הקמת מרכז לקידום והנחלת מורשת יהודי ברית המועצות ומאבקם לשימור המורשת היהודית ולעלייה לארץ

נושא ההחלטה:

הקמת מרכז לקידום והנחלת מורשת יהודי ברית המועצות ומאבקם לשימור המורשת היהודית ולעלייה לארץ

מחליטים:

בהמשך להחלטת הממשלה מספר 90 מיום 29.1.2023 בעניין טיפוח והנחלת המורשת היהודית ומתוך הכרה בסיפורה הייחודי של יהדות ברית המועצות ובמאבקה יוצא הדופן על שמירת המורשת היהודית למול השלטון הקומוניסטי ששאף לעקור ולבטל את הזהות היהודית של קהילות ברית המועצות  ואף התנכל לפעילות היהודית והציונית ואסר על עלייה לארץ, להקים מרכז מורשת חינוכי ותרבותי לקידום והנחלת סיפורם הייחודי של יהודי ברית המועצות ובמרכזו מאבקם לשימור המורשת היהודית, פעילותם הציונית ומאבקם לעלייה לארץ,  כמפורט להלן: 
1.    להנחות את משרד המורשת (להלן – המשרד) לפעול, בכפוף לכל דין וכמפורט בהחלטה זו, להקמה של מרכז מורשת חינוכי ותרבותי לקידום והנחלת מורשת יהודי ברית המועצות ובמרכזו מאבקם לשימור המורשת היהודית והציונית ולעלייה לארץ (להלן - המרכז).
2.    המרכז יעסוק בנושאים הבאים (להלן – התכנים):
-    ההקשר ההיסטורי והאקלים החברתי, התרבותי והפוליטי הייחודי בתקופות השונות באזורים השונים ובקהילות השונות במרחב ברית המועצות בדגש על מאה ועשרים השנים האחרונות.  
-    האתגרים והדילמות שליוו את חיי יהודי ברית המועצות למול השלטון הקומוניסטי  ומאפייני המאבק הייחודיים של הקהילות השונות במרחב ברית המועצות לשימור המורשת היהודית והמאבק לעלייה לארץ.
-    הפעולות שננקטו על ידי היהודים בברית המועצות לשימור המורשת, השפה, הדת והזיקה לארץ ישראל, הן כפרטים והן במסגרת ארגונים ותנועות.
-    הלקחים והמשמעויות של סיפורם הייחודי ותרומתה של עליית יהודי ברית המועצות להקמת המדינה ולהתפתחות החברה הישראלית בעבר ובהווה.
3.    המרכז יכלול את המרכיבים הבאים ובכפוף להחלטות ועדת ההיגוי:
א.    תכני מורשת: יציג את התכנים כמפורט בסעיף 2, לרבות מוצגים, המחשות ואמצעי המסרה חדשניים.
ב.    מרכז תיעוד: יהווה תשתית לאומית לידע הקשור למורשת יהדות ברית המועצות ובפרט למאבק יהודי ברית המועצות על שימור המורשת היהודית והמאבק לעלייה לארץ. מרכז התיעוד ישמור את החומרים ויפעל להנגשתם לציבור הרחב באמצעים פיזיים, דיגיטליים וטכנולוגיים.
ג.    תכני טיפוח והנחלה: יהווה מוקד שיפעל להפצה, הנחלה והנגשה של מורשת יהדות ברית המועצות, הן לקהילת יוצאי ברית המועצות והן לציבור הרחב, לילדים, לנוער ולבוגרים כאחד. 
ד.    שימושים תומכים: במידת הצורך, יכלול המרכז שימושים נלווים כגון חדרי ישיבות, אולם כינוסים, קפיטריה וכיו"ב וניתן יהיה לגבות תמורה בעד השימוש בהם לשם מימון פעולות המרכז או חלקן לפי החלטה זו.
4.    א.    לשם יישום החלטה זו ומטרותיה, להקים ועדת היגוי שהרכבה יהיה: יו"ר הוועדה - מנכ"ל משרד המורשת או מי מטעמו; חברי הוועדה - מנהל אגף בכיר תשתיות מורשת במשרד המורשת או מי מטעמו, מנכ"ל משרד התרבות והספורט או מי מטעמו, מנכ"ל משרד העלייה והקליטה או מי מטעמו, הממונה על התקציבים במשרד האוצר או מי מטעמו והחשב הכללי במשרד האוצר או מי מטעמו (להלן - ועדת ההיגוי).  
ב.    ועדת ההיגוי תהיה מוסמכת לקבוע את אופן בחירת המיקום המתאים להקמת המרכז, אשר יאפשר נגישות מרבית לציבור הרחב ולבחור מקום זה; לקדם ולאשר את תכנונו של המרכז בהיבטי תוכן ובהיבטי הבינוי טרם קידום אישורם מול הגורמים המוסמכים על פי דין; לקבוע עקרונות לניהולו של המרכז ולאופן יישומו; להחליט בדבר אופן ביצוע המיזם, לקבוע את זהות הגורם החוץ ממשלתי שיקים ויפעיל אותו בכפוף לכל דין ובכלל זה דיני המכרזים; לקבוע מנגנוני בקרה, דיווח ומעקב אחר היישום ולבצע כל פעולה הנדרשת לצורך כך בהתאם להחלטת ממשלה זו. 
אין בסמכות ועדת ההיגוי לחייב את הממשלה בהוצאה תקציבית או בהפחתת הכנסה.
ג.    ועדת ההיגוי תדווח אחת לשישה חודשים לשר המורשת על התקדמות יישום ההחלטה.
5.    תחילת ביצוע המיזם והקצאה בפועל של הסכומים המפורטים בסעיף 6 שלהלן ייעשו רק לאחר שיינתנו אישור ועדת ההיגוי והסכמת משרד האוצר לנושאים המנויים להלן:
א.    מודל ההקמה של המרכז, לרבות הגורם החוץ-ממשלתי שישתתף בהקמת המרכז, לרבות המימון המשלים שיידרש להעמיד בשיעור שלא יפחת מ-50% תוך שייבחן אם ניתן לשלב את המרכז בגוף קיים שפעילותו מצויה בזיקה לנושא.
ב.    מודל ההפעלה ארוכת הטווח של המרכז לטובת הציבור הרחב, כך שעלות הניהול, ההפעלה והאחזקה השוטפים של המרכז לא תוטל על המדינה, כמו גם כל הוצאה נוספת הנובעת מהפעלת המרכז, זאת תוך שתתקיים בחינת שילוב המרכז בגוף קיים כאמור לעיל.
ג.    הבטחת הזכויות הקנייניות של המדינה במרכז, לרבות במסגרת התקשרויות שייעשו לעניין הקמה והפעלת המיזם. 
ד.    קיומם של מנגנונים להבטחת פתיחתו ושמירתו של המרכז פעיל לטובת הציבור הרחב לתקופה ארוכת טווח, לרבות במסגרת התקשרויות שייעשו לעניין הקמה והפעלת המיזם.
ה.    קיומם של מנגנוני פיקוח ובקרה על הקמה והפעלת המרכז, לרבות ביקורת חשבונאית והנדסית, במסגרת התקשרויות שייעשו לעניין הקמה והפעלת המיזם. 
6.    בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 לצורך יישום החלטה זו, יוקצו הסכומים מתקציבי הרכש של המשרדים לפי החלוקה בין השנים 2024 - 2026 והכול כמפורט בטבלה שלהלן לצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף האמור. הסכומים האמורים יאוגמו בתקציב משרד המורשת. המשרדים ואגף התקציבים במשרד האוצר רשאים להסכים ביניהם על הקצאה מתקציב שונה מהתקציב המפורט לעיל לשם ביצוע הפעולה המאזנת כאמור. התקציבים המפורטים בהחלטה זו ישמשו לפעולות הנוגעות להקמת המרכז בלבד. המדינה לא תישא בעלויות הנוגעות להפעלתו השוטפת: