ייעול ההוצאה עבור מיזמים ביטחוניים של ארגוני הביטחון

נושא ההחלטה:

ייעול ההוצאה עבור מיזמים ביטחוניים של ארגוני הביטחון

מ ח ל י ט י ם:

תיקון החלטות ממשלה

לתקן את סעיף 3 להחלטת הממשלה מס' 233 מיום 1 באוגוסט 2021, שעניינה "הגברת הפיקוח והבקרה על תקציב מערכת הביטחון" כך שהמילים "נציג המוסד למודיעין לתפקידים מיוחדים, נציג שירות הביטחון הכללי" יימחקו.
הגברת הפיקוח והבקרה על מיזמים ביטחוניים של שב"כ או המוסד

לקבוע כי כל מיזם ביטחוני של שירות הביטחון הכללי (להלן – השב"כ) או של המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים (להלן – המוסד) שעלותו המוערכת המצטברת הינה בסכום של לפחות 150 מיליון ש"ח בתקציב רב שנתי או לפחות 100 מיליון ש"ח בתקציב שנתי, במטבע מקומי או זר, וכן כל הגדלת מיזם כאמור בשיעור העולה על 30% במצטבר, יובאו לאישור ראש הממשלה. יובהר כי שער החליפין לעניין המטבע הזר יהיה שער החליפין התקציבי המופיע בהצעת תקציב משרד הביטחון לאותה שנה. באחריות אגף תקציבים במשרד האוצר להודיע בכתב למוסד, לשב"כ ולמטה לביטחון לאומי (להלן – המל"ל) מה שער החליפין שנקבע.
3.      א. במסגרת דיונים על מיזם ביטחוני וכתנאי להבאתו לדיון ולאישור כאמור בסעיף 2, יוצגו לפני ראש הממשלה כל אלה:

הצורך בביצוע המיזם הביטחוני;
חלופות אפשריות למיזם הביטחוני;
בחינת כלל העלויות הכרוכות בביצוע המיזם הביטחוני (ובכללן עלויות מחזור החיים);
פריסה ואופן המימון וההתקשרויות של המיזם הביטחוני וכן השתלבותו בסדרי העדיפויות אל מול כלל צורכי המערכת ואיום הייחוס;
בחינת יישום המיזם הביטחוני וניצול התקציב שהוקצה לו;
ההשלכות של ביצוע המיזם הביטחוני על תקציב המוסד או השב"כ לפי הענין בשנים הבאות.
להטיל על ראש המל"ל להקים צוות בראשותו בהשתתפות נציגי הגופים הביטחוניים הנדרשים לדיון במיזמים ביטחוניים כפי שימצא לנכון ראש המל"ל וכן נציג אגף התקציבים במשרד האוצר ונציג החשב הכללי במשרד האוצר (להלן – הצוות).
תנאי להעלאת מיזם לדיון לפני ראש הממשלה הוא קיום דיונים מקדמיים בצוות. הצוות יבחן, בין השאר, את הנושאים הבאים:
הצורך בביצוע המיזם הביטחוני בהתחשב בחלופות השונות;
כלל ההשקעות הכרוכות במענה לצורך בביצוע המיזם הביטחוני ובכלל זה סך המשאבים המופנים לעניין על ידי כלל הגופים הביטחוניים, לרבות כוח אדם;
השלכות תקציביות של המיזם הביטחוני על תקציב המוסד או השב"כ לפי העניין לשנים הבאות.
מערכת הביטחון וגופי המודיעין יעבירו לצוות כל נתון שיבקש על מנת שיוכל לגבש עמדה מקצועית מבוססת בזמן סביר לפני הדיון לפני ראש הממשלה, לפי העניין.
אין באמור בהחלטה זו כדי לגרוע מסמכותו של המל"ל על פי חוק.
4.      המל"ל, לאחר התייעצות עם המוסד, השב"כ, אגף החשב הכללי במשרד האוצר, אגף התקציבים במשרד האוצר ומשרד הביטחון, רשאי לקבוע כי מטעמים מדיניים, ביטחוניים או אסטרטגיים, או בשל כפילות מול גוף ביטחוני אחר, מיזם ביטחוני של המוסד או של השב"כ שאינו נופל בגדר סעיף 2, טעון אישור של ראש הממשלה. לשם קביעת המל"ל כאמור, יציגו המוסד והשב"כ למל"ל במהלך חודש פברואר בכל שנה את עיקרי תוכניות העבודה השנתית שלהם בתחום המיזמים הביטחוניים, ההתעצמות וההצטיידות.

5.      לעניין החלטה זו –

"גופים ביטחוניים" – משרד הביטחון, צבא ההגנה לישראל, שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;

"הגדלה" – הגדלת כל סכום של הוצאה, הוצאה מותנית בהכנסה או הרשאה להתחייב;

"מיזם ביטחוני" – פיתוח או הצטיידות שנועדו לשרת תכלית מבצעית (לרבות בתחומי הסייבר, המודיעין והתקשוב) וכיוצא בזה, וכן בינוי המשרת בין היתר תכלית מבצעית; יובהר כי לעניין זה הצטיידות לא כוללת התקשרויות שוטפות כגון: הסכמי חכירה, משקים שוטפים ורכש תחמושת לאימונים.