הוקרה, סיוע ותגמול לחיילי מילואים המשרתים במלחמת "התקומה", הגדלת המענקים וההטבות הניתנים למשפחות שכולות, אלמנות ויתומים ותיקון החלטות ממשלה

נושא ההחלטה:

הוקרה, סיוע ותגמול לחיילי מילואים המשרתים במלחמת "התקומה", הגדלת המענקים וההטבות הניתנים למשפחות שכולות, אלמנות ויתומים ותיקון החלטות ממשלה

מחליטים:

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 713 מיום 28 בנובמבר 2021 (להלן – החלטה 713), מס' 1023 מיום 3 בנובמבר 2023 (להלן – החלטה 1023), מס' 1226 מיום 7 בינואר 2024 (להלן – החלטה 1226), מס' 1295 מיום 14 בינואר 2024 (להלן – החלטה 1295), מס' 1305 מיום 14 בינואר 2024 (להלן – החלטה 1305), מס' 2540 מיום 9 בדצמבר 2024 (להלן – החלטה 2540), מס' 3004 מיום 11 במאי 2025 (להלן – החלטה 3004) ומס' 3494 מיום 16 בנובמבר 2025 (להלן – החלטה 3494) שעניינן: הוקרה, סיוע ותגמול לחיילי מילואים המשרתים במלחמת "התקומה", לאור המשך המצב הביטחוני בזירות השונות המחייב את המשך גיוסם של חיילי המילואים, מתוך הוקרה רבה והערכה עמוקה לחיילי מערך המילואים בצבא הגנה לישראל שמתייצבים לשירות מילואים במלחמת "התקומה" ולבני משפחותיהם ובהתאם לסעיף 18 ולסעיף 20 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008 (להלן – חוק שירות מילואים):  
  
1.    בהחלטה זו – 
"חייל מילואים" – חייל בשירות מילואים שגויס החל מיום 7 באוקטובר 2023 לפי חוק שירות מילואים או חייל שהתנדב לשירות מילואים החל מהמועד האמור. 
"בן זוג של חייל מילואים" – מי שנשוי לחייל מילואים או שהוא וחייל המילואים ידועים בציבור כבני זוג האחד של השני.
"חייל משוחרר" – חייל שסיים את תקופת שירות החובה שבה הוא חייב לפי חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986.
"מדרג פעילות" – חייל מילואים ישויך למדרג פעילות מזכה בהטבות לפי אופי וסוג שירות המילואים, כפי שיקבע רמ"ח מילואים באגף כוח האדם לפי פקודות הצבא, בסדר יורד, כדלקמן: א'+, א', ב', ג', ד' ו-ה'.  
״שירות מזכה״ – שירות מילואים שבוצע לפי חוק שירות מילואים לאחר יום 1.1.2026.
"סטודנט" – כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז-2007.

2.    לצורך התייעלות ובמטרה לאזן בין שירות המילואים לבין צורכי המשק, לרשום את הודעת שר הביטחון וצה"ל שלפיה – 
א.    היקף ימי המילואים בממוצע יומי לשנת 2026 לא יעלה על 40,000 חיילי מילואים.
ב.    בהתאם לצורכי הלחימה, חייל מילואים במסגרת גדודית יזומן בשנת 2026 לשירות מילואים שמשכו הכולל יהיה בהיקף של עד 55 ימים ואולם מגבלה זו לא תחול ביחס לחיילי מילואים בדרג הפיקודי כמתחייב מהצורך המבצעי או במקרים שבהם חייל המילואים הסכים לשירות שמשכו עולה על מגבלה זו. כמו כן, יובהר כי חריגה ממגבלת הימים המרבית כאמור תתאפשר בשיעור של עד 10% באישור ראש חטיבת תכנון ומנהל כוח אדם באגף כוח האדם של צה"ל או בשיעור העולה על 10% אך ורק כמתחייב מצורך מבצעי חיוני ובאישור ראש אגף כוח האדם של צה"ל. דיווח מרוכז על היקף החריגות כאמור יועבר בידי צה"ל לשר הביטחון אחת לחודשיים במהלך שנת 2026.
ג.    צה״ל ימשיך לנקוט בשנת 2026 בצעדים ובמהלכים להביא להתייעלות ולדיוק בשימוש במשאבי ימי המילואים, בין היתר תוך השתת הגבלות על סיפוח חיילי מילואים בין יחידות, עדכון יחס שירות המילואים בין פרקי המשימה לפרקי ההתרעננות וכיוצא באלה מגבלות שהוחלו בידי צה"ל בתחולה מיום 1.1.2026 בהתאם למדיניות שנקבעה בפקודות הצבא בידי ראש ענף תכנון כוח אדם מילואים באגף כוח האדם של צה״ל ביום 24.12.2025 או כפי שתתעדכן במהלך שנת 2026. 

3.    לתקן את סעיף 3 להחלטה 1023, כפי שתוקן בסעיפים 3 ו-6(ז) להחלטה 1226, בסעיף 1 להחלטה 1305, בסעיף 2 להחלטה 2540 ובסעיף 2 להחלטה 3004 כך שיתווסף לסכום האמור בו סך נוסף של 830 מיליון שקלים חדשים. הסכום האמור ישמש, בין היתר, למטרות הבאות:
א.    המשך מתן הסיוע לחיילי המילואים ובני משפחותיהם בהתאם לאמות המידה שייקבעו מעת לעת בהוראות "קרן הסיוע למשרתי מילואים" הפועלת באגף כוח האדם של צה"ל, בידי משרד הביטחון בהסכמת משרד האוצר כך שיינתן גם בשנת 2026 בהתחשב בסיוע שניתן להם עד כה ובסיוע שלו הם זכאים בהתאם להחלטה זו. 
ב.    השתתפות חד פעמית בעלויות מעבר דירה בסך של עד 2,500 שקלים חדשים לחייל מילואים במדרג פעילות א'+, א' או ב', ששירת 45 ימים לפחות בשנת 2026 בשירות מזכה שבמהלכם התקיים מעבר הדירה. יובהר כי אם חייל מילואים כאמור קיבל סיוע עבור עלויות מעבר דירה כאמור בהתאם לאמות המידה שנקבעו לפי סעיף 3 להחלטה 1023 או סעיפים 3 ו-6(ז) להחלטה 1226 יקוזז הסיוע שקיבל מההשתתפות שלפי סעיף זה, וכן יובהר כי אם חייל מילואים כאמור קיבל סיוע עבור עלויות מעבר דירה לפי סעיף 3א(4) להחלטה 2540 לא תעמוד לו זכאות לפי סעיף זה. השתתפות זו תינתן בכפוף להגשת הוכחת תשלום.
ג.    מענק לכל לידה בשנת 2026 בסך של 10,700 שקלים חדשים לבן זוג של חייל מילואים ששירת 45 ימים לפחות בשירות מזכה ובן הזוג לא חזר לעבודתו במשך 21 ימים לפחות מעבר לתקופה המזכה בתשלום דמי הלידה בהתאם לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי) ומתוך תקופת אי החזרה לעבודה, לפחות 21 ימים היו בתקופה שחייל המילואים שירת בשירות מזכה. 
ד.    מתן השתתפות בעלויות טיפול נפשי בהתאם לאמות המידה שנקבעו בסעיף 3(א)(1) להחלטה 2540, אשר יינתן לחיילים משוחררים שהשתחררו משירות חובה בשנת 2025 ושירתו בשנת 2025 לפחות 100 יום בשירות מילואים לפי סעיף 8 לחוק שירות מילואים ברצף לשירות החובה או בתכוף לו.

4.    להטיל על שר הביטחון לפעול לתשלום מענקים בנוסף לתגמולים ולמענקים המשולמים לפי כל דין ובנוסף על המענקים ששולמו מכוח החלטה 1023, החלטה 1226, החלטה 2540 והחלטה 3004 כמפורט להלן:
א.    מענק חד פעמי לשנת 2026 בסך של 2,000 שקלים חדשים לחייל מילואים ששירת 45 ימים לפחות בשירות מזכה בשנת 2026 והוא הורה לתלמיד עם צרכים מיוחדים לפי חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-1988 או לילד הזכאי לפי הוראות חוק הביטוח הלאומי והתקנות שהותקנו מכוחו, לגמלת ילד נכה. 

ב.    מענק שנתי למפקדי מילואים במדרג פעילות א'+ או א' המפורטים להלן ששירתו לפחות 54 ימי מילואים בשנת 2026 בשירות מזכה בתפקיד הפיקודי, ואם הם סטודנטים במהלך שירות המילואים הפעיל – לפחות 40 ימי מילואים בשנת 2026 בשירות מזכה בתפקיד הפיקודי, בסכומים שלהלן:
1)    מפקד גדוד – 20,000 שקלים חדשים.
2)    סגן מפקד גדוד או מפקד פלוגה – 10,000 שקלים חדשים.
3)    סגן מפקד פלוגה או מפקד מחלקה – 5,000 שקלים חדשים.

יובהר, כי אם מפקד המילואים קודם במהלך שירותו באופן שאינו מגיע לסף הנדרש באחד התפקידים המזכים במענק, ניתן לצרף את הימים המצטברים בשני התפקידים והמענק ישולם במקרה זה באופן יחסי בהתאם למספר הימים שביצע בכל תפקיד. עוד יובהר, כי המענק ישולם למפקדים כאמור שהוסמכו לתפקידם ומשובצים בתפקידים בהתאם למינויים בתפקיד ולתקינת צה"ל.
לעניין מניין הימים המזכים במענקים הקבועים בסעיף קטן זה ובסעיף קטן (ג) להלן – יובאו בחשבון גם ימי מילואים שבוצעו ברצף משנת 2025 אל תוך שנת 2026 ככל שלא הובאו במניין הימים המזכים לטובת זכאות המענק שנקבע בסעיפים קטנים 3(א) ו-3(ב), לפי העניין, בהחלטה 3004, ובלבד שימי המילואים האמורים בוצעו כחלק מגרף הלחימה או גרף התעסוקה המבצעית, לפי העניין, כפי שנקבע בפקודות הצבא. גובה התשלום בגין ימי שירות מילואים אשר בוצעו במהלך שנת 2025 כאמור ויובאו בחשבון לצורך הזכאות שלפי סעיף קטן (ג) להלן, ייקבע בהתאם למדרגי הפעילות ולסכומים הקבועים בסעיף קטן זה ובסעיף קטן (ג) להלן, בהתאמות הנדרשות. 
ג.    "ארנק דיגיטלי" שיינתן לחיילי מילואים ששירתו בשנת 2026 בשירות מזכה לפחות 10 ימי מילואים, בסכומים ליום בשקלים חדשים לפי מדרגי פעילות החל מהיום ה-1 לשירות המזכה שבוצע בשנת 2026 ולפי משך השירות ועד לסכום הצבירה המרבי, כמפורט להלן:

השימוש בכספים שנצברו בארנק הדיגיטלי יתאפשר בהתאם לתנאים שייקבעו על ידי משרד האוצר ומשרד הביטחון והם ישמשו למטרות אלה:
1)    תשלום אגרות והיטלים למדינה שבהם מחויב חייל המילואים או בן זוגו.
2)    מטרות פנאי ורווחה של חייל המילואים ובני משפחתו, כפי שייקבעו על ידי משרד האוצר בתיאום עם משרד הביטחון. 

ד.    מענק להשתתפות בעלויות טיפול נפשי לחייל מילואים ששירת 50 ימים לפחות בשנת 2026 בשירות מזכה, לפי מדרגי פעילות והרכב משפחתי עבור מספר טיפולים מרבי כלהלן:

השימוש בטיפולים המרביים לפי סעיף זה יתאפשר עד לתום שנת 2027 כנגד הוכחת תשלום ובהתאם לתנאים שייקבעו על ידי משרד האוצר ומשרד הביטחון בשיעור של עד 80% מעלות הטיפול או 240 שקלים חדשים, לכל טיפול, לפי הנמוך מביניהם, והם ישמשו למטרות חלופיות אלה – 
1)    טיפולים בחייל המילואים, בבן זוגו או בילדיו עד גיל 18 שנים, המתבצעים על ידי פסיכולוג, פסיכיאטר, עובד סוציאלי, מרפא בעיסוק או קלינאי תקשורת. 
2)    סדנאות קבוצתיות לחיזוק החוסן הנפשי לחייל המילואים. לצורך חישוב גובה ההשתתפות עבור מטרה זו, אשר תיחשב על חשבון ניצול מיתרת הזכאות העומדת לחייל המילואים לפי סעיף קטן 1 לעיל, ייקבע בידי משרד הביטחון ומשרד האוצר ויפורסם לידיעת הציבור, שווה ערך של "מספר טיפולים" לכל סוג סדנה, והתשלום לחייל המילואים במקרה זה יהיה בשיעור 80% מעלות הסדנה או ממכפלה של שווה הערך כאמור ב-240 שקלים חדשים, לפי הנמוך מביניהם, ובכפוף ליתרת הטיפולים העומדת לחייל המילואים מתוך מכסת הטיפולים המרבית כאמור ברישה.

לרשום את הודעת משרד האוצר ומשרד הביטחון, כי תיבחן על ידיהם האפשרות למימוש הזכאות שלפי סעיף קטן זה באמצעות "ארנק דיגיטלי" ייעודי, שלא על דרך של הגשת הוכחת תשלום, והכול בכפוף לאישור משרד האוצר ומשרד הביטחון. 
ככל שיאושר מימוש באמצעות "ארנק דיגיטלי" ניתן יהיה להמיר את יתרת זכאותו של חייל המילואים לפי סעיף זה, בהתאם לבקשתו, כך שיוכל לממשה כנגד הוכחת תשלום שלא באמצעות הארנק הדיגיטלי. בנוסף, ככל שיאושר "ארנק דיגיטלי" כאמור וככל שלחייל מילואים עומדת יתרת זכאות שטרם נוצלה במלואה לקבלת השתתפות בעלויות טיפול נפשי מכוח סעיף 3(א)(1) להחלטה 2540 או מכוח סעיף 3(ד) לעיל, ניתן יהיה להמיר, בהתאם לבקשתו, את יתרת הזכאות העומדת לו למימוש באמצעות ה"ארנק הדיגיטלי" כאמור לעיל.

ה.    השתתפות לחיילי מילואים במדרגי פעילות א'+, א' או ב' במימון קייטנות שיתקיימו במהלך התקופה שבין 24 במרץ 2026 ובין 8 באפריל 2026 (להלן – קייטנת פסח), בקייטנות שיתקיימו במהלך התקופה שבין 1 ביולי 2026 ובין 31 באוגוסט 2026 (להלן – קייטנות קיץ), בקייטנות שיתקיימו במהלך התקופה שבין 22 בספטמבר 2026 ובין 2 באוקטובר 2026 (להלן – קייטנת חגי תשרי) או בקייטנות שיתקיימו בין 6 בדצמבר 2026 ובין 12 בדצמבר 2026 (להלן – קייטנת חנוכה). יובהר, כי ההשתתפות עבור קייטנות הקיץ תינתן בנוסף לזכאות הקבועה בסעיף 4 להחלטת הממשלה מס' 620 מיום 11 ביוני 2023. ההשתתפות תינתן לחייל מילואים ששירת 20 ימים לפחות בשירות מזכה בשנת 2026 וכן ששירת בשירות מזכה של 3 ימים לפחות במדרג פעילות א'+, א' או ב' במהלך תקופת קייטנת פסח, חגי תשרי וחנוכה או של 21 ימים לפחות במהלך תקופת קייטנות הקיץ, לפי העניין, שבעדן הוא מבקש השתתפות במימון. ההשתתפות לפי סעיף זה תינתן בכפוף להגשת הוכחת תשלום ובסכום שלא יעלה על 500 שקלים חדשים לחייל מילואים כאמור עבור ילד אחד שביום תחילת הקייטנה שבעדה מבוקשת ההשתתפות במימון גילו היה פחות מ-16, 250 שקלים חדשים עבור כל ילד נוסף שביום תחילת הקייטנה שבעדה מבוקשת ההשתתפות במימון גילו היה פחות מ-16, ובסכום מרבי בשקלים חדשים בעבור כל הקייטנות כאמור, לפי מדרג פעילות כלהלן:

5.    להגדיל באופן חד פעמי, בשנת 2026, לחייל מילואים במדרג פעילות א'+, א' או ב', ששירת במהלך שנת 2026 לפחות 45 ימים בשירות מזכה, את גובה המענק השנתי לטובת תשלומי משק הבית שנקבע בסעיף 3 להחלטת הממשלה מס' 620 מיום 11 ביוני 2023 בסכום בשקלים חדשים לפי מדרג פעילות כלהלן:

6.    להטיל על שר הביטחון לפעול למימון פעילויות ואירועים למשפחות משרתי המילואים. לצורך מימון פעילויות ואירועים אלה יוקצה סכום של 40 מיליון שקלים חדשים בשנת 2026. כללי הזכאות ייקבעו בפקודות הצבא.

7.    א. לפנות לוועדה לתכנון ולתקצוב במועצה להשכלה גבוהה (להלן – ות"ת) בבקשה לבחון אפשרות למתן תמיכה ייעודית נוספת למוסדות המתוקצבים על ידיה, עבור סיוע להשלמת הלימודים לחיילי מילואים המשרתים במדרג פעילות א'+ הלומדים לתואר ראשון במקצועות ה-STEM במסגרת חניכה פרטנית וחניכה בקבוצות קטנות. לצורך כך יוקצה לוות"ת תקציב תוספתי ממשרד הביטחון בשנת 2026 בסכום של עד 9.5 מיליון שקלים חדשים אל מול השתתפות כוללת של ות"ת לתמיכה בסטודנטים אלה, בסכום מקביל לפחות בשנת הלימודים התשפ"ו. יובהר כי הקצאת הכספים תהיה בהתאם להחלטת ות"ת בעניין זה וליישום בפועל של הסעיף וכן כי אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מסמכויות ות"ת. 

ב. להטיל על משרד העבודה להעניק בשנת הלימודים תשפ"ו תמיכה ייעודית לחיילי מילואים המשרתים במדרג פעילות א'+, הלומדים במקצועות ה-STEM במכללות הטכנולוגיות המוכרות על ידי המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע שבמשרד העבודה (להלן – מה"ט). לטובת סעיף זה יקצה משרד הביטחון מתקציבו למשרד העבודה סך של עד 0.5 מיליון שקלים חדשים בשנת 2026 אל מול סכום מקביל שיקצה משרד העבודה מתקציבו בשנת 2026.
 
8.    להנחות את שר הביטחון לפעול למתן השתתפות במימון חופשה לחיילי מילואים ששירתו בשירות מזכה 45 ימים לפחות, לפי הרכב משפחתי, מדרג פעילות, בסכומים בשקלים חדשים ועד לסכום מרבי בשקלים חדשים, כלהלן: 

ואם חייל המילואים הוא הורה לילד מתחת לגיל 14 שנים:

אופן מתן ההשתתפות ייקבע בנוהלי משרד הביטחון וצה"ל. האפשרות למימוש הזכאות להשתתפות במימון חופשה לפי סעיף זה היא חד פעמית ותעמוד עד סוף שנת 2028. מובהר, כי צבירת ימי שירות המילואים המזכים במענק שלפי סעיף 6(ה) להחלטה 1226, לפי סעיף 1 להחלטה 1295 או לפי סעיף 17 להחלטה 2540 תסתיים ביום 31.12.2025. כמו כן, יובהר כי יובאו בחשבון ימי מילואים שבוצעו ברצף החל משנת 2025 אל תוך שנת 2026, ובלבד שימי המילואים האמורים בוצעו כחלק מגרף הלחימה או גרף התעסוקה המבצעית שתוכננו לשנת 2026, לפי העניין, כפי שנקבע בפקודות הצבא וכן למען הסר ספק מובהר כי בתקופת הימים האמורה לא יימנו ימים שבעדם הוכרה זכאות בעבור מענק שלפי סעיף 17 להחלטה 2540. מובהר כי שר הביטחון יהיה רשאי, בהסכמת שר האוצר, לבצע הארכה עד סוף שנת 2029 של האפשרות למימוש הזכאות להשתתפות במימון חופשה לפי סעיף זה.

9.    להנחות את שר הביטחון לפעול להגדלת השתתפות משרד הביטחון בתקציב מועדון "בהצדעה" בשנת 2026 בסכום של 30 מיליון שקלים חדשים, זאת לטובת המשך מתן ההנחות, ההטבות והפעילויות המוענקות באמצעות המועדון למשרתי המילואים הפעילים, בדגש על פעילויות למען משפחות משרתי המילואים.

10.    לרשום את הודעת שר האוצר כי ביום 22 בינואר 2026 פורסם להערות הציבור תזכיר לתיקון חוק ביטוח לאומי אשר יקבע כהסדר קבע, גם אם שירות המילואים אינו שירות חירום לעניין פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי, זכאות לשיפוי למעסיקים של משרתי מילואים בשיעור של 20% מסכום ההכנסה ליום של עובד כפול מספר ימי שירות המילואים שביצע העובד, באמצעות המוסד לביטוח לאומי, בהתאם לתנאים שנקבעו כהוראת שעה בתקנות הביטוח הלאומי (שיפוי מעסיקים לגבי תקופת שירות מילואים שהוא שירות חירום) (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2024. התזכיר האמור כולל גם הוראה על כך שזכאות למענק למעסיקים של חיילי מילואים ששירתו בשנת 2025, באמצעות המוסד לביטוח לאומי, כאמור בסעיף 8 להחלטה 3004 כפי שתוקן בהחלטה 3494, תחול גם ביחס למעסיקים של חיילי מילואים ששירתו בשנת 2026.

11.    לרשום את הודעת שר האוצר על כך שבמסגרת טיוטת החוק האמורה לעיל שתובא לאישור ועדת שרים לענייני חקיקה, בהסכמת שר הביטחון, ייקבע שתאריך התחולה של מענק המעסיקים כאמור יהיה במועד אישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת ובהתאם יבוצע שינוי בסדר העדיפויות הממשלתי, כפי שנקבע בתוכנית המפורטת לשנת 2026, לפי סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה.

12.    להטיל על מנכ"ל משרד הביטחון ומנכ"ל משרד הבריאות להנחות את משרדיהם להקים צוות בין-משרדי בהשתתפות גורמי מקצוע בכירים ממשרדיהם, אשר יבחן וימליץ על הצעדים והפעולות הנדרשות לצורך התאמת המענים בתחום בריאות משרתי המילואים, חוסנם הנפשי והמשפחתי בתוך 90 ימים ממועד אישור החלטה זו.   

13.    א. מתן סיוע חד פעמי לחיילי המילואים הלומדים במוסדות להשכלה גבוהה ובמוסדות לאומנות, כהגדרתם בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד-1994 (להלן – חוק קליטת חיילים משוחררים) וכן במכללות הטכנולוגיות המוכרות על ידי מה"ט, בתשלום שכר לימוד עבור שנת הלימודים התשפ"ו. סיוע כאמור בסעיף זה יינתן ע"י צה"ל לחייל מילואים ששירת בשירות מזכה לפחות 50 ימים במהלך תקופה שתחילתה ביום 23 באוקטובר 2025 וסיומה לכל המאוחר ביום 30 בספטמבר 2026, ולעניין ימי שירות שבוצעו בשנת 2025 במהלך תקופה זו ייחשב "שירות מזכה" כשירות שבוצע לפי סעיף 8 לחוק שירות מילואים ומדרג הפעילות המזכה בגין ימים אלה ייקבע בהתאמות הנדרשות ביחס למדרגי הפעילות שלפי החלטה זו. סכום הסיוע ייקבע בשיעורים משכר הלימוד השנתי, כהגדרתו בסעיף 7א1 לחוק קליטת חיילים משוחררים או כפי שקבע משרד העבודה (להלן – שכר הלימוד השנתי), לפי העניין, לפי מדרגי פעילות כלהלן:

היה חייל המילואים זכאי לקבל השתתפות בשכר הלימוד השנתי לשנת הלימודים תשפ"ו במימון המדינה, שאינה מלגה הניתנת כנגד פעולת התנדבות או בשל הצטיינות, יינתן רק הסיוע שלפי החלטה זו או רק ההשתתפות, לפי הגבוה מביניהם. משרד הביטחון ומשרד האוצר רשאים לקבוע הוראות לעניין אופן מימוש הזכאות שלפי סעיף זה ביחס להשתתפות במימון המדינה כאמור.
ב. חיילי מילואים במדרגי פעילות א'+, א' או ב' אשר שירתו בשירות מזכה מעל 50 יום במהלך התקופה האמורה בסעיף קטן (א) ואשר אינם זכאים לאמור בסעיף קטן (א), יהיו זכאים במהלך שנת 2026 לשוברים להכשרה מקצועית ומעטפת לתעסוקה איכותית באמצעות משרד העבודה, אשר ייקבעו לאחר קבלת המלצה ועדה בין-משרדית שתוקם לצורך הדבר, בראשות נציג בכיר שימונה בידי מנכ"ל משרד הביטחון ובהשתתפות נציג בכיר ממשרד העבודה ונציג בכיר ממשרד האוצר. לטובת מימוש סעיף זה יוקצו בשנת 2026 למשרד העבודה 10 מיליון שקלים חדשים.

14.    לקבוע כי לצורך הזכאות שמכוח סעיף 6 להחלטה 1226, במקום האמור בהגדרת "שירות מזכה" בסעיף 1 להחלטה 1226 בשנת 2026 ייחשב "שירות מזכה" כמוגדר בסעיף 1 להחלטה זו לעיל, וכן לקבוע כי בהמשך לאמור בסעיף 20 להחלטה 2540, יקראו את סעיף 6(א)(2) להחלטה 1226 כך שבמקום האמור בהגדרת "מועד הסיום", יבוא "יום 31 בדצמבר 2026".  

15.    לתקן את סעיף 6 בהחלטה 1226 ואת סעיף 20(ב)(2) להחלטה 2540, כך שבמקום האמור בהם לעניין סכום התגמול המיוחד יבואו בשנת 2026 סכומים בשקלים חדשים עבור יום שירות מילואים החל מהיום ה-61 (כולל) לפי מדרג פעילות כלהלן:

יובהר כי במניין 60 הימים הנדרשים לצורך הזכאות לתשלום שלפי סעיף זה, ניתן לצבור גם ימי מילואים שבוצעו לפי סעיף 8 לחוק שירות מילואים בתקופה שמיום 7.10.2023 ועד ליום 31.12.2025, ובלבד שהתשלום לפי סעיף זה יבוצע בעד ימי מילואים שמעבר ליום ה-60 לצבירה זו ושבוצעו בשירות מזכה לפי סעיף 1 לעיל.  

16.    בהמשך לאמור בסעיף 21 להחלטה 2540, לקבוע כי לצורך סעיפים 2(א) או 2(ב) להחלטה 1226, במקום הגדרת "שירות מזכה" שבסעיף 1 להחלטה 1226, בשנת 2026 ייחשב "שירות מזכה" כמוגדר בסעיף 1 לעיל.  

17.    לתקן את סעיף 2(א) להחלטה 1226 ואת סעיף 21(א) להחלטה 2540 כך שבמקום הסכומים האמורים בהם שישולמו לחייל מילואים ביום ה-40 לשירות המזכה, בשנת 2026 ישולם המענק בעד כל יום שירות מזכה לאחר היום ה-40 לשירות, במקום כל 10 ימים, ויבואו עבור ימי שירות מזכה שיבוצעו בשנת 2026 סכומים ליום בשקלים חדשים לפי מדרג פעילות כלהלן:

18.    לתקן את סעיף 2(ב) להחלטה 1226 ואת סעיף 21(ב) להחלטה 2540 כך שבמקום הסכומים האמורים בהם שישולמו לחייל מילואים ביום ה-40 לשירות המזכה, בשנת 2026 ישולם המענק בעד כל יום שירות מזכה לאחר היום ה-40 לשירות, במקום כל 10 ימים, ויבואו עבור ימי שירות מזכה שיבוצעו בשנת 2026 סכומים ליום בשקלים חדשים לפי מדרג פעילות כלהלן: יובהר כי במניין 40 הימים הנדרשים לצורך הזכאות לתשלום שלפי סעיף זה או לפי סעיף 17 לעיל, לפי העניין, ניתן לצבור גם ימי מילואים שבוצעו לפי סעיף 8 לחוק שירות מילואים בתקופה שמיום 7.10.2023 ועד ליום 31.12.2025 (להלן – תקופת הצבירה) ובלבד שהתשלום לפי סעיפים אלה יבוצע בעד ימי מילואים שמעבר ליום ה-40 לצבירה זו ושבוצעו בשירות מזכה לפי סעיף 1 להחלטה זו לעיל.  כמו כן, בעד יתרת ימי מילואים שנצברו לחייל המילואים במהלך תקופת הצבירה ושלא קיבל בעדם תשלום לפי סעיפים 2(א) או 2(ב) להחלטה 1226 או סעיפים 21(א) או 21(ב) להחלטה 2540, לפי העניין, ישולם לחייל המילואים בשנת 2026 תשלום יחסי לפי אותו מספר ימים בסכומים שנקבעו בסעיפים 2(א) ו-2(ב) להחלטה 1226 או בסעיפים 21(א) או (ב) להחלטה 2540, לפי העניין, וזאת לאחר שחייל המילואים כאמור ישלים  שירות מזכה בשנת 2026 מספר ימים שצבירתו יחד עם יתרה זו יתחלק ב-10 ללא שארית.  

.  

19.    לתקן את סעיף 3(א) להחלטה 2540 כך שלאחר המילים "שירות מזכה" יבוא "עד ליום 31.12.2025". 

20.    להקצות לשירות התעסוקה סכום של עד 10 מיליון שקלים חדשים בשנת 2026 לטובת המשך מתן מענים לשילוב בתעסוקה איכותית לחיילי המילואים ובני זוגם. יעדי הצלחה לתוכנית, לרבות מספר משתתפים והשמות בתעסוקה איכותית, יוגדרו בתוך 30 ימים ממועד אישור החלטה זו ובתיאום עם אגף תקציבים במשרד האוצר.

21.    המענקים והתגמולים הקבועים בהחלטה זו יהיו במעמד של תגמול מיוחד לפי סעיף 18 לחוק שירות מילואים. 

22.    יובהר, כי אם חייל מילואים עבר בין מדרגי פעילות במהלך שירותו בשנת 2026 באופן שאינו מגיע לסף הנדרש לצורך קבלת אחת או יותר מהזכאויות או מההטבות שמכוח החלטה זו לעיל הניתנות באופן משתנה לפי מדרג פעילות, ניתן לצרף את הימים המצטברים במדרגי הפעילות השונים בהם שירת בשנת 2026 לצורך קביעת הזכאות, ובלבד שמדרגי הפעילות בהם שירת מזכים כל אחד כשלעצמו באותה הטבה או זכאות. במקרה זה גובה הזכאות ייקבע לפי מדרג הפעילות שבו או במדרגי פעילות גבוהים ממנו שירת חייל המילואים במצטבר לפחות 50% מהיקף ימי המילואים שהובאו בחשבון לצורך חישוב גובה אותה הזכאות.  

23.    להגדיל את המענים למשפחות שכולות במסגרת הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(תיקון מס' 47), התשפ"ה–2025 (להלן – הצעת החוק) ובכלל זה באופן הבא: 
א.    קביעת מענק מיוחד לאלמנות בגובה השכר הממוצע למשך שנה ומתן תשלום זה גם למי שהתאלמנה בתקופה שמיום 7 באוקטובר 2023; 
ב.    תשלום של 8,666 שקלים חדשים בחודש עבור יתום משני הוריו (מעל גיל 21), שאחד מהם חלל, למשך 13 שנים מיום שהתייתם מההורה השני ועד לגיל 50, לפי המוקדם; 
ג.    הארכת התגמול בגובה  8,666שקלים חדשים ליתום חסר עורף משפחתי מגיל 21 לגיל 30; 
ד.    תשלום בגובה 2,000 שקלים בחודש למשפחה שמלווה יתומים משני הורים, בגירים עד גיל 25; 
ה.    הסדרת מתן התערבות רגשית במקביל לטיפול נפשי לעד 162 טיפולים; 
ו.    הגדלת המענקים והמלווים לדיור לשכול ולאלמנה לרבות על עסקאות שנעשו לפני יום תחילת החוק וטרם הושלמו; 
ז.    העלאת גיל היתמות מ-21 ל-30 גם עבור מי שהתייתם לפני יום תחילת החוק וביום התחילה גילו מתחת ל-30.

24.    להטיל על רשות האוכלוסין וההגירה להגביר את קצב בדיקת הבקשות לפי חוק השבות, התש"י-1950, של ממתינים מאתיופיה, על ידי עיבוי מערך צוות הבודקים של מנהל האוכלוסין.

25.    לצורך יישום סעיף 23 להחלטה זו, להקצות את הסכומים הבאים:
א.    להקצות למשרד הביטחון סך של 146 מיליון שקלים חדשים בשנת 2026 וסך של 90 מיליון שקלים חדשים בשנים 2027 ואילך עבור יישום הצעת החוק;
ב.    להקצות לביטוח הלאומי סך של 58 מיליון שקלים חדשים בשנת 2026 וסך של 28 מיליון שקלים חדשים בשנים 2027 ואילך עבור יישום הצעת החוק.

26.    לצורך יישום סעיפים 23 ו-24 להחלטה זו, להקצות את שיאי כוח האדם הבאים:
א.    להקצות למשרד הביטחון סך של 48 תקני כוח אדם בשנים 2026 ואילך עבור יישום הצעת החוק;
ב.    להקצות 10 תקני כוח אדם לצוות הבודקים של מנהל האוכלוסין ברשות האוכלוסין וההגירה לשם הגברת קצב בדיקת הבקשות לפי חוק השבות, התש"י-1950, של הממתינים מאתיופיה.
ג.    לצורך מימון סעיף זה, לבצע שינויים בסדר העדיפות הממשלתי ולהפחית את שיאי כוח האדם, חודשי העבודה הבלתי צמיתה ורכיבי השכר הנלווים להם ביחידות המטה של משרדי הממשלה ויחידות הסמך בשיעור אחיד של 0.2% בשנים 2026 ואילך, בהתאמות הנדרשות הנובעות מהמאפיינים השונים של היחידות הממשלתיות והכול כמפורט בנספח א' להחלטה זו.

27.    לצורך יישום סעיפים 1 עד 23 להחלטה זו יקצה משרד הביטחון מתקציבו סך של 4 מיליארד שקלים חדשים בשנת 2026; סך של 2.48 מיליארד שקלים חדשים בשנת 2027; סך של 0.24 מיליארד שקלים חדשים בשנת 2028 וסך של 118 מיליון שקלים חדשים למימון סעיף 23 בשנים 2029 ואילך.

28.    החלטה זו כפופה לאישורו של חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, למעט הסעיפים הבאים:
א.    סעיפים 1, 2, 11, 23, 24, 25 ו-26.
ב.    סעיפים 3, 10 (שיפוי מעסיקים), 17, 18 אשר יחולו בשינוי ההגדרה של "שירות מזכה" האמורה בסעיף 1 להחלטה זו, כך ששירות מזכה יהיה שירות שחל החל מ-1.1.26 ועד 31.3.26.
ג.    סעיף 29, שבו מפורטות פעולות המימון לצורך יישום סעיפי ההחלטה שאינם כפופים לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, כאמור בסעיף זה.
ד.    יישום הסעיפים המפורטים בפסקאות (א) עד (ב) לעיל, כפוף להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.

29.    לצורך מימון הסעיפים המפורטים בפסקאות (א) עד (ב) לסעיף 28 להחלטה זו, בתקופה שבה לא אושר חוק התקציב לשנת 2026 כאמור:
לתקן את התזכיר לתיקון חוק ביטוח לאומי אשר ייקבע כהסדר קבע, גם אם שירות המילואים אינו שירות חירום לעניין פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי, זכאות לשיפוי למעסיקים של משרתי מילואים בשיעור של 20% מסכום ההכנסה ליום של עובד כפול מספר ימי שירות המילואים שביצע העובד, באמצעות המוסד לביטוח לאומי, בהתאם לתנאים שנקבעו כהוראת שעה בתקנות הביטוח הלאומי (שיפוי מעסיקים לגבי תקופת שירות מילואים שהוא שירות חירום) (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2024, כך שתחולת הסעיפים העוסקים במענקי המעסיקים בגין מילואים שבוצעו בשנת 2025 תהיה ביום אישורו של חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, ובהתאם יבוצע שינוי בסדר העדיפויות הממשלתי, כפי שנקבע בתוכנית המפורטת לשנת 2026 לפי סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה, כך שיופחת מתקציב משרד הביטחון סך של 870 מיליון שקלים חדשים בשנת 2026 שיועד לשם תשלום מענקים אלו.

נספח א