צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה) (הארכת מועד), התשפ"ג-2023

נושא ההחלטה:

צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה) (הארכת מועד), התשפ"ג-2023

מחליטים:

בהתאם לסעיף 20(ו) לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה), התשע"ז–2017, לאשר את צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה) (הארכת מועד), התשפ"ג–2023, שעניינו הארכת תקופת הוראת השעה בשנה נוספת, בנוסח שלהלן.

להלן הצו:
טיוטת צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה) (הארכת תקופת הוראת השעה), התשפ"ג–2023

_

__ ב________ התש_______ 
(___ ב________ ____20)
________
משה ארבל
שר הפנים
דברי הסבר

ביום 27 בפברואר 2017 התקבל חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה), התשע"ז–2017  (להלן- הוראת השעה).  במסגרתו תוקן החוק העיקרי ונקבע כי המאגר הביומטרי יכלול כחובה, רק תמונות תווי פנים של תושבים. כמו כן, נקבע, כהוראת שעה למשך חמש שנים,  הוראות לגבי אפשרות לשמירת והכללת תמונות טביעות אצבע של תושבים שהסכימו לכך בכתב, במאגר.

בד בבד נקבע בהוראת השעה  - בהתאם לסעיף 20(ו) לחוק האמור -  כי  שר הפנים רשאי להאריך בצו, את תקופת הוראת השעה בתקופה נוספת שלא יעלו על חמש שנים כל אחת. יום תחילת תקופת הוראת השעה הוא יום תחילתן של תקנות כמפורט בסעיף 19(א) להוראת השעה ותוקפה של הוראת השעה (להלן- תקופת הוראת השעה הראשונה) הסתיים ביום 01.06.2022.

לאחר סיום תקופת 18 החודשים הראשונים נבחן הנושא כנדרש על ידי שר הפנים, באותה עת, שר הפנים דאז, מר אריה דרעי החליט כי אין מקום לקיצור תקופת הוראת השעה ולקיצור תקופת תוקפם של מסמכי הזיהוי.  בהמשך לכך ולאחר סיום תקופה נוספת של 18 חודשים וכנדרש בהתאם להוראות החוק, שב ונבחן הנושא על ידו ושוב לא נמצא כי בשלה העת לקיצור תקופת הוראת השעה ולקיצור תקופת תוקפם של מסמכי הזיהוי.

תקופת חמש השנים של הוראת השעה הסתיימה  ביום 01.06.2022 (להלן- תקופה ראשונה) ובהתאם לכך, הובא הנושא בפני שרת הפנים דאז לצורך קבלת החלטה האם יש מקום להפעלת סמכותה בהתאם לסעיף 20(ו) להוראתה שעה לצורך להארכת תקופת הוראת השעה.

בהתאם לסמכותה על פי סעיף 20(ו) לחוק האמור ולאחר השלמת ההליכים הנדרשים – ובכללם אישור הממשלה, אישור הוועדה וקבלת אישור מליאת הכנסת, חתמה השרה איילת שקד לעת כהונתה, על צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה) (הארכת תקופת הוראת השעה), התשפ"ב – 2022 על הארכת תוקף הוראת השעה בתקופה של שלושה עשר חודשים וזאת עד ליום 30.06.23.

יצויין כי בזמנו התבקשה במקור הארכת מועד לתקופה של שלוש שנים, אולם בסופו של דבר, קוצרה התקופה על רקע עמדתה של ועדת הכנסת המשותפת אשר דרשה לקצר את תוקף הארכת השעה וזאת בין היתר על מנת לאפשר בחינת התקדמות ההליכים שמבצע משרד הפנים לצורך רכישת מערכת טכנולוגית חדשה שתאפשר ביצוע הנדרש על בסיס תמונות פנים בלבד והסכימה ליתן אישור לתקופה של 13 חודשים בלבד מתוך 3 שנים שביקשה השרה.

בהמשך לחוות דעתו של ראש הרשות לניהול המאגר הביומטרי, עלה כי הרשות תידרש להארכה של הוראת השעה בתקופה נוספת לצורך סיום ההיערכות וההתארגנות לתקצוב ורכש האמצעים הטכנולוגיים לקראת המעבר למערכת לזיהוי על בסיס תמונות פנים בלבד ותאפשר לייתר את הצורך בשמירת טביעות אצבע במאגר. 

בהתאם לכך מוצע בצו האמור להאריך את תוקפה של הוראת השעה בתקופה נוספת של שנה עד ליום כ"ד בסיון התשפ"ד (30  ביוני 2024). הצו האמור טעון אישור הממשלה, ועדת הכנסת המשותפת והכנסת וזאת, בהתאם לסעיף סעיף 20(ו) להוראת השעה.