הקמת אתר מגורים זמני לתושבי שכונת "נתיב האבות", סיוע לתושבים המפונים וחיזוק ההתיישבות במועצה האזורית גוש עציון ותיקון החלטת ממשלה

נושא ההחלטה:

הקמת אתר מגורים זמני לתושבי שכונת "נתיב האבות", סיוע לתושבים המפונים וחיזוק ההתיישבות במועצה האזורית גוש עציון ותיקון החלטת ממשלה.

מחליטים:

בעקבות פסק הדין של בית המשפט הגבוה לצדק בבג"ץ 7292/14 בעניין "נתיב האבות" (להלן – פסק הדין), לאור הנסיבות המיוחדות של העניין ובמטרה לתת מענה לצרכיהם של התושבים:

1.    על מנת לאפשר מגורים זמניים במהירות האפשרית לשימושם של תושבים שהתגוררו דרך קבע ב"נתיב האבות" ויפונו במסגרת יישום פסק הדין (להלן – התושבים),  להקים אתר מגורים זמני בתחומי היישוב אלון שבות (להלן – האתר הזמני), וזאת באופן שיאפשר לאכלס את האתר בהקדם האפשרי. לשם כך:

א.    להטיל על מוסדות התכנון המוסמכים להשלים את ההליכים התכנוניים הנדרשים לשם הקמת האתר הזמני בהקדם האפשרי ובכפוף לכל דין.

ב.    בכפוף להשלמת ההליכים התכנוניים הנדרשים כאמור בסעיף קטן (א):

(1)    משרד האוצר יעביר למשרד הפנים עד ליום 27.2.2018 סך של עד 27 מלש"ח אשר יועבר באופן מיידי ובכפוף לכל דין למועצה האזורית גוש עציון (להלן – המועצה האזורית) לצורך סיוע למועצה האזורית כדלקמן:

א.    עד 21 מלש"ח יועברו עבור פיתוח האתר הזמני, לרבות הקמת תשתיות, רכישת מבנים יבילים, הצבתם באתר הזמני והכשרתם לשימוש. 

ב.    עד 1 מלש"ח יועברו עבור תחזוקת האתר הזמני וניהולו באופן שוטף. יובהר כי המבנים היבילים יישארו בבעלותה של המועצה האזורית וכי המדינה לא תישא באחריות ולא תחויב בעלויות נוספות בכל הנוגע לשימוש באתר הזמני.  

ג.    עד 1 מלש"ח עבור צרכים מיוחדים הנובעים מהפינוי ועבור הטיפול באוכלוסיית המפונים.

ד.    עד 4 מלש"ח יועברו עבור שדרוג תשתיות ביישוב אלון שבות בשל צרכים שנובעים מהפינוי. 

(2)    להווה ידוע כי נגד התכנית של האתר הזמני הוגשה לבג"ץ עתירה 1386/18, וכי קיימת התדיינות שעדיין לא הוכרעה גם בבג"ץ 7292/14. ככל שבית המשפט יקבל את עתירה 1386/18, כולה או חלקה, ובשל כך יופסקו העבודות למתחם הזמני כאמור או ככל וההכרעה בבג"ץ 7292/14 תשפיע על היקף התקציבים הנדרשים - ייערך חישוב מחודש של המסגרת התקציבית. 

2.    למועצה האזורית יועברו תקציבים נוספים בשנת 2018 והכל בכפוף, כאמור, להחלטות בית המשפט בעניין, כדלהלן:

א.    משרד האוצר יעביר למשרד הפנים סך של עד 2.25 מלש"ח שיועברו באופן מיידי ובכפוף לכל דין  כסיוע מיוחד למועצה האזורית לטובת שכירת חדרי אירוח לתושבים לתקופה של עד שלושה חודשים (להלן – תקופת הביניים), טיפול בצרכיהם של התושבים המפונים ותקצוב פעילות קהילתית בתקופת הביניים.
התשלום האמור יבוצע בתנאי שיהיה צורך בשכירת חדרי אירוח לתושבים. ככל שיהיה צורך בשכירת חדרי אירוח לתקופה ארוכה יותר –  משרד האוצר יעביר כאמור סכום נוסף של 750,000 ₪ בגין כל חודש נוסף.

ב.    על מנת לסייע לתושבים בהתארגנות, התבססות ושיקום חייהם, יעביר משרד האוצר למשרד הפנים באופן מיידי את הסכומים הבאים, שיועברו למועצה האזורית גוש עציון:

1.     סך של עד 24 מלש"ח שיועבר לתושבים המפונים בגין עלות המבנה שנהרס וזאת בהתאם לחוות דעת השמאי הממשלתי שתוגש בתוך 30 יום ממועד קבלת החלטה זו.

2.    סך של 4 מלש"ח בגין סיוע להתבססות והתארגנות התושבים המפונים שישולם לתושבים ע"י המועצה האזורית.

הסכום האמור ישולם למפונים כמפורט בנספח א' להחלטה זו (דפים 57-35).  

מובהר כי ביצוע תשלומי הסיוע לתושבים בהתאם לסעיף זה מותנה בחתימת התושבים, בתוך 90 יום מהקצאת הכספים למועצה ולפני קבלת התשלום, על כתב ויתור כפי שתונחה המועצה על ידי הייעוץ המשפטי במשרד ראש הממשלה, שלפיו הם מוותרים על כל תביעה, דרישה וטענה נגד המדינה ומי מטעמה בקשר עם השקעותיהם ונכסיהם ב"נתיב האבות" עד לפינוי או בקשר להחלטה על פינויים. 

ככל שייקבע ע"י בית המשפט כי בנוגע לחלק מן המבנים ניתן להסתפק בהריסה חלקית, ייערך חישוב מחודש והסכומים בהחלטה זו יעודכנו בהתאם.

3.    על המועצה האזורית להגיש לאישור משרד הביטחון ומשרד הפנים תכנית ביצוע ותכנית עבודה תקציבית, לרבות כל המסמכים הנדרשים לביצוע התשלומים המפורטים בסעיפים 1 ו-2 להחלטה זו, טרם ביצוע. התשלומים יועברו למועצה האזורית  על ידי משרד פנים לאחר הוכחת ביצוע והגשת המסמכים הרלבנטיים כגון: דוחות ביצוע, חשבוניות, קבלות ואישור תשלומים, ובכפוף לאישור תכנית הביצוע ותכנית העבודה התקציבית.

4.    משרד האוצר יעביר למשרד הפנים תקציב תוספתי בשנת 2018 כפי שיסוכם בין ראש אגף התקציבים לבין מנכ"ל משרד הפנים לצורך שכירת יועצים וליווי הנדסי ומקצועי כנדרש ליישום הפעולות הנדרשות בהתאם להחלטה.

5.    להנחות את משרד הפנים לבחון, לאור הנסיבות המיוחדות ודחיפות העניין ועפ"י הכללים והדינים החלים על כך ובכפוף להוראות כל דין,  בקשות פרטניות למתן אישור למועצה האזורית להתקשר בפטור ממכרז עם קבלנים, ספקים ונותני שירותים לצורך שכירת חדרי אירוח, טיפול בצרכיהם של המפונים ופעילות קהילתית לצרכי המפונים בתקופת הביניים ולצורך הקמת האתר הזמני.  

6.    להטיל על שר הביטחון לקדם, במהירות האפשרית ובכפוף לכל דין, תכנית מפורטת להסדרת שכונת "נתיב האבות". למען הסר ספק מובהר כי מוסדות התכנון ידונו בתכנית האמורה לאחר סיומם של הליכי הערר ובכפוף לתוצאות הליכים אלו, בכפוף לאישור הדרג המדיני ובכפוף לכל דין.

7.    במסגרת הסדרת שכונת "נתיב האבות" ובכפוף לאמור בסעיף 4 לעיל ובכפוף לכל דין, להעניק לתושבים המפונים פטור ממכרז עבור קרקע בשכונת "נתיב האבות" בתנאים שיהיו זהים לתנאים שיחולו על יתר תושבי השכונה הקיימים בעקבות ההסדרה.

8.    מזכיר הממשלה יעקוב אחר יישום החלטה זו  וידווח אחת לשלושה חודשים לראש הממשלה אודות התקדמות יישום ההחלטה.

9.    להנחות את כלל הגורמים הנוגעים בדבר לנקוט בכל האמצעים הנדרשים לצורך יישום ותכוף מיידי של החלטה זו, בכפוף להוראות כל דין.

10.    לתקן את החלטת הממשלה מס' 3409 מיום 11.1.2018 כך שבשנת הכספים 2018 תעמוד ההפחתה בתקציב משרדי הממשלה על שיעור של 2.95% וסכומי ההפחתה המפורטים בנספח א' להחלטה יעודכנו בהתאם.

11.    לאשר את הכללים, התבחינים ולוחות הזמנים שמצורפים כנספח א' להחלטה זו ושעל פיהם יינתן הסיוע לתושבים שפונו מבתיהם בעמונה, בעפרה ובנתיב האבות, בהתאם למסגרת התקציבית שנקבעה בהחלטת הממשלה מס' 2178 מיום 18.12.2016 ובסעיף 2(ב) להחלטה זו. 

12.    התבחינים יפורסמו לציבור, וחלוקת כספי הסיוע בגינם תתאפשר בחלוף 14 יום ממועד הפרסום כאמור. הממשלה מסמיכה את מזכיר הממשלה לבצע שינויים במסמך התבחינים, ככל שיידרש, וזאת בהתייעצות עם המועצה האזורית ובתיאום עם משרדי המשפטים והאוצר.