרופולינית. נציג הרשות המקומית יהיה יושב ראש הרשות המקומית, זולת אם מינה לכך את מנכ"ל הרשות המקומית.  בנוסף, בשלוש השנים הראשונות ממועד הקמתה ייכללו במועצה שני חברים אשר תמנה השרה מקרב עובדי משרדה העוסקים בתחומי פעילותה של הרשות המטרופולינית אשר לפחות אחד מהם הוא עובד הרשות הארצית לתחבורה, ומתום שלוש השנים האמורות – עובד הרשות הארצית לתחבורה העוסק בתחום פעילותה של הרשות המטרופולינית ונציג ציבור שתמנה השרה העומד בתנאי הכשירות שנקבעו בסעיף. בנוסף, לתקן את סעיף 42(ג) להצעת החוק ולקבוע שכוח ההצבעה של כל נציג רשות מקומית במועצת רשות מטרופולינית ייקבע  לפי הנוסחה: 
1)    80% בהתאם ליחס בין מספר התושבים באותה רשות מקומית לבין מספר התושבים בשאר הרשויות המקומיות הכלולות ברשות המטרופולינית;
2)    20% בהתאם ליחס בין מספר הקילומטרים של נתיבי תחבורה ציבורית העוברים בתחום אותה רשות מקומית לבין מספר הקילומטרים של נתיבי תחבורה ציבוריות ביתר הרשויות המקומיות הכלולות ברשות המטרופולינית.
3)    ראש הרשות הארצית לתחבורה יפרסם בהודעה ברשומות לא יאוחר מיום 1 בפברואר בכל שנה את כוח ההצבעה המעודכן שיהיה לכל רשות מקומית הכלולה ברשות מטרופולינית בהתאם לשינויים שחלו במספר התושבים היחסי או במספר הקילומטרים היחסי של נתיבי תחבורה ציבורית ממועד העדכון הקודם.
ז.    לבטל סעיף 42(ד) להצעת החוק, כך שתתבטל החובה המוטלת על שרת התחבורה לקבוע צווי הקמת רשות ביחס למטרופולין ירושלים ולמטרופולין באר שבע בתוך שנה. 
ח.    לתקן את סעיף 43 להצעת החוק ולקבוע כי הפעלת סמכויותיה של רשות מטרופולינית לפי סימן ח' להצעת החוק תחל בתום שנה מיום ההקמה של הרשות או מתום התקיימות כל אלה, לפי המאוחר (להלן – תקופת ההקמה):
1)    המועצה מינתה מנהל, יועץ משפטי ומבקר פנימי לרשות המטרופולינית בהתאם להצעת החוק;
2)    המועצה הכינה ואישרה הצעת תקציב לשנת פעילותה הראשונה, על פי סכום התקציב שייועד לרשות המטרופולינית לשנה זו, וחלפו 120 ימים מהמועד שבו התקציב הוגש לאישור השרים בהתאם להוראות סעיף 97 להצעת החוק.
3)    התמלאו כל התנאים בפסקאות משנה (1) ו-(2), יפורסם דבר הפעלת סמכויותיה של הרשות המטרופולינית ברשומות. 
ט.    בתקופת ההקמה תפעל הרשות המטרופולינית גם להקמת התשתית הארגונית הנדרשת בהתאם להוראות סעיף 43 להצעת החוק.
י.    לתקן את סעיף 44 להצעת החוק כך שייקבע שרשות תמרור מרכזית, בהסכמת המפקח, תקבע את הדרכים שיהיו צירי רשות וצירי ניהול תנועה בהתאם למפורט באותו סעיף.
יא.    לתקן את סעיף 45 להצעת החוק כך שיובהר כי אמות המידה לפיהן תפעל רשות מטרופולינית ייקבעו על ידי הרשות הארצית לתחבורה וכן  שתפקידי רשות מטרופולינית ימנו גם את אלה:
1)    עריכת תוכנית עבודה שנתית בתחום התחבורה הציבורית בתחום המטרופולין. 
2)    אכיפת עבירות תעבורה בצירי הרשות, באמצעות מצלמות, ובצירי ניהול תנועה בהתאם לסמכות לפי סעיף 27א1 לפקודת התעבורה. בהתאם לכך, לתקן גם את סעיף 91 להצעת החוק, כך שרשות מטרופולינית תוסמך כאמור גם ללא צו מאת שרת התחבורה. כמו כן ייקבע כי ביחס לאכיפת עבירה כאמור על ידי רשות מטרופולינית, בכל מקום בו מוזכרת הרשות המקומית בסעיף 27א1(א)-(יג) לפקודת התעבורה, ייקרא "רשות מטרופולינית" וכי לצורך מינוי פקחים כאמור בסעיף זה, יחולו ההוראות המנויות בסעיף 94(ב) להצעת החוק.
3)    קביעת הסדרי העמדת רכב בצירי הרשות ובצירי ניהול תנועה ואת המחיר בגין העמדת רכב בצירי הרשות. 
4)    מתן רישיונות קו לקווי שירות ולמוניות שירות, בהתאם לסעיפים 80 ו־82 להצעת החוק, כפי שמוצע לתקנם בהחלטה זו, פיקוח ובקרה על בעל רישיון קו שירות או בעל רישיון קו מונית שירות בהתאם להוראות הצעת החוק כפי שמוצע לתקנה בהחלטה זו. 
יב.    לתקן את סעיף 48(א) להצעת החוק, ולקבוע כי יושב ראש מועצת רשות מטרופולינית ייבחר על ידי חברי המועצה מקרב חבריה שאינם עובדי מדינה, ובלבד שמינוי ראש מועצה שהינו נציג ציבור יהיה בכפוף להוראות סעיף 51 להצעת החוק. 
יג.    להחליף את ההסדר הקבוע בסעיף 50 להצעת החוק, ולקבוע במקומו כי לצורך קיום בקרה על תקינות פעילות הרשות המטרופולינית בהתאם למדיניות הממשלה, שרת התחבורה או באמות המידה שנקבעו על ידי הרשות הארצית לתחבורה, לפי העניין ובהתאם ליתר החובות המוטלות על הרשות המטרופולינית בהתאם להצעת החוק, לאחר חלוף הזמן הקבוע בסעיף 47(א)(2), יהיו רשאים נציג הרשות הארצית לתחבורה ציבורית וכן עובד המשרד שמינתה שרת התחבורה, העוסקים בתחומי פעילותה של הרשות המטרופולינית, להשתתף בישיבות המועצה. בהמשך לאמור, לקבוע כי לרשות הארצית לתחבורה ולנציג שמינתה שרת התחבורה כאמור יהיו הזכות לקבלת הזמנות לישיבות המועצה ולוועדותיה, קבלת חומרים ומידע, זכות השתתפות בישיבות המועצה וועדותיה וזכות להעלאת נושאים על סדר היום.
יד.    לתקן את סעיף 60 להצעת החוק באופן שהוראות הסעיף האמור לעניין החלטות מועצה המשפיעות על רשויות מיעוט יחולו על כלל הרשויות המקומיות הנכללות בתחומה של הרשות המטרופולינית, שאינן העיר הראשית כהגדרתה בהצעת החוק.
טו.    לתקן את סעיף 63(9) כך שיירשם שקביעת מחירים להעמדת רכב בצירי הרשות על ידי מועצת הרשות לא יידרש את אישור השרים כהגדרתם בהצעת החוק. 
טז.    לתקן את סעיפים 80, 82 ו-87 להצעת החוק כך שהרשות המטרופולינית תוסמך לנהל הליכים תחרותיים לבחירת בעל רישיון קו שירות וקו שירות למוניות שירות באשכולות שירות בתוך תחום המטרופולין וזאת ללא צורך בהוראה מהמנהל הכללי של משרד התחבורה והממונה על התקציבים או מי מטעמם. בהמשך לכך, לקבוע כי סמכות מתן רישיון קו שירות או רישיון קו שירות למוניות בתחום המטרופולין וכלל הסמכויות הנגזרות מכך לעניין אכיפה ופיקוח יהיו של הרשות המטרופולינית בהתאם לאמות המידה שייקבעו כאמור בסעיף 101 להצעת החוק. בהמשך לכך, לתקן את סעיף 101 להצעת החוק כך שייקבע כי ראש הרשות הארצית לתחבורה הוא שיהיה רשאי לקבוע את אמות המידה וכן יהיה רשאי לקבוע אמות מידה לעניין מתקן תחבורתי בתחום המטרופולין. 
יז.    לתקן את סעיף 81 להצעת החוק ולקבוע כי ניהול הליך תחרותי או מתן רישיון בעניין קו שירות או קו שירות למונית, שחלק ממנו עובר מחוץ למטרופולין, ייערכו או יינתנו, לפי העניין, על ידי הרשות המטרופולינית, באישור המפקח, ובלבד שקבע המפקח כי עיקר פעילותו של הקו האמור בתחום המטרופולין (להלן – קו חוץ-מטרופוליני). בנוסף, לקבוע כי מתן הוראות לבעל רישיון קו חוץ-מטרופוליני על ידי הרשות המטרופולינית בהתאם לסעיף 80(ד) להצעת החוק, לא יהיה טעון אישור המפקח, ואולם המפקח יהיה רשאי להורות לרשות המטרופולינית לשנות או לבטל הוראות שנתנה ביחס לקו חוץ-מטרופוליני אם מצא כי הדבר נחוץ לטובת מניעת פגיעה מהותית בשירות וכן בתנאי שנימק את החלטתו בכתב.
יח.    ביחס לרישיונות ולהסכמים עם מפעילי קווי שירות וקווי שירות למוניות בתחום המטרופולין שנחתמו או שניתנו לפני כניסתו של החוק לתוקף (להלן – מפעילים קיימים), לקבוע בחוק כי המפקח יהיה רשאי, בהסכמת בעל רישיון קו השירות או קו השירות למוניות כאמור, להעביר לרשות המטרופולינית את הרישיון והסכם ההפעלה כאמור. לרשות המטרופולינית יהיו הסמכויות כאמור בסעיף 80 להצעת החוק, כפי שיתוקן בהתאם להחלטה זו, בעניין ניהול הפעלת קווי שירות, לרבות לצורך מתן הוראות. המפקח יהיה רשאי להורות לרשות המטרופולינית לשנות או לבטל הוראות שנתנה ביחס למפעילים קיימים. 
יט.    לתקן את סעיף קטן 86(א) להצעת החוק כך שהמפקח רשאי לקבוע מתקנים תחבורתיים בתחום מטרופולין שביחס אליהם יהיו לרשות מטרופולינית, באופן בלעדי, סמכויות הרישוי והפיקוח הנתונות למפקח לפי הפקודה ביחס לרישיון למתקן תחבורתי. בנוסף, לקבוע שלעניין חוק רשויות מטרופוליניות, "מתקן תחבורתי" יהיה מתקן כהגדרתו בסעיף 1 לפקודה, המצוי בתחום המטרופולין, והוא יכלול גם חניונים לקו שירות וקו שירות למונית. 
כ.    בהמשך לאמור בסעיף קטן (יא)(3), לתקן את סעיף 88 להצעת החוק ולהסמיך את הרשות המטרופולינית לקבוע הסדרי העמדת כלי רכב כאמור בסעיף 77 לפקודה ואת התשלום בעבור העמדת רכב בציר מצירי הרשות וזאת מבלי שיידרש אישור שרת התחבורה ושר הפנים; לא קבעה הרשות המטרופולינית מחיר כאמור, יחול המחיר עבור חניה על פי הסדר החניה הארצי האחיד. 
כא.    לתקן את סעיף 89(א) לחוק כך שרשות מטרופולינית תשמש כרשות תמרור כמשמעותה לפי הפקודה ויהיו לה הסמכויות כמפורט להלן:
1)    סמכות של רשות תמרור מטרופולינית כמשמעותה בהוראות לפי הפקודה בתחום המטרופולין. סמכויותיה של רשות תמרור ייקבעו בהתאם לתפקידים שהוטלו על הרשות בהתאם להצעת החוק ובכלל זה בכל הנוגע לתכנון הקמה ותפעול של נתיבי תחבורה ציבורית;
2)    סמכויות של רשות תימרור מקומית לניהול תנועה כמשמעה בהוראות לפי הפקודה, בצירי ניהול התנועה. 
כב.    לקבוע כי במסגרת תפקידיה הרשות המטרופולינית תהיה רשאית:
1)    לתכנן, להקים ולתפעל נתיבי תחבורה ציבורית, מתקנים תחבורתיים, כהגדרתם בהצעת החוק כפי שמוצע לתקנה, חדרים לרווחת נהגים ומסופי תחבורה ציבורית לקווי השירות בתחום המטרופולין;
2)    להתקשר עם צדדים שלישיים לצורך קבלת שירות או לצורך מתן שירות מסוג שרשות מטרופולינית הוסמכה לבצע על ידי הרשות המטרופולינית מחוץ לתחום הרשות.
כג.    לקבוע כי מועצת הרשות המטרופולינית תגיש לאישור הרשות הארצית את תוכנית העבודה השנתית של הרשות המטרופולינית;
כד.    לתקן את סעיף 98 להצעת החוק כך - 
1)    מימון התקציב השנתי של הרשות המטרופולינית יתבצע גם מתוך סכומים הנגבים מאכיפת עבירות תעבורה בהתאם לסעיף 27א1 לפקודה. 
2)    לא יידרש אישור שרת התחבורה ושר הפנים לגביית תשלומים על ידי הרשות המטרופולינית מרשות מקומית הכלולה בה, אלא אישור מועצת הרשות המטרופולינית בלבד. 
כה.    לתקן את סעיף 102 כך שלצורך פיקוח על עבודת הרשות המטרופולינית ייקבע כי ראש הרשות הארצית לתחבורה רשאי להורות למועצה להביא לפניו את השיקולים שעמדו בפני הרשות המטרופולינית בעת קבלת החלטה או ביצוע פעולה, ולהורות למועצה לקיים דיון נוסף בעניין, אם התקיים אחד מאלה:
1)    ההחלטה או הפעולה מנוגדת למדיניות הממשלה שהתקבלה בהחלטת ממשלה או בניגוד למדיניות שר התחבורה שנמסרה לרשות המטרופולינית כאמור בסעיף 45 להצעת החוק או בניגוד לאמות המידה שראש הרשות הארצית לתחבורה קבע לפי סעיף 101 להצעת החוק;
2)    הרשות המטרופולינית כשלה באופן מתמשך ומהותי בעמידה בתוכנית העבודה או התקציב השנתי כפי שאושרו באופן העולה כדי אי מילוי מתמשך ומהותי של תפקידי הרשות המטרופולינית; 
3)    ההחלטה או הפעולה עלולה לפגוע פגיעה מהותית באחד מאלה:
א)    שירותי התחבורה הציבורית הניתנים במטרופולין;
ב)    שירותי התחבורה הציבורית החוץ מטרופוליניים והארציים.
4)    ביחס להחלטה או פעולה של רשות כאמור בסעיף (כה) שעניינה מתן רישיונות קו שירות, מונית שירות או מתקן תחבורתי או בקביעת תנאים ברשיונות כאמור:
(1)    סבר ראש הרשות הארצית לתחבורה, לאחר שהובאו בפניו שיקולי הרשות המטרופולינית, ולאחר שהתקיים דיון נוסף במועצה, כי ממשיכים להתקיים התנאים האמורים בפסקאות משנה (כה)(1)-(2) או (כה)(3)(ב), רשאי הוא לפנות לשר התחבורה ולהודיע כי בכוונתו לתת למועצה הוראה ביחס לרשיונות האמורים ויפרט את נימוקיה.
(2)    סבר השר, בעקבות הודעת ראש הרשות הארצית לתחבורה כאמור בסעיף קטן (כה) ולאחר ששמע את עמדת המועצה, כי מתקיימים התנאים בפסקאות משנה (כה)(1)-(2) או (כה)(3)(ב), מבלי שהתקיימו נסיבות או שיקולים המצדיקים את התקיימותם, ובכלל זה העלויות הכרוכות בהחלטה או בפעולה, יהיה רשאי למסור על כך הודעה מנומקת בכתב לראש הרשות הארצית ולמועצה.
(3)    מסר השר הודעה כאמור בסעיף קטן (2), רשאי ראש הרשות הארצית לתחבורה לתת לרשות המטרופולינית הוראה ביחס לרשיונות כאמור.
5)    מצא ראש הרשות הארצית לתחבורה כי הרשות המטרופולינית אינה מקיימת הוראה שניתנה לה לפי סעיף קטן (4)(3), רשאי הוא לתת רישיון או לקבוע תנאים ברישיון ביחס לאותו עניין במקומה של הרשות, לאחר שמסר על כך הודעה בכתב למועצה ולשר. 
כו.    לתקן את סעיף 107(א) להצעת החוק ולקבוע כי הרשות שתוקם במטרופולין ירושלים תהיה רשאית, במשך שנתיים מיום הקמתה, להציע גם לעובד של המרכז לניהול תנועה ירושלים להיות עובד של הרשות המטרופולינית ובלבד שעומד בכל התנאים המנויים בסעיף האמור. 
כז.    לקבוע כי מועצת רשות מטרופולינית שהוקמה בחוק תפעל למינוי יושב ראש מועצה בתוך 180 מיום הקמתה של רשות מטרופולינית.
כח.    לקבוע כי ראש הרשות הארצית לתחבורה יהיה מוסמך לדרוש בכל עת דין וחשבון ומידע, שוטף או חד-פעמי, על כל עניין הכרוך בענייני הרשות המטרופולינית.
כט.    לקבוע כי מבלי לגרוע מהוראות סעיף 6 לחוק נכסי המדינה, התשי"א-1951, מורשה ראש הרשות הארצית לתחבורה, יחד עם חשב הרשות ארצית לתחבורה, לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים 4 ו-5 לחוק האמור, למטרת ביצוע הוראות החוק המוצע, ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור.
ל.    יובהר כי אין בהחלטה זו כדי להסמיך רשות מטרופולינית לשנות מההסדרים הקיימים בהוראות לפי סעיף 71(7א) לפקודת התעבורה בנוגע לתחבורה ציבורית בימי מנוחה לרבות הפעלת קווי שירות ביום מנוחה. בהתאם לאמור, לקבוע בחוק כי תנאי ברישיון הניתן בהתאם להוראות מכוח סעיף 71(7א) לפקודה טעון אישור המפקח. המפקח יהיה מוסמך לאכוף הוראות ברישיון שניתנו בהתאם לסעיף 71(7א) לפקודה גם ביחס לרישיונות שניתנו על ידי רשות מטרופולינית.
3.    לקבוע כי הרשות הארצית לתחבורה תהיה עצמאית בניהול כוח האדם.
4.    לקבוע כי החלטה 1854 תבוטל עם אישורה של הצעת החוק בכנסת כפי שתתוקן בהתאם להחלטה זו, למעט סעיף 7 להחלטה 1854 שיישאר בתוקף.
5.    להטיל על משרד התחבורה לקדם את התיקונים הנדרשים בתקנות התעבורה בהתאמה להצעת החוק באופן שיאפשרו את פעילות הרשות המטרופולינית בתוך שנה מיום אישורה של הצעת החוק בקריאה שנייה ושלישית.
6.    בהמשך לסעיף (2)(יא)(2), להטיל על שר המשפטים להניח על שולחן ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך 120 ימים מיום כניסת החוק לתוקף תיקון לתקנות התעבורה (הפעלת מצלמות בידי רשות אוכפת לשם תיעוד שימוש שלא כדין בנתיב תחבורה ציבורית), תשע"ז-2016.
7.    להטיל על השר הנוסף במשרד הביטחון להנחות את המנהל האזרחי לבחון וכן להטיל על ראש הרשות הארצית לתחבורה לפנות לרשות מטרופולינית ירושלים, לאחר שתוקם בחוק, לצורך קידום הסכמים בין הגורמים הרלוונטיים, תוך שיתוף פעולה עם רשויות מקומיות באזור, כך שכל צד להסכם יפעל בהתאם לסמכותו על פי דין, באופן שיאפשר מתן שירותי תכנון ו/או ביצוע של תשתיות תחבורה ציבורית ו/או שירותי תכנון של קווי שירות על ידי הרשות המטרופולינית ירושלים, והכול בכפוף לכל דין ובהתאמה להוראות הדין החל באזור ולתחיקת הביטחון.
8.    לרשום את הודעת שרת התחבורה כי הסמכות להכנת תוכניות אב תחבורתיות תינתן לרשות הארצית לתחבורה בחלוף 6 חודשים ממועד אישור החוק, והסמכות לתכנון והקמת שבילי אופניים ונתיבי העדפה בחלוף שנתיים ממועד אישור החוק, ועד לאותו מועד יישארו עניינים אלו באחריות מינהל תשתיות במשרד התחבורה;
9.    לרשום את הודעת החשב הכללי במשרד האוצר כי בכוונתו למנות חשב מטעמו לרשות הארצית לתחבורה.
10.    לעניין החלטה זו –
"מערכת תחבורה ציבורית" – מכלול מערכות התחבורה הציבורית הקיימות, הממונעת והלא ממונעת הקיימים ובכלל זה אוטובוסים ציבוריים, מוניות שירות וכלי תחבורה ממונעים ולא ממונעים; 
"יעדי שירות" – יעדים שהרשות הארצית לתחבורה או רשות מטרופולינית, לפי העניין, תציב לעצמה אחת לשנה ויפורסמו לציבור באתר האינטרנט של הרשות הרלוונטית, לגבי מהירות הנסיעה, זמינות, אמינות, פריסה, איכות השימוש בשירות התחבורה הציבורית וכיוצא באלה, וכן לגבי טיפול בפניות ציבור.
"תוכנית אב תחבורתית" – תוכנית הכוללת ניתוח תשתיות התחבורה הציבורית והיצע שירותי התחבורה הציבורית במרחב מסוים עבור תושבי המרחב כלומר המרחק מתחנת אוטובוס, מרחק מקו הסעת המונים תדיר, מרחק מרכבת מהירה ופרברית. כמו כן אפיון מגמות פיתוח תחבורה ציבורית בהינתן גידול אוכלוסין ובינוי עתידי, אפיון הסוגיות התחבורתיות הקיימות והצפויות ובחינת חלופות אפשריות לפתרונן בין אם באמצעי הסעת המונים ובין אם באמצעות נתיבי תחבורה ציבורית;
"תוכניות עבודה" – תוכנית המכילה את רשימת הפרויקטים המתוכננים וכן את השינויים המתוכננים בתחום הפעלת התחבורה הציבורית עבור השנה הבאה.

נספח א'
1.    רשות מטרופולינית גוש דן:
א.    הרשויות המקומיות הכלולות ברשות המטרופולינית: תל אביב, רמת השרון, הרצליה, רמת גן, בני ברק, גבעתיים, חולון, בת ים;
ב.    העיר הראשית במטרופולין: תל אביב;
ג.    תחום גאוגרפי: תחום הרשויות המקומיות המנויות הכלולות ברשות המטרופולינית.
ד.    הרכב מועצת הרשות: המועצה תכלול נציג אחד מכל רשות מקומית המנויה בסעיף קטן (א) וכן שני עובדי המשרד או נציגי ציבור כאמור בסעיף קטן (2)(ו);
ה.    כוח ההצבעה במועצת הרשות יהיה כדלקמן:
 

2.    רשות מטרופולינית ירושלים:
א)    הרשויות המקומיות הכלולות ברשות המטרופולינית: ירושלים, מבשרת ציון, אבו גוש, מטה יהודה;
ב)    העיר הראשית במטרופולין: ירושלים;
ג)    תחום גאוגרפי: תחום הרשויות המקומיות המנויות הכלולות ברשות המטרופולינית.
ד)    הרכב מועצת הרשות: המועצה תכלול נציג אחד מכל רשות מקומית המנויה בסעיף קטן (א) וכן שני עובדי המשרד או נציגי ציבור כאמור בסעיף קטן (2)(ו);
ה)    כוח ההצבעה במועצת הרשות יהיה כדלקמן:

ו)    הרוב המיוחס שיידרש להחלטות בעניינים האמורים בסעיף 59(ד):