תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך והוראות נוספות) (תיקון מס' 2), התשפ"א-2021

נושא ההחלטה:
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך והוראות נוספות) (תיקון מס' 2), התשפ"א-2021

מחליטים:
1. להתקין את תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך והוראות נוספות) (תיקון), התשפ"א-2021  בנוסח שלהלן.
2. להביא את התקנות לאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת (להלן: "הוועדה") בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שבבסיס ההצעה להתקין את התקנות, כאמור בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה),  התש"ף-2020.
3. ככל שלא תתקבל החלטה של הוועדה בתוך 24 שעות מהמועד שהוגש לה לעניין אישור התקנות – לפרסם את התקנות ברשומות.
4. בהתאם להחלטת הממשלה מס' 15 מיום 23.6.2021, ההחלטה היא על דעת הממשלה.
להלן נוסח התקנות:
טיוטת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך והוראות נוספות)(תיקון מס' 2), התשפ"א-2021
        בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 10, 23, 24 ו-25 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – החוק), ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת/ ולאחר שהתקיים האמור בסעיף 4(ד)(2)(א) לחוק, מתקינה הממשלה תקנות אלה:

תיקון הפתיח    1. בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך והוראות נוספות), התשפ"א-2021 (להלן-התקנות העיקריות), בפתיח, במקום "סעיפים 4 ו-10" יבוא "סעיפים 4, 10, 23, 24 ו-25".

תיקון תקנה 1    2. בתקנה 1 לתקנות העיקריות -
(1) לפני ההגדרה "אישור "תו ירוק"" יבוא:
 ""אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית" – כהגדרתו בתקנות הגבלת פעילות, ולעניין עובד מוסד בכניסתו למוסד - יראו כאילו במקום "24" בא "84";
(2) אחרי ההגדרה "המנהל" יבוא:
 ""מנהל המחוז" – כהגדרתו בתקנות חינוך ממלכתי (סדרי הפיקוח), התשי"ז-1956;
 "הממונה על החניכות" – כמשמעותו בחוק החניכות, התשי"ג-1953;"
(3) ההגדרה "מפעיל חיצוני" – תימחק;
(4) אחרי ההגדרה "תלמיד" יבוא:
 """תלמיד עולה" – מי שהעביר את מקום מגוריו לישראל החל מ-1 בינואר 2017, והוא אחד מאלה:
      (1) הוא נכנס לישראל מכוח חוק השבות או מכוח החלטות ממשלה שקבעו כי הנכנס לישראל מכוחן זכאי לזכויות עולה;
      (2) הוא נולד מחוץ לישראל להורה אזרח ישראל והיה זכאי למעמד עולה לפי חוק השבות אלמלא היה אזרח ישראל;
      (3) הוא תלמיד בתכנית נעל"ה;"
(5) בהגדרה "תקנות הגבלת פעילות", אחרי "מקום ציבורי או עסקי" יבוא "והוראות נוספות".

תיקון תקנה 4    3. בתקנה 4 לתקנות העיקריות, אחרי תקנת משנה (ב) יבוא:
"(ג) בכיתה שאחד או יותר מהתלמידים בה חירש או כבד שמיעה, יעטו אנשי הצוות מסכה שקופה; בעל המוסד יספק מסכות שקופות לאנשי הצוות הנדרשים לכך לפי תקנת משנה זאת".

החלפת תקנה 5    4. במקום תקנה 5 לתקנות העיקריות יבוא:
"כניסת עובד המוסד בהצגת "תו ירוק"    5. (א) עובד המוסד לא יכנס למוסד אלא אם כן  
הציג למנהל המוסד או למי מטעמו אישור "תו ירוק", או אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית, והכל בצירוף תעודה מזהה.
(ב) תקנת משנה (א) לא תחול לעניין עובד שמנהל המוסד קבע לגביו שאינו בא במגע עם תלמידים או עם עובדים אחרים אשר באים במגע עם תלמידים."

הוספת תקנות 5א ו-5ב.    5. אחרי תקנה 5 לתקנות העיקריות יבוא:

"התקהלות    5א. (א) לא תתקיים במוסד התקהלות, כולל בטקס דתי או בתפילה, שמספר האנשים שבה עולה על ההתקהלות המותרת; לעניין זה, "התקהלות מותרת" – כאמור בתקנה 1א לתקנות הגבלת פעילות.
                        (ב) מנהל מוסד יבטיח כי לא תתקיים התקהלות שמספר האנשים שבה עולה על ההתקהלות המותרת כאמור בתקנת משנה (א).
                        (ג) תקנה זו לא תחול על מוסד להשכלה או הכשרה מקצועית לבגירים, או מוסד תורני על-תיכוני, למעט פנימייה, אשר הכניסה אליו מותנית בהצגת אישור "תו ירוק" או אישור על תוצאה שלילית בבדיקה כאמור בתקנה 9א.

כניסה למוסד של מי שאינו תלמיד ואינו עובד המוסד    5ב. מנהל מוסד לא יאפשר כניסה למקום הפעילות של מי שאינו תלמיד במוסד ואינו עובד המוסד, אלא למי שמתקיים לגביו אחד מאלה:
(1) הוא הציג למנהל המוסד או מי מטעמו אישור "תו ירוק" או אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית;אישורים כאמור יוצגו  בצירוף תעודה מזהה, למעט לעניין קטין מתחת לגיל 16;
(2) הוא אחראי על קטין שחווה קשיים מיוחדים ומנהל המוסד או מי שהוא מינה לעניין זה אישר לו באופן פרטני להיכנס למקום הפעילות, ובלבד שבכל זמן לא יימצא בחדר עם התלמידים יותר מאחראי אחד כאמור אם לא הציג אישור כמפורט בפסקה (1); לעניין פסקה זאת, "קשיים מיוחדים" – קשיים רגשיים או נפשיים או מגבלות בריאותיות או מגבלות אחרות שבשלהן נדרש ליווי של התלמיד אל הכיתה או מחוצה לה, או קשיים הנוגעים להליך פדגוגי שלו שותף האחראי על הקטין, שלא ניתן לקיימו מרחוק ;
(3) הוא אחראי על קטין הנכנס למקום הפעילות, לשם ליווי הקטין בתקופת הסתגלות למסגרת חינוך חדשה, ובלבד שנכנס רק לשטח פתוח; לעניין פסקה זאת, "תקופת הסתגלות למסגרת חינוך חדשה" – שבעת ימיו הראשונים של תלמיד בכיתה במוסד;
(4) לעניין מקום שהייה יומי לחינוך ולטיפול בפעוטות מגיל לידה עד גיל 3 – הוא אחראי על קטין שהוא פעוט, הנכנס למקום הפעילות לשם ליווי הפעוט ככל שהדבר נדרש לשם התפתחותו ושלומו של הפעוט ובהצגת אישור רפואי המאשר זאת, ובלבד שבכל זמן לא יימצא בכיתה יותר מאחראי אחד כאמור אם לא הציג אישור כמפורט בפסקה (1)".

תיקון תקנה 7    6. בתקנה 7(א) לתקנות העיקריות, בהגדרת "רשות מקומית", במקום "שבתוספת" יבוא "שבתוספת הראשונה".

תיקון תקנה 8    7.  בתקנה 8 לתקנות העיקריות, במקום כותרת השוליים יבוא: "פעילות מטעם חוג, תנועת נוער או ארגון נוער ברשות מקומית המדורגת בצבע כתום או אדום".

הוספת תקנות 8א עד 8ג    8. אחרי תקנה 8 לתקנות העיקריות יבוא:
"לימודים של כיתות ח' עד י"ב ברשות המדורגת בצבע אדום    8א. (א) לא יתקיימו לימודים של כיתות ח' עד י"ב בבית ספר שניתן בו חינוך יסודי או חינוך על יסודי הנמצא בשטח רשות מקומית המדורגת בצבע אדום לפי תקנה 7; אין באמור בתקנת משנה זאת כדי למנוע למידה מרחוק, הוראה מקוונת או לימודים המתקיימים בשטח פתוח בלבד.
 (ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), ברשות מקומית המדורגת בצבע אדום כאמור בה, ניתן לקיים לימודים של כיתות ח' עד י"ב אם 70% לפחות מתלמידי הכיתה הם בעלי אישור "תו ירוק.
 (ג) בעל מוסד שהוא בית ספר שניתן בו חינוך יסודי או חינוך על יסודי בשטח רשות מקומית המדורגת בצבע אדום לפי תקנה 7, לא יאפשר פתיחת כיתה מכיתות ח' עד י"ב לתלמידים אם פחות מ-70% מתלמידי הכיתה הם בעלי אישור "תו ירוק".
 (ד) תקנה זאת לא תחול על לימודים של מוסד המקיים פעילות חינוך כאמור בסעיף 10(ג)(4), (6) או (14) לחוק או כיתה של תלמידים עולים ללימוד השפה העברית.
 
סגירת מוסד    8ב.    (א) ראש השירות או רופא מחוזי, רשאי להורות, בהודעה בכתב, למפעיל של מוסד לסגור את המקום, כולו או חלקו, ובהיקף שאינו עולה על הנדרש, אם שהה בו אדם הנושא את נגיף הקורונה, לתקופה שינקוב בהודעה והדרושה לשם מניעת הדבקה בנגיף בשל שהייה באותו מקום או לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית, ובלבד שסגירתו לשם עריכת חקירה כאמור לא תעלה על 72 שעות, ובמקרים מיוחדים ולפי הוראה של ראש השירות – על 120 שעות, וזאת בשים לב, בין השאר, להשלכות של סגירת המוסד על התלמידים; לעניין זה, "ראש השירות"– כהגדרתו בצו בידוד בית.
(ב) לעניין מוסד בפיקוח משרד החינוך  או מוסד חינוך לנוער שהוא מוסד בפיקוח האגף להכשרה מקצועית ופיתוח כח אדם בזרוע עבודה במשרד הכלכלה והתעשייה  – יהיו מוסמכים להורות על סגירת המוסד כאמור, לפי הוראות תקנת משנה (א), גם מנהל המחוז או הממונה על החניכות, לפי העניין, בהתייעצות עם ראש השירות או עם רופא מחוזי .
(ג) על מתן הוראה לסגירה כאמור בתקנת משנה (א) של מוסד המפורט להלן, יעדכן הרופא המחוזי את הגורם המפורט לצד אותו מוסד:  
(1) מוסד בפיקוח משרד החינוך או חלק ממנו  -  מנהל המחוז;
(2) מוסד בפיקוח משרד הכלכלה והתעשייה או חלק ממנו - הממונה על המחוזות בזרוע עבודה שבמשרד הכלכלה והתעשייה  ;
(3) מעון יום שבהסכם הפעלה עם משרד הכלכלה והתעשייה כמשמעותו בסעיף 62 לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט-2018 - מנהל המחוז באגף למעונות יום ומשפחתונים במשרד הכלכלה והתעשייה."

תיקון תקנה 9א    9.        בתקנה 9א(ב) לתקנות העיקריות – 
(1)    בפסקה (3) – .
(א) בפסקת משנה (א), אחרי "תו ירוק" יבוא "בצירוף הצגת תעודה מזהה למעט לעניין קטין מתחת לגיל 16";
(ב) בפסקת משנה (ב), בסופה יבוא "למעט לעניין קטין מתחת לגיל 16";
(ג) בפסקת משנה (ג), אחרי "שקדמו לכניסתו למוסד" יבוא  "בצירוף הצגת תעודה מזהה למעט לעניין קטין מתחת לגיל 16";
(2)    פסקה (5) – תימחק.

החלפת תקנה 9ב    10.        במקום תקנה 9ב לתקנות העיקריות  יבוא: 
"עונשין    9ב.    העושה אחד מאלה –  דינו קנס לפי סעיף 61(א)(1) לחוק העונשין:
(1) בעל מוסד להשכלה או הכשרה מקצועית לבגירים או בעל מוסד תורני על-תיכוני, למעט פנימייה, שהתיר כניסה למוסד לאדם שאינו אחד מהמפורטים להלן, בעצמו או באמצעות אחר, בניגוד לתקנה 9א:
(א) מי שהציג אחד מאלה, ולעניין מי שמלאו לו  16 שנים– גם בצירוף הצגת תעודה מזהה:
(1) אישור "תו ירוק";
(2) אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית;
(3) לעניין אדם מנוע חיסון – אישור כאמור בפסקת משנה (2) או אישור שקיבל תוצאה שלילית בבדיקה שביצע במהלך 72 השעות שקדמו לכניסתו למוסד ;
(ב) עובד המוסד שמנהל המוסד קבע לגביו שאינו בא במגע עם תלמידים או עם עובדים אחרים אשר באים במגע עם תלמידים."
                    
(2) בעל מוסד להשכלה או הכשרה מקצועית לבגירים או בעל מוסד תורני על-תיכוני, למעט פנימייה, שלא מינה ממונה קורונה כאמור בתקנה 9א(ב)(1);
(3) בעל מוסד להשכלה או הכשרה מקצועית לבגירים או בעל מוסד תורני על-תיכוני, למעט פנימייה, שלא הציג שלט כאמור בתקנה 9א(ב)(2);
(4) השוהה במוסד להשכלה או הכשרה מקצועית לבגירים או השוהה במוסד תורני על-תיכוני, למעט פנימייה ולמעט  מקום שמתקיימת בו הכשרה מעשית, שאינו אחד מהמפורטים להלן, בניגוד לתקנה 9א, ובלבד שבמקום הוצג שלט כאמור בתקנה 9א(ב)(2):
(א) מחלים או מחוסן;
(ב) אדם שקיבל תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית שביצע במהלך 24 השעות שקדמו לכניסתו למקום, ואם הוא עובד המוסד – במהלך 84 השעות שקדמו לכניסתו למקום;
(ג) אדם שקיבל תוצאה שלילית בבדיקה שביצע במהלך 72 השעות שקדמו לכניסתו למקום;
(ד) עובד המוסד שמנהל המוסד קבע לגביו שאינו בא במגע עם תלמידים או עם עובדים אחרים אשר באים במגע עם תלמידים."

תיקון תקנה 9ג    11. בתקנה 9ג לתקנות העיקריות –
(1) במקום תקנת משנה (א) יבוא:
"(א) עבירה על הוראה מההוראות המפורטות בטור א' שבתוספת השנייה, היא עבירה מינהלית";
(2) במקום תקנת משנה (ב) יבוא:
"(ב) לעבירה מינהלית כאמור בתקנת משנה (א) יהיה קנס מינהלי קצוב, כקבוע לצידה בטור ב' בתוספת השנייה".

ביטול תקנה 9ה    12. תקנה 9ה לתקנות העיקריות – בטלה.

תיקון תקנה 12    13. בתקנה 12 לתקנות העיקריות, במקום "ג' בתשרי התשפ"ב (9 בספטמבר 2021)" יבוא "כ"ב בתשרי התשפ"ב (28 בספטמבר 2021)".

תיקון התוספת     14. בתוספת לתקנות העיקריות, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה".

הוספת תוספת שנייה 15. אחרי התוספת הראשונה לתקנות העיקריות יבוא:
        "תוספת שנייה
        (תקנה 9ג(א) ו-(ב))

תחילה    16.        תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ד באלול התשפ"א (1 בספטמבר 2021).

הוראת שעה     17.        בתקופה שמיום כ"ד באלול התשפ"א (1 בספטמבר 2021) עד יום כ"ב בתשרי התשפ"ב (28 בספטמבר 2021) יראו כאילו בתקנה 8א לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 7 לתקנות אלה, בסופה בא:
 "(ה) בתקנה זאת, "בעל אישור "תו ירוק"" – לרבות אדם שקיבל מנת חיסון ראשונה נגד nCov."

___ ב________ התש_______ 
(___ ב________ ____20)
___________
נפתלי בנט
ראש הממשלה