הליך מכרזי לעניין הארכת כביש חוצה ישראל צפונה - קטעים 8 ו- 1/9

נושא ההחלטה:

הליך מכרזי לעניין הארכת כביש חוצה ישראל צפונה - קטעים 8 ו- 1/9

מחליטים:

 בהמשך להחלטת הממשלה מס' 654 מיום 18 ביוני 2023 (להלן – החלטה 654)  שלפיה נקבעו קטעים 8 ו-1/9 בכביש חוצה ישראל (להלן - קטעים 8 ו-1/9) ככבישי אגרה,  כמסומן בתשריט שצורף להחלטה 654:
א.    בהתאם לסעיף 3(א) לחוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), תשנ"ה-1995 (להלן - החוק), לאשר את תנאי המכרז ואופן ניהולו, בהתייחס לשלב ב' של המכרז, כמוצע על ידי שרת התחבורה והבטיחות בדרכים ושר האוצר בנספח א' להחלטה זו וזאת לצורך בחירת בעל הזיכיון אשר יהיה, בין השאר, אחראי לתכנן, לממן, להקים, להפעיל ולתחזק את קטעים 8 ו-1/9 או כל חלק מהם (וקטעי דרך הנדרשים לצורך התחברות אליהם) כפי שיפורט במסמכי המכרז ולהעבירם בסיום חוזה הזיכיון למדינה.
ב.    הליכי התכנון הנדרשים שטרם הושלמו יושלמו כסדרם, בהתאם להוראות כל דין.
ג.    בהתאם לסעיף 3(ג) לחוק, התקופה המרבית של חוזה הזיכיון וכן סכום האגרה המרבי או הנוסחה לחישוב סכום האגרה המרבי והדרך לעדכונם, כפי שייכללו בתנאי המכרז ואשר קבועים בסעיפים 5 ו־6 לנספח א' להחלטה זו, טעונים אישור ועדת הכלכלה של הכנסת.
נספח א' – תנאי שלב המכרז לבחירת בעל הזיכיון

1.    תיאור תכולת הפרויקט
קטע הדרך מושא מכרז זה הוא המשך כביש 6 הקיים צפונה. הפרויקט כולל חיבור של כביש 6 הקיים אל כביש 79 במחלף סומך בקטע המשותף עם כביש 70, חיבור אל הכבישים 781 במחלף אבליים וחיבור לכביש 85 במחלף מכר כחלק מתכולות תמ"א 31/א/8 וכן חיבור לכביש 859 במחלף בית העמק כחלק מתכולת תמ"א 31/א/1/9. הפרויקט מתחבר שוב אל כביש 70 צפונית ובסמוך למחלף בית העמק ומסתיים בנקודה זו.
אורך קטע הדרך מושא מכרז זה הוא כ – 22 ק"מ. הדרך מתוכננת כדרך מהירה בעלת 3 נתיבים לכל כיוון, כמפורט במסמכי המכרז.
הפרויקט כולל את האלמנטים העיקריים הבאים:
1.    מחלפים אשר יחברו את כביש 6 למערך הכבישים האזורי והמקומי: מחלף אבליים, מחלף מאכר ומחלף בית העמק.
2.    עבודות גישור.
3.    מערכות ניקוז.
4.    פיתוח סביבתי ונופי.
5.    מעברים חקלאים ודרכים חקלאיות.
6.    מערכות חשמל תאורה ותקשורת.
7.    מערכות שילוט, תמרור ובקרת תנועה הכולל מרכז לתפעול ואחזקה.
8.    מערכת לגביית אגרה מכלי הרכב העוברים בכביש.
הפרויקט מורכב בחלקו משדרוג קטעים של כבישים קיימים. במסגרת הפרויקט קטעים אלו יעברו מאחריות חברת נתיבי ישראל בע"מ לאחריות בעל הזיכיון (לרבות תחזוקתם). מבלי לגרוע מאחריותו הכוללת של בעל הזיכיון לכל תוואי כביש האגרה, קטעי הכביש החייבים בתשלום אגרה יהיו בקטע שבין מחלף סומך לבין מחלף בית העמק, כפי שהוא מסומן בתוכנית מתאר ארצית מס' 31א, כפי שיהיה בתוקף מעת לעת (להלן -  קטעים 8 ו-1/9), ככבישי אגרה, למעט קטע הכביש המתלכד עם כביש 70 בין מחלף סומך למחלף אבליים, כמסומן בתשריט שבסיפא להחלטת ממשלה מס' 654.
2.    תנאי המכרז ואופן ניהולו
2.1.    המשתתפים אשר עברו את הליך המיון המוקדם יוזמנו להגיש את הצעותיהם למכרז לבחירת בעל הזיכיון.
2.2.    התחרות במכרז תהיה הן לגבי ההצעה הכספית שתיסוב, בעיקרה, על גובה מענק ההקמה (או תמלוג למדינה), והן לגבי היציבות הפיננסית של ההצעה שתיבחן בהתאם להצעה הפיננסית שתוגש על ידי המציעים.
2.3.    במסמכי המכרז ייקבעו כללי הגשת ההצעות ובדיקתן ויתר תנאי המכרז, כמקובל במכרזי BOT.
3.    חלוקת הסיכונים בין הצדדים בחוזה הזיכיון
חוזה הזיכיון כולל הוראות מפורטות לעניין זכויותיו וחובותיו של בעל הזיכיון, לרבות: 
3.1.    כמקובל בפרויקטי BOT  דומים, סיכוני ההקמה ובכללם: תכנונו, ובנייתו של כביש האגרה לרבות שיקום נופי יוטלו על בעל הזיכיון.
3.2.    סיכוני ההפעלה, גם הם, כמקובל בפרויקטי BOT דומים, יוטלו על בעל הזיכיון, ובכללם: אחזקתו והפעלתו של כביש האגרה.
3.3.    חיוב האגרה יעשה באמצעות מערכת Free Flow. מפרט הדרישות ממערכת האגרה שיתקין בעל הזיכיון ייכלל בחוזה הזיכיון.
3.4.    כמקובל, בעל הזיכיון יהיה זכאי לסעד בגין התממשות סיכונים חריגים, כגון: ירידה משמעותית בשימוש בכביש ביחס לתחזיות, כוח עליון, גילוי עתיקות, עיכובים במסירת האתר לזכיין וכיוצא בזה, אשר הוא יידרש לטפל בהם. כמו כן, ייקבעו הוראות לעניין זכאות בעל הזיכיון לפיצוי בשל שימוש בסמכויות לפי סעיפים 8 ו-9(ב) לחוק. כללי הזכאות לפיצוי ואופן קביעת הפיצוי, בכלל הנסיבות האמורות ייקבעו בחוזה הזיכיון. 
3.5.    הזכות לגבות ולקבל אגרה, סכומי האגרה, אופן גבייתה, המגבלות והתנאים בהם יחולו תעריפי אגרה שונים ופרטים בדבר אופן עדכון סכומי האגרה מעת לעת.
3.6.    עוד יהיה בעל הזיכיון זכאי לתשלומים נוספים הכוללים:
3.6.1.    מענק הקמה (או לחילופין תמלוג למדינה) בסכום שייגזר מההצעה הזוכה במכרז;
3.7.    כמו כן, הזכיין יהיה זכאי להקים מיזמים נלווים לפרויקט כפי שיותר לו במסגרת חוזה הזיכיון והכנסות ממיזמים כאמור יתחלקו בין הזכיין למדינה כפי שיוגדר בחוזה הזיכיון.
3.8.    על מנת לעודד השתתפות במכרז וכן מתוך רצון להגדיל את הודאות לאפשרות ביצוע הפרויקט ואפשרויות המימון בפרויקט, המדינה תעניק לבעל הזיכיון, הגנות פיננסיות כמקובל במכרזי BOT אחרים, בהתאם לכללים מפורטים שייקבעו מראש במסמכי המכרז, כגון: הגנות מפני שינויים במדדי המחירים ושערי חליפים והגנה מפני שינוי בשערי ריבית הבסיס. 
3.9.    חוזה הזיכיון יכלול הוראות מפורטות לעניין מניעת מפגעים סביבתיים ובטיחותיים, הן במהלך עבודות ההקמה והן לאורך תקופת ההפעלה והתחזוקה של כביש האגרה על ידי בעל הזיכיון. חוזה הזיכיון מטיל על בעל הזיכיון לבצע את כלל המטלות למניעת מפגעים סביבתיים שאותרו במסגרת תסקירי ההשפעה על הסביבה שבוצעו כחלק מהליכי האישור הסטטוטוריים של הפרויקט. 
4.    חוזה הזיכיון יכלול הוראות, כמפורט בפרויקטיBOT  דומים, בדבר חובת ביטוח מתאים, לרבות צד ג', שיפוי, כללים בדבר שינויים ותוספות, הוראות בעניין קניין רוחני, שינויים עתידיים בדין, מיסים וכיוצ"ב.
5.    תקופה מרבית של חוזה הזיכיון
5.1.    תקופת הזיכיון המרבית של חוזה הזיכיון תעמוד על 34 שנים (הקמה והפעלה), ממועד קבלת צו תחילת עבודה או מתום כשנה מהחתימה על חוזה הזיכיון, כמפורט בחוזה הזיכיון, המוקדם מביניהם. 
5.2.    לבעל הזיכיון תהיה זכות מוגדרת לקבלת הארכת מועדים, לרבות לעניין הארכת תקופת הזיכיון, כתוצאה מאירועים שאינם באחריות בעל הזיכיון ואשר גרמו לו לעיכוב בביצוע הפרויקט, כל זאת כפי שיוגדר בחוזה הזיכיון.
6.    סכום האגרה והדרך לעדכונה
תעריפי האגרה הראשוניים לנסיעה בכל אחד מקטעי הכביש (הקטע שבין מחלף אבליים למחלף מאכר והקטע שבין מחלף מאכר למחלף בית העמק), הינם כדלקמן:
תעריף האגרה לרכב פרטי (רכב במשקל של עד חמישה טון), הינו 3.96 ש"ח. 
תעריף האגרה לרכב כבד (רכב במשקל של מעל לחמישה טון) הינו פי 2 מתעריף האגרה לרכב פרטי, למעט בשעות השפל שעות (שפל משמען 20:00 עד 05:00) ובימים שישי ושבת.
תעריף האגרה לרכב כבד בשעות השפל, ובימים שישי ושבת הינו זהה לתעריף האגרה לרכב פרטי.
התעריפים הנקובים לעיל צמודים למדד המחירים לצרכן הידוע ביום המדד הידוע ב-1 באוקטובר 2023. 
עדכון תעריפי הצמדה בגין הפרשי הצמדה יעשה ביום 01/04 וביום 01/10 בכל שנה קלנדארית וזאת בדומה למנגנון הקיים בשאר קטעי כביש 6. 
לתעריפי האגרה שלעיל יתווסף מע"מ בשיעור הקבוע על פי דין.
מובהר כי תשלום אגרה כאמור הינו בגין נסיעה בכל אחד מהקטעים המפורטים לעיל, כולם או חלקם, בכיוון אחד.