תנאים ואמות מידה לקביעת אזורי חניה מוסדרים

משרד התחבורה שם לו למטרה מרכזית את הגדלת הנגישות למשאבים והזדמנויות באמצעות פתרונות להתניידות יעילה ונוחה לכלל התושבים. בכדי לעמוד ביעדיו, מפתח המשרד תשתיות הסעת המונים ואמצעים משלימים לטיפול בצד היצע הפתרונות להתניידות. לצד זאת, תחזיות הנסועה העתידיות מצביעות על צורך בטיפול בביקוש לנסועה ברכב הפרטי. ככל שמעמיק הידע המקצועי והמחקר בנושא מתחדדת ההבנה כי לא ניתן ליישם העדפה משמעותית להולכי הרגל ולמשתמשי אמצעי התחבורה הקלים והתחבורה הצבורית ללא הסדרה מקיפה של כלל היבטי השימוש ברכב הפרטי. כלי הסדרה מרכזי בהקשר הזה הוא ניהול החניה.   

אל מול העלייה המשמעותית בשימוש ברכב הפרטי בעשורים האחרונים, הוקדשו תשומות מעטות לנושא ניהול החניה ואסדרת תקנות החניה. אי הסדרת מדיניות ניהול ואכיפה המותאמות לגידול זה הביא לקשיים וחוסר אחידות בתחום החניה, וכתוצאה- למרחב ציבורי בו חניית הרכב הפרטי עומדת בקונפליקט מול שימושי המרחב הנוספים ותנועות של תחבורה מקיימת. מדיניות לניהול החניה ברחוב מהווה מרכיב מרכזי בניהול מערך התחבורה והשימוש בסביבה העירונית הבנויה. לנגישות, זמינות ומחיר החניה יש השפעה ישירה על דפוסי הנסיעה, עומסי התנועה, היקפי התחבורה והתנועה, והשפעות נוספות על הפיתוח העירוני ועל הכלכלה העירונית.

אחד מכלי ניהול ביקושי החניה הוא קביעת אזורי חניה מוסדרים ברשויות המקומיות. קביעת אזורי חניה יכולה לשמש את הרשות המקומית לצורך ניהול החניה בתחומה בצורה יעילה ואפקטיבית. שימוש מושכל באזורי חניה יכול לסייע לרשות המקומית, בין היתר, בצמצום הביקוש לחניה ושימוש יעיל בהיצע החניה, בעידוד השימוש באמצעי תנועה חלופיים לרכב הפרטי בנסיעות פנים עירוניות ובהפחתת שיעורי הבעלות על רכב פרטי באזורים מוטי תחבורה ציבורית. על כן, כחלק מחוק ההסדרים של 2021 עודכן התיקון לסעיף 77 לפקודת התעבורה (ס"ח 2933, עמ' 120) באופן המחייב רשויות מקומיות שמספר תושביהן הרשומים במרשם האוכלוסין הוא 40,000 ומעלה להסדיר בתחומי אזורי חניה: "לא תקבע מועצה של עירייה או של מועצה מקומית פטור מתשלום עבור חניה לתושבי הרשות המקומית רק בשל היותם תושביה, אלא אם כן קבעה אזורים מוגדרים בתחומה שבהם לא תחול חובת תשלום כאמור על תושבי הרשות המתגוררים באותם אזורים (בסעיף זה – אזורי חניה מוסדרים); פטור כאמור יינתן רק לתושבים המתגוררים באזור שנקבע כאזור חניה מוסדר, ולגביו בלבד".

כחלק מגיבוש התקנות מפרסם משרד התחבורה מסמך עקרונות לקביעת אזורי חנייה המבטאות את גישתו של המשרד לחנייה ברחוב ובכלל. המסמך מבטא את שינוי הפרדיגמה ביחס להיצע והביקוש לחנייה בישראל, כחלק מפתרון מערכתי כולל לגודש בדרכים.