להוסיף לרשימה
תקציב המדינה לסיוע למפונים ולשיקום היישובים
מה הממשלה עושה עבור תושבים שפונו מבתיהם במלחמה?
בקצרה
החל מאוקטובר 2023, בעקבות פרוץ מלחמת חרבות ברזל, פינתה הממשלה עשרות אלפי תושבים מיישובי הדרום והצפון. המענים הממשלתיים כוללים פתרונות דיור במלונות, מענקי מחיה (אכלוס עצמאי) למפונים השוהים בקהילה, מענקים ייעודיים לרשויות המקומיות, ומענים מותאמים בחינוך וברווחה. במקביל למענים המיידיים, הממשלה מפעילה תכניות פיתוח לשיקום חבלי הארץ שנפגעו באמצעות מנהלות ייעודיות לדרום ולצפון. העלות הכוללת של המענים למפונים ולתכניות השיקום נאמדת בעשרות מיליארדי שקלים, כאשר בשנת 2024 בלבד נוצלו תקציבים בהיקף של כ-12.1 מיליארד ₪.
כמה כסף ולאן
התקציב הממשלתי לנושא כולל את ההוצאות המיידיות על פתרונות הדיור למפונים, תמיכה שוטפת, ותקציבי מנהלות השיקום לפיתוח ולחיזוק ארוך טווח. בשנת 2023 עמד התקציב המאושר על 3.9 מיליארד ₪. בשנת 2024 התקציב המאושר עמד על 10.6 מיליארד ₪, ובפועל נוצלו 12.1 מיליארד ₪. בשנת 2025 עומד התקציב המקורי על 6.2 מיליארד ₪.
הסעיפים התקציביים בתרשים (101)
פינוי יישובים - חרבות ברזל (06.20.01.80) · חרבות ברזל-מענק ראשוני למשפחה (13.04.01.16) · חרבות ברזל- מענקים ייעודיים לרשויות (18.11.03.55) · חרבות ברזל- שיפוי ארנונה (18.11.03.56) · חרבות ברזל - חינוך (20.67.01.99) · הוצאות מלחמת חרבות ברזל (23.01.20.98) · מענקי פינוי חירום (27.12.01.31) · הארכת פינויים (27.12.01.33) · פינויים - חרבות ברזל (37.02.08.07) · מלונות למפונים (37.02.08.20) · שיא כח אדם (54.50.01.01) · עבודה בלתי צמיתה (54.50.01.02) · החזר הוצאות רכב (54.50.01.03) · כונניות (54.50.01.04) · שכר עידוד (54.50.01.05) · שעות נוספות (54.50.01.06) · העסקת סטודנטים (54.50.01.07) · הוצאות תפעול (54.50.01.10) · השתתפות בשכר הרשויות המקומיות (54.50.01.11) · העברות לרשויות מקומיות (54.50.01.12) · שונות (54.50.01.14) · פרישה (54.50.01.15) · מנהלת - דיור ותשתיות (54.50.01.20) · שיכון - דיור ותשתיות (54.50.01.21) · חינוך - דיור ותשתיות (54.50.01.22) · תחבורה - דיור ותשתיות (54.50.01.23) · התיישבות - דיור ותשתיות (54.50.01.24) · פרוייקטים ברשויות המקומיות (54.50.01.25) · דיור ותשתיות - הגנת הסביבה (54.50.01.26) · רשות להתחדשות עירונית (54.50.01.27) · כלכלה - משרד הכלכלה (54.50.01.28) · שיכון - תשלום לפרט (54.50.01.29) · מנהלת - כלכלה ותעסוקה (54.50.01.30) · כלכלה - כלכלה ותעסוקה (54.50.01.31) · חקלאות (54.50.01.32) · עבודה - כלכלה ותעסוקה (54.50.01.33) · פרויקטים קק"ל (54.50.01.34) · משרד התיירות (54.50.01.36) · מנהלת - אדם וקהילה (54.50.01.40) · חינוך - אדם וקהילה (54.50.01.41) · רווחה - אדם וקהילה (54.50.01.42) · בריאות - אדם וקהילה (54.50.01.43) · נגב גליל - אדם וקהילה (54.50.01.44) · מורשת - תיעוד והנצחה (54.50.01.45) · אדם וקהילה - דתות (54.50.01.46) · אדם וקהילה - משפטים (54.50.01.47) · אדם וקהילה - בריאות (54.50.01.48) · עלייה וקליטה (54.50.01.49) · ביטוח לאומי- מענקים (54.50.01.50) · ביטחון - פרויקטי פיתוח (54.50.01.51) · ביטחון - שוטף (54.50.01.52) · תרבות וספורט (54.50.01.54) · רשות המים (54.50.01.55) · שיוויון חברתי (54.50.01.56) · מל"ג (54.50.01.57) · בטחון לאומי - כב"ה (54.50.01.58) · משטרת ישראל (54.50.01.59) · תיירות - מזומן (54.50.01.60) · אנרגיה (54.50.01.61) · תחבורה ציבורית (54.50.01.63) · תקשורת (54.50.01.64) · תרבות וספורט מזומן (54.50.01.65) · משרד רוה"מ (54.50.01.66) · פנים (54.50.01.67) · תחבורה (54.50.01.68) · תמיכה במכינות קדם צבאיות (54.50.01.69) · הכנסה מיועדת- משרד הביטחון (54.50.01.75) · חינוך - מנהלת לדיור התיישבותי (54.50.01.80) · משרד רה"מ - מזומן (54.50.01.81) · רזרבה להעברות (54.50.01.95) · רזרבה קניות (54.50.01.96) · רזרבה שכר (54.50.01.97) · פרוייקטים (54.50.01.98) · פרישה (54.50.01.99) · תכניות ארוכות טווח (54.50.02.01) · תכנית צפון - התיישבות (54.50.02.02) · תכנית צפון - פנים (54.50.02.03) · שיא כח אדם (54.50.02.04) · שעות נוספות (54.50.02.05) · החזר הוצאות רכב (54.50.02.06) · תכנית צפון - תפעול (54.50.02.09) · תכנית צפון - התיישבות פרויקטים (54.50.02.10) · תכנית צפון - נגב גליל (54.50.02.11) · צפון - חשכ"ל (54.50.02.12) · צפון - חשכ"ל תפעול (54.50.02.13) · תכנית צפון - שיכון (54.50.02.14) · תכנית צפון - כלכלה (54.50.02.15) · תכנית צפון - חינוך (54.50.02.16) · תכנית צפון - הגנ"ס (54.50.02.17) · תכנית צפון - חקלאות (54.50.02.18) · תכנית צפון - מדע (54.50.02.19) · תכנית צפון - דיגיטל (54.50.02.20) · תכנית צפון - כלכלה מזומן (54.50.02.21) · הוצאות פרישה (54.50.02.22) · תכנית צפון - עבודה (54.50.02.23) · תכנית צפון - שירות התעסוקה (54.50.02.24) · תכנית צפון - רשות החדשנות (54.50.02.25) · תכנית צפון - שירות לאומי אזרחי (54.50.02.26) · תכנית צפון - תרבות וספורט (54.50.02.27) · תכנית צפון - חינוך התיישבותי (54.50.02.28) · תכנית צפון - רווחה (54.50.02.29)
חלק מסעיפי התקציב בתרשים אינם מופיעים בתקציב שלפני 2025, בשל שינויים במבנה התקציב או סעיפים חדשים, ולכן הנתונים לשנים שלפני 2025 הם הערכה בלבד.
הירידה בתקציב המקורי והמאושר בשנת 2026 נובעת מכך שסעיפים מרכזיים שתוקצבו בשנים הקודמות אינם מתוקצבים בשנה זו, ובהם סעיף מענקי פינוי חירום במוסד לביטוח לאומי וסעיף פינויים - חרבות ברזל במשרד התיירות.
מי אחראי
תקציבי המפונים והשיקום מתחלקים בין מספר משרדים וגופים ממשלתיים מרכזיים. המוסד לביטוח לאומי אמון על העברת מענקי האכלוס העצמאי למפונים, ומשרד התיירות מנהל ומתקצב את שהות המפונים במתקני האכסון השונים. משרד הפנים מתקצב את הרשויות המקומיות הקולטות ואת היישובים המפונים, ומשרדי החינוך והרווחה מתקצבים שירותים ייעודיים לקהילות. תקציבי הפיתוח והשיקום מרוכזים ברובם תחת סעיפי מנהלות השיקום.
התכניות העיקריות
עיקר התקציב מנותב לפתרונות הדיור והמחיה למפונים — דרך סעיף מענקי פינוי חירום בביטוח הלאומי ותקציבי מלונות למפונים תחת משרד התיירות. במקביל מוקצים תקציבים לפעילות משרדית בנושא (כגון פינויים - חרבות ברזל), ולפעילותן השוטפת של מנהלות השיקום בבניית תשתיות ופרויקטים ייעודיים ביישובי קו העימות.
| תכנית / סעיף | משרד / רשות | תקציב מאושר 2024 | תקציב מאושר 2025 |
|---|---|---|---|
| מענקי פינוי חירום | המוסד לביטוח לאומי | 3.8 מיליארד ₪ | 2.3 מיליארד ₪ |
| פינויים - חרבות ברזל | משרד התיירות | 2.7 מיליארד ₪ | 905.3 מיליון ₪ |
| מלונות למפונים | משרד התיירות | 1.4 מיליארד ₪ | 0 ₪ |
| הארכת פינויים | המוסד לביטוח לאומי | 726.7 מיליון ₪ | 0 ₪ |
| חרבות ברזל- מענקים ייעודיים לרשויות | משרד הפנים | 506 מיליון ₪ | 170 מיליון ₪ |
| חרבות ברזל - חינוך | משרד החינוך | 382.1 מיליון ₪ | 430.4 מיליון ₪ |
| הוצאות מלחמת חרבות ברזל | משרד הרווחה | 226.9 מיליון ₪ | 200.6 מיליון ₪ |
| חרבות ברזל- שיפוי ארנונה | משרד הפנים | 208.8 מיליון ₪ | 26.3 מיליון ₪ |
| ביטחון - שוטף | מנהלות השיקום (תקומה/צפון) | 158.9 מיליון ₪ | 79.4 מיליון ₪ |
| ביטחון - השתתפות | מנהלות השיקום (תקומה/צפון) | 98.9 מיליון ₪ | 89.6 מיליון ₪ |
התקשרויות וספקים
לאספקת שירותים למפונים ולמנהלות השיקום, הממשלה ביצעה 427 התקשרויות עם 250 ספקים בסך כולל של כ-1.1 מיליארד ₪. כ-321.7 מיליון ₪ מרכש זה בוצע בפטור ממכרז.
| ספק | מטרה | היקף התקשרות |
|---|---|---|
| עמק איילון ניהול תשתית ופרוייקטים בע״מ | תכנון ופיתוח תשתיות בחצרים להקמת שיכון למפוני קיבוץ בארי | 115.4 מיליון ₪ |
| מסע ישראלי בע״מ | מ. 26/6.2023 - ביצוע פעילות בלתי פורמלים לילדים ובני נוער, בעת משבר או במצב חרום | 106.1 מיליון ₪ |
| מסע ישראלי בע״מ | מ. 26/6.2023 - ביצוע פעילות בלתי פורמלים לילדים ובני נוער, בעת משבר או במצב חרום | 99.9 מיליון ₪ |
| החברה הממשלתית לתיירות | מרחב מורשת חבל תקומה-חרבות ברזל | 63.9 מיליון ₪ |
| מסע ישראלי בע״מ | מכרז שעת חירום זכיין חדש מסע ישראלי לשיריון בלבד | 58 מיליון ₪ |
בין הספקים המרכזיים שזכו להתקשרויות הגדולות ביותר ניתן למצוא חברות המקימות תשתיות ומתחמי מגורים זמניים, ספקי שירותי חינוך והפגת נוער (כדוגמת מסע ישראלי בע״מ), וגופים ממשלתיים כגון החברה הממשלתית לתיירות המרכזת פרויקטים לפיתוח תיירותי באזורים אלו.
| ספק | היקף התקשרויות כולל | מספר התקשרויות |
|---|---|---|
| מסע ישראלי בע״מ | 264 מיליון ₪ | 3 |
| עמק איילון ניהול תשתית ופרוייקטים בע״מ | 115.4 מיליון ₪ | 1 |
| עמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל בע״מ | 112.9 מיליון ₪ | 10 |
| החברה הממשלתית לתיירות | 63.9 מיליון ₪ | 1 |
| החברה למתנ״סים - מרכזים קהילתיים בישראל בע״מ (חל״צ) | 60.9 מיליון ₪ | 9 |
החלטות ממשלה
הממשלה קיבלה שורת החלטות הנוגעות למפונים ולשיקום היישובים. ההחלטות, כדוגמת החלטה 4190, מגדירות את מתווי הפינוי, את הארכת משך הזכאות לפתרונות הדיור והמענקים לאורך המלחמה, ואת מעטפת הסיוע הכוללת פטורים והנחות מארנונה, סבסוד נסיעות בתחבורה ציבורית, ומתווים רב-שנתיים לפיתוח יישובי חבל תקומה ואזור הצפון.
על הנתונים
העמוד נכתב באופן אוטומטי בעזרת בינה מלאכותית (gemini-3.1-pro-preview) על סמך נתוני מפתח התקציב, ונבדק באופן אוטומטי. כל המספרים, התרשימים והטבלאות מחושבים ישירות מהנתונים ומתעדכנים כשהנתונים מתעדכנים. הסכומים בשקלים נומינליים.
מאגרי המידע: ספר התקציב, התקשרויות רכש, החלטות ממשלה
סעיפי התקציב שנכללו בניתוח (110)
פינוי יישובים - חרבות ברזל (06.20.01.80) · חרבות ברזל-מענק ראשוני למשפחה (13.04.01.16) · חרבות ברזל- מענקים ייעודיים לרשויות (18.11.03.55) · חרבות ברזל- שיפוי ארנונה (18.11.03.56) · חרבות ברזל - חינוך (20.67.01.99) · הוצאות מלחמת חרבות ברזל (23.01.20.98) · מענקי פינוי חירום (27.12.01.31) · הארכת פינויים (27.12.01.33) · פינויים - חרבות ברזל (37.02.08.07) · מלונות למפונים (37.02.08.20) · שיא כח אדם (54.50.01.01) · עבודה בלתי צמיתה (54.50.01.02) · החזר הוצאות רכב (54.50.01.03) · כונניות (54.50.01.04) · שכר עידוד (54.50.01.05) · שעות נוספות (54.50.01.06) · העסקת סטודנטים (54.50.01.07) · השתתפות במינהל הדיור (54.50.01.08) · השתתפות במינהל הרכב (54.50.01.09) · הוצאות תפעול (54.50.01.10) · השתתפות בשכר הרשויות המקומיות (54.50.01.11) · העברות לרשויות מקומיות (54.50.01.12) · הכנסה מגורמי חוץ (54.50.01.13) · שונות (54.50.01.14) · פרישה (54.50.01.15) · מנהלת - דיור ותשתיות (54.50.01.20) · שיכון - דיור ותשתיות (54.50.01.21) · חינוך - דיור ותשתיות (54.50.01.22) · תחבורה - דיור ותשתיות (54.50.01.23) · התיישבות - דיור ותשתיות (54.50.01.24) · פרוייקטים ברשויות המקומיות (54.50.01.25) · דיור ותשתיות - הגנת הסביבה (54.50.01.26) · רשות להתחדשות עירונית (54.50.01.27) · כלכלה - משרד הכלכלה (54.50.01.28) · שיכון - תשלום לפרט (54.50.01.29) · מנהלת - כלכלה ותעסוקה (54.50.01.30) · כלכלה - כלכלה ותעסוקה (54.50.01.31) · חקלאות (54.50.01.32) · עבודה - כלכלה ותעסוקה (54.50.01.33) · פרויקטים קק"ל (54.50.01.34) · הכנסות מיועדות - שיכון (54.50.01.35) · משרד התיירות (54.50.01.36) · מנהלת - אדם וקהילה (54.50.01.40) · חינוך - אדם וקהילה (54.50.01.41) · רווחה - אדם וקהילה (54.50.01.42) · בריאות - אדם וקהילה (54.50.01.43) · נגב גליל - אדם וקהילה (54.50.01.44) · מורשת - תיעוד והנצחה (54.50.01.45) · אדם וקהילה - דתות (54.50.01.46) · אדם וקהילה - משפטים (54.50.01.47) · אדם וקהילה - בריאות (54.50.01.48) · עלייה וקליטה (54.50.01.49) · ביטוח לאומי- מענקים (54.50.01.50) · ביטחון - פרויקטי פיתוח (54.50.01.51) · ביטחון - שוטף (54.50.01.52) · ביטחון - השתתפות (54.50.01.53) · תרבות וספורט (54.50.01.54) · רשות המים (54.50.01.55) · שיוויון חברתי (54.50.01.56) · מל"ג (54.50.01.57) · בטחון לאומי - כב"ה (54.50.01.58) · משטרת ישראל (54.50.01.59) · תיירות - מזומן (54.50.01.60) · אנרגיה (54.50.01.61) · תחבורה ציבורית (54.50.01.63) · תקשורת (54.50.01.64) · תרבות וספורט מזומן (54.50.01.65) · משרד רוה"מ (54.50.01.66) · פנים (54.50.01.67) · תחבורה (54.50.01.68) · תמיכה במכינות קדם צבאיות (54.50.01.69) · הכנסה מיועדת- התיישבות (54.50.01.71) · הכנסה מיועדת- אדם וקהילה (54.50.01.72) · הכנסה מיועדת- משרד הביטחון (54.50.01.75) · חינוך הכנסה מיועדת (54.50.01.77) · תיירות הכנסה מיועדת (54.50.01.78) · חינוך - מנהלת לדיור התיישבותי (54.50.01.80) · משרד רה"מ - מזומן (54.50.01.81) · רזרבה להעברות (54.50.01.95) · רזרבה קניות (54.50.01.96) · רזרבה שכר (54.50.01.97) · פרוייקטים (54.50.01.98) · פרישה (54.50.01.99) · תכניות ארוכות טווח (54.50.02.01) · תכנית צפון - התיישבות (54.50.02.02) · תכנית צפון - פנים (54.50.02.03) · שיא כח אדם (54.50.02.04) · שעות נוספות (54.50.02.05) · החזר הוצאות רכב (54.50.02.06) · תכנית צפון - תפעול (54.50.02.09) · תכנית צפון - התיישבות פרויקטים (54.50.02.10) · תכנית צפון - נגב גליל (54.50.02.11) · צפון - חשכ"ל (54.50.02.12) · צפון - חשכ"ל תפעול (54.50.02.13) · תכנית צפון - שיכון (54.50.02.14) · תכנית צפון - כלכלה (54.50.02.15) · תכנית צפון - חינוך (54.50.02.16) · תכנית צפון - הגנ"ס (54.50.02.17) · תכנית צפון - חקלאות (54.50.02.18) · תכנית צפון - מדע (54.50.02.19) · תכנית צפון - דיגיטל (54.50.02.20) · תכנית צפון - כלכלה מזומן (54.50.02.21) · הוצאות פרישה (54.50.02.22) · תכנית צפון - עבודה (54.50.02.23) · תכנית צפון - שירות התעסוקה (54.50.02.24) · תכנית צפון - רשות החדשנות (54.50.02.25) · תכנית צפון - שירות לאומי אזרחי (54.50.02.26) · תכנית צפון - תרבות וספורט (54.50.02.27) · תכנית צפון - חינוך התיישבותי (54.50.02.28) · תכנית צפון - רווחה (54.50.02.29)
נוצר ב-02/10/2026.