פינוי חומרים נחותים ממחצבה

רקע מקוצר:

מובאת בזאת הצעה להנהלת הרשות לאישור תוספת להגדרת חומרים נחותים שפטורים מתשלום תמלוגים.

הסוגיה לדיון:

במסגרת כריית חומרי חציבה במחצבות, מתקבלים חומרים נחותים. חומרים אלו נערמים ומצטברים בתחום שטחי המחצבות ומהווים מפגע תפעולי שאינו מאפשר הפקה מיטבית ויעילה של חומרי הגלם במחצבה וכן מביאים לאיבוד עתודות חומרי גלם זמינות לכרייה ולחציבה המונחות מתחת לערמות הנחותים.
כמות החומר הנחות משתנה ממחצבה למחצבה, והיא נגזרת משונות בגיאולוגיה של חומר הגלם וכן משיטות הכרייה, הגריסה והניפוי ותוצרי החציבה המופקים.
משטר התמלוגים הנהוג כיום ברשות, מחייב תשלום תמלוג קבוע לכל חומר גלם היוצא את שער המחצבה ללא תלות באיכות החומר. 
ביום 27.4.2022 אישרה הנהלת הרשות פינוי חומרי גלם נחותים מהמחצבה ללא תשלום תמלוג ככול והם עונים על אחד מהקריטריונים הבאים:
הגדרת חומרים נחותים :

1.    חומרים דקים שעוברים דרך נפה שכינויה 0.6 ולפחות 65% מהם עוברים דרך נפה שכינויה 0.075 . חומרים אלו כוללים: מלאן, בוצה, אבק ואחרים והם יכולים להיות מורכבים מחרסית, טין, קוורץ, גיר או מגיר דולומיטי.
2.    אבן צור חלוקי "צור יבוא" – אבן המתקבלת במהלך ניפוי חול שאין לה כל שימוש בשוק הנוכחי. אבן זו נערמת כחלק מתהליך הכרייה וניפוי החול במישור רותם ומכסה שטחים נרחבים ללא כל יכולת לסלקה מהשטח. נכון להיום לא נמצאה כל דרך לגריסה מסחרית של אבן זו לאור חוזקה.
3.    חומרים נחותים אחרים בכפוף להמלצת המפקח על המכרות ואישור הרשות.

לאחר שהתקיימה בחינה מקצועית נוספת הן על ידי המפקח על המכרות והן על ידי גיאולוג הרשות דר' עמיר אידלמן מוצע להרחיב את הגדרת החומרים הנחותים לסיווגים נוספים.

הסיווג נעשה בהתאם להגדרות ת"י 3 כמפורט להלן:
 

בתאריך 06/03/2024  סוכם:

הנהלת הרשות מאשרת תוספת להגדרת חומרים נחותים כמפורט בטבלה 1 לעיל וזאת ללא תשלום תמלוגים. 
הפינוי כאמור יתאפשר רק ביחס לערמות קיימות במחצבה לאחר קבלת חוו"ד המפקח על המכרות, ואישור  מראש ובכתב, של ראש תחום מחצבות ברשות מקרקעי ישראל. תשלום הקרן לשיקום מחצבות במקרה זה יעשה בהתאם להוראות הדין ונהלי הקרן לשיקום מחצבות.
פינוי החומר מהמחצבה יעשה על בסיס נוהל פינוי חומרים נחותים ממחצבה.