להוסיף לרשימה
דיור ציבורי וסיוע בשכר דירה
מה הממשלה עושה בנושא דיור ציבורי וסיוע בשכר דירה?
בקצרה
הממשלה, באמצעות משרד הבינוי והשיכון ומשרד העלייה והקליטה, מספקת מענה בתחום הדיור לאוכלוסיות זכאיות על בסיס מבחני הכנסה ומצב משפחתי. המענה ניתן בשני אפיקים מרכזיים: האחד הוא מתן סיוע כספי חודשי לתשלום שכר דירה בשוק החופשי; השני הוא אספקת קורת גג בדירות שבבעלות המדינה (הדיור הציבורי ודיור מוגן לקשישים), אשר מנוהלות ומתוחזקות על ידי חברות משכנות כדוגמת עמידר ועמיגור.
התקציב המוקצה לנושא בשנת 2026 עומד על 3.2 מיליארד ₪, לאחר שבשנת 2025 עמד ביצוע התקציב בפועל על 3.5 מיליארד ₪. מרבית המשאבים מופנים לסיוע הישיר בשכר דירה.
כמה כסף ולאן
תקציב הדיור הציבורי והסיוע בשכר דירה הציג מגמת עלייה הדרגתית בעשור האחרון. התקציבים מופנים, בין היתר, לרכש ותחזוקה של דירות ולסיוע לזכאים.
הסעיפים התקציביים בתרשים (3)
סיוע בשכר דירה (42.02) · דיור ציבורי (70.05) · דיור ציבורי (70.30)
חלק מסעיפי התקציב בתרשים אינם מופיעים בתקציב שלפני 2023, בשל שינויים במבנה התקציב או סעיפים חדשים, ולכן הנתונים לשנים שלפני 2023 הם הערכה בלבד.
בשנת 2020 לא אושר תקציב מדינה, ולכן אין לשנה זו נתוני תקציב מקורי.
חלוקת התקציב המקורי לשנת 2026 מצביעה על כך שהחלק הארי מהתקציב מוקדש לסיוע בשכר דירה, בעוד שהתקציב לדיור הציבורי עצמו מתמקד בניהול ותחזוקת הנכסים הקיימים.
מי אחראי
הגוף המרכזי האחראי על התקצוב, גיבוש המדיניות, קביעת הזכאויות והפעלת המערך הוא משרד הבינוי והשיכון. לצדו, פועל משרד העלייה והקליטה אשר מתקצב ומטפל בזכאותם של ציבור העולים החדשים לפתרונות דיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה. ניהול הנכסים ואחזקת הדירות הממשלתיות מבוצעים בפועל באמצעות חברות משכנות ממשלתיות או עירוניות, הפועלות כזרוע ביצועית של משרד הבינוי והשיכון.
התכניות העיקריות
תקציב הנושא מנוהל בעיקר תחת שתי תכניות תקציביות מרכזיות, האחת מיועדת להעברות תשלומי שכר הדירה לזכאים בשוק החופשי, והשנייה מוקדשת לניהול הפיזי של דירות המדינה ולהתקשרויות עם החברות המנהלות את המלאי הקיים:
| קוד | שם התכנית | תקציב 2026 | ביצוע 2025 |
|---|---|---|---|
| 42.02.01 | סיוע בשכר דירה | 2.9 מיליארד ₪ | 2.7 מיליארד ₪ |
| 70.30.01 | נכסים וניהול | 384.6 מיליון ₪ | 494.9 מיליון ₪ |
התקשרויות וספקים
תחזוקת מערך הדיור הציבורי וניהולו מבוססים כמעט לחלוטין על רכש שירותים מגורמים מבצעים. היקף ההתקשרויות המצטבר בתחום זה עומד על 14.2 מיליארד ₪ במסגרת 403 עסקאות רכש עם 63 ספקים.
התקשרויות בהיקף של 13.3 מיליארד ₪ אושרו בפטור ממכרז. בין הגורמים המרכזיים נמנים החברות "עמידר" ו"עמיגור" (האחרונה מופעלת על ידי הסוכנות היהודית), לצד חברות עירוניות כמו "שקמונה" בחיפה ו"מטרופוליס" המפעילות מרכזי דיור לגיל הזהב ודיור ציבורי בפריסה ארצית.
ההתקשרויות הגדולות ביותר:
הספקים המרכזיים:
| ספק | היקף כולל | ביצוע |
|---|---|---|
| עמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל בע״מ | 8.6 מיליארד ₪ | 1.6 מיליארד ₪ |
| סוכנות היהודית | 1.6 מיליארד ₪ | 18.8 מיליון ₪ |
| החברה למימון פרויקט הדיור הציבורי של הסוכנות היהודית בע״מ | 1.6 מיליארד ₪ | 83.6 מיליון ₪ |
| מטרופוליס יזום השקעות ונכסים (1993) בע״מ | 940.5 מיליון ₪ | 174.1 מיליון ₪ |
| עמי גור ניהול נכסים בעמ | 754.6 מיליון ₪ | 171 מיליון ₪ |
| שלו ובניו בע״מ | 196 מיליון ₪ | 685,856 ₪ |
| אזורים בנין (1965) בע״מ | 91.7 מיליון ₪ | 21.3 מיליון ₪ |
| ענבל חברה לביטוח בע״מ | 85.5 מיליון ₪ | 18.5 מיליון ₪ |
| שחק שירותי ניהול ורפואה בע״מ | 58.9 מיליון ₪ | 0 ₪ |
| שקמונה חברה ממשלתית - עירונית לשקום הדיור בחיפה בעמ | 51.3 מיליון ₪ | 13.7 מיליון ₪ |
החלטות ממשלה
הממשלה נדרשת מעת לעת לעדכון מדיניות הדיור הממשלתי, התאמת הקריטריונים לאוכלוסיות יעד כגון עולים או קשישים, והסדרת המבנה התאגידי של החברות המנהלות את נכסי המדינה. להלן החלטות הממשלה והנהלים המרכזיים שהתקבלו בנושא:
על הנתונים
העמוד נכתב באופן אוטומטי בעזרת בינה מלאכותית (gemini-3.1-pro-preview) על סמך נתוני מפתח התקציב, ונבדק באופן אוטומטי. כל המספרים, התרשימים והטבלאות מחושבים ישירות מהנתונים ומתעדכנים כשהנתונים מתעדכנים. הסכומים בשקלים נומינליים.
מאגרי המידע: ספר התקציב, התקשרויות רכש, החלטות ממשלה
סעיפי התקציב שנכללו בניתוח (3)
סיוע בשכר דירה (42.02) · דיור ציבורי (70.05) · דיור ציבורי (70.30)
נוצר ב-02/10/2026.