העתקת תשתית תקשורת פסיבית במסגרת קידום מיזמי תשתית

נושא ההחלטה:

העתקת תשתית תקשורת פסיבית במסגרת קידום מיזמי תשתית 

מחליטים:

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 1074 מיום 31 בינואר 2016 שעניינה "הקמת מאגר מידע בתחום התשתיות הלאומיות במרכז למיפוי ישראל", מס' 202 מיום 1 באוגוסט 2021 שעניינה "קידום תשתיות לאומיות ותיקון החלטת ממשלה", מס' 175 מיום 24 בפברואר 2023 שעניינה "קידום תשתיות לאומית", מס' 3581 מיום 4 בדצמבר 2025 שעניינה "האצת מיזמי תשתית לאומיים" ולצורך הסדרת הליך העתקת תשתיות תקשורת במיזמי תשתית לאומיים, להטיל על שר האוצר ושר התקשורת לקדם פרסום תזכיר לתיקון חוק לקידום תשתיות לאומיות, התשפ"ג-2023 (להלן – חוק לקידום תשתיות לאומיות), כך שבמקום סימן' ב' לפרק ד' לחוק לקידום תשתיות לאומיות, ייקבע שאם נדרשה, במסגרת קידום מיזם תשתית, העתקה של תשתיות פסיביות, כהגדרתן בסעיף 1 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן – תשתית תקשורת פסיבית), של ספק מורשה, כהגדרתו בחוק התקשורת (להלן - ספק מורשה), גוף מבצע יהיה רשאי לבצע את העתקת תשתית התקשורת הפסיבית וייקבעו הוראות אלה:
א.    העתקת תשתית התקשורת הפסיבית בתוואי מיזם תשתית תבוצע על ידי גוף מבצע למיקום שנקבע בהיתר או בהרשאה לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, ואם לא נקבע, למיקום שתואם עם הספק המורשה שאת תשתית התקשורת הפסיבית שלו מבקשים להעתיק, אם תואם. 
ב.    במועד קידום תכנון מיזם התשתית על ידי הגוף המבצע וטרם קבלת היתר או הרשאה, ימסור הגוף המבצע לספק המורשה שאת תשתית התקשורת הפסיבית שלו הוא מבקש להעתיק, הודעה באמצעות המערכת הלאומית לתיאום תשתיות או בדרך אחרת בכתב, על כוונתו לבצע את העתקת התשתית ואת המיקום שאליו תבוצע ההעתקה ויבקש להיוועץ עימו. 
ג.    קיבל ספק מורשה הודעה בקשר עם העתקת תשתית תקשורת פסיבית כאמור, יהיה רשאי למסור את עמדתו בכתב לגוף המבצע בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה. לא מסר הספק המורשה תשובה להודעת הגוף המבצע בתוך 30 ימים, יראו את הספק המורשה, בתום אותה תקופה, כאילו קוימה חובת ההתייעצות עימו. 
ד.    הגוף המבצע ימסור, לפחות 30 ימים לפני תחילת ביצוע העבודות, הודעה באמצעות המערכת הלאומית לתיאום תשתיות לכל ספק מורשה שרשת הבזק שבאמצעותה הוא נותן שירות בזק, כהגדרתם בחוק התקשורת, פרוסה באזור שבו תבוצע העבודה, על כוונתו לבצע את העתקת תשתית התקשורת הפסיבית.
ה.    הגוף המבצע יודיע לספק המורשה שאת תשתית התקשורת שלו הוא מבקש להעתיק, באמצעות המערכת הלאומית לתיאום תשתיות, בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-21 ימים לפני סיום העתקת תשתית התקשורת הפסיבית, על מועד סיום ההעתקה הצפוי לשם היערכות הספק המורשה לביצוע חיבור תשתית התקשורת האקטיבית בתשתית הפסיבית שהועתקה. הגוף המבצע ימסור הודעה בדרך כאמור גם במועד סיום העבודות להעתקת תשתית התקשורת הפסיבית. 
ו.    הספק המורשה יהיה רשאי להציב מפקח מטעמו באתר ביצוע העבודות, אולם אין באי הצבת מפקח כדי למנוע את קידום העבודות.
ז.    שר התקשורת, לאחר התייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע הוראות בתקנות לעניין אופן ביצוע עבודות ההעתקה של תשתית תקשורת פסיבית על ידי גוף מבצע וכן בדבר אופן משלוח ותוכן ההודעות הנדרשות לפי החלטה זו. 
ח.    שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר, יקבע בתקנות את הפעולות שלגביהן יהיה זכאי הספק המורשה, שאת תשתית התקשורת שלו מבקשים להעתיק, לתשלום עלויותיו הישירות  מהגוף המבצע וכן את התעריף לכל פעולה ובכלל זה לעניין הצבת מפקחים כאמור בסעיף (ו) לעיל.
ט.    קיבל ספק מורשה שתשתית התקשורת הפסיבית שלו הועתקה הודעה על השלמת העבודות לפי סעיף ה' לעיל, יתחיל בביצוע עבודות העתקת תשתית התקשורת האקטיבית אל תשתית התקשורת הפסיבית שהועתקה, ובכלל זה ניתוק מתקן הבזק וחיבורו לתשתית הפסיבית שהועתקה, בתוך שלושה ימים מהמועד שבו נמסרה לו הודעה כאמור, לכל המאוחר, ובלבד שעבודות העתקת תשתית התקשורת הפסיבית הושלמו במועד שלגביו קיבל הספק המורשה הודעה מראש בהתאם לסעיף ה' לעיל. שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע הוראות בתקנות לעניין אופן ביצוע עבודות ההעתקה של תשתית תקשורת אקטיבית על ידי ספק מורשה כאמור בסעיף זה, לרבות מועדים לניתוק וחיבור תשתית התקשורת האקטיבית.
י.    הספק המורשה יהיה רשאי לבקש כי במסגרת העתקת תקשורת התשתית הפסיבית יבצע הגוף המבצע שדרוג על חשבון הספק המורשה, בהתאם להוראות סעיף 24 לחוק לקידום תשתיות לאומיות.
יא.    עבודות הגוף המבצע להעתקת תשתית תקשורת פסיבית יבוצעו על ידי קבלן מוסמך לביצוע העבודות שיבצען בעצמו או באמצעות עובדיו ולא באמצעות קבלן משנה; לעניין זה, "קבלן מוסמך" – מי שיש לו ניסיון של חמש שנים לפחות בביצוע עבודות להעתקת תשתית פסיבית עבור ספק מורשה, ובלי לגרוע מהוראות כל דין, הוא אחד מאלה:
1)    קבלן הרשום בפנקס הקבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, לפי חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969, בקבוצת סיווג א' בענף 240 – הנחת קווי תקשורת ובקבוצת סיווג ג' בענף 200 – ענף ראשי כבישים, תשתית ופיתוח.
2)    מי שהוסכם בין הספק המורשה לגוף המבצע.
יב.    1) האמור לעיל לא יחול לגבי תשתית פסיבית שהיא קו תשתית שאינו ממופה כהגדרתו בסעיף 8 לחוק לקידום תשתיות לאומיות.
2) לעניין העתקת תשתית פסיבית במסגרת סלילת דרך יחולו ההוראות דלעיל  על אף הוראות סעיף 25 לחוק התקשורת, למעט סעיף קטן (א)(1) סיפה של הסעיף האמור.
יג.    בהחלטה זו – "תשתית תקשורת אקטיבית" – "מתקן בזק אקטיבי" כהגדרתו בסעיף 1 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982.