להוסיף לרשימה
תקציב המדינה ופעילות הממשלה למען ניצולי השואה
מה הממשלה עושה עבור ניצולי שואה?
בקצרה
ממשלת ישראל פועלת למען ניצולי שואה דרך מספר מנגנונים מרכזיים, בראשם הרשות לזכויות ניצולי השואה (אשר תוקצבה בסעיף ייעודי במשרד האוצר/המשרד לשוויון חברתי), וכן באמצעות שירותי רווחה, סיעוד ובריאות ייעודיים. הטיפול הממשלתי מתמקד בתשלום תגמולים ישירים וקצבאות חודשיות, מימון שירותי טיפול רפואי וסיעודי בקהילה ובמוסדות, והענקת תמיכות כספיות לארגונים ועמותות המסייעים לניצולים.
בשנת 2026, עומד התקציב המקורי המתוכנן עבור סעיפי ניצולי השואה על כ-5.1 מיליארד ₪. התקציב מיועד לתמיכה שוטפת בניצולים, לרבות טיפול והספקת תרופות וסיעוד בגילם המתקדם.
כמה כסף ולאן
הסעיפים התקציביים בתרשים (5)
סיוע לניצולי שואה (23.01.18) · השירות לאזרח (23.10.43) · תגמולים לנכים (25.01) · תגמולים ישירים וטיפול (25.02) · רזרבה (25.03)
חלק מסעיפי התקציב בתרשים אינם מופיעים בתקציב שלפני 2021, בשל שינויים במבנה התקציב או סעיפים חדשים, ולכן הנתונים לשנים שלפני 2021 הם הערכה בלבד.
בשנת 2020 לא אושר תקציב מדינה, ולכן אין לשנה זו נתוני תקציב מקורי.
תקציב המדינה לניצולי השואה עמד על כ-5.4 מיליארד ₪ בביצוע בשנת 2024 וכ-5.2 מיליארד ₪ בביצוע בשנת 2025. חלקו הארי של תקציב זה מוקדש לתגמולים ישירים המשולמים ישירות לזכאים ולמימון הוצאות הטיפול והסיעוד שלהם. גרף התקציב מציג את השתנות הסכומים לאורך השנים.
מי אחראי
הגורם המרכזי המתכלל את הטיפול בנושא הוא הרשות לזכויות ניצולי השואה (תחת קוד תקציבי 25). הרשות אחראית על ניהול התגמולים הישירים ואישור זכאותם של הניצולים לפי החוקים השונים. בנוסף לרשות, מעורבים גופים ממשלתיים נוספים:
- משרד הרווחה והביטחון החברתי מפעיל שירותים לאזרחים ותיקים, הוסטלים, ומועדוני מופת ייעודיים.
- משרד הבריאות מספק מענים במערך הגריאטרי ובריאות הנפש.
התכניות העיקריות
להלן תכניות התקציב המרכזיות המתקצבות את הסיוע לניצולי השואה כיום:
תכניות התקציב העיקריות לניצולי שואה (2026)
| קוד | שם התכנית | תקציב מקורי 2026 |
|---|---|---|
| 25.02 | תגמולים ישירים וטיפול | 4.8 מיליארד ₪ |
| 25.03 | רזרבה | 203.8 מיליון ₪ |
| 25.01 | תגמולים לנכים | 98.4 מיליון ₪ |
התקשרויות וספקים
המדינה מתקשרת באופן שוטף עם ספקים שונים כדי לספק את השירותים הנדרשים לניצולי השואה, ובעיקר שירותי סיעוד, טיפול רפואי ואספקת תרופות. היקף ההתקשרויות הכולל שתועד במסגרת זו עומד על 7 מיליארד ₪, והוא מתחלק בין 656 התקשרויות מול 147 ספקים שונים. רוב מוחלט של רכש זה – בשווי כולל של 6.4 מיליארד ₪ – בוצע בפטור ממכרז מול ספקיות הבריאות המרכזיות בישראל (קופות החולים) והקרן לרווחת נפגעי השואה.
הספקים הגדולים ביותר (לפי סך היקף ההתקשרויות):
הספקים הגדולים ביותר עבור שירותים לניצולי שואה
| ספק | היקף התקשרויות כולל | מספר התקשרויות |
|---|---|---|
| הקרן לרווחת נפגעי השואה (ע"ר) | 3.3 מיליארד ₪ | 7 |
| שירותי בריאות כללית | 2 מיליארד ₪ | 16 |
| מכבי שירותי בריאות | 618.8 מיליון ₪ | 16 |
| עמך (ע"ר) | 308.6 מיליון ₪ | 7 |
| קופת חולים מאוחדת מרכזית עממי | 236.9 מיליון ₪ | 16 |
| קופת חולים לעובדים לאומיים | 207.4 מיליון ₪ | 16 |
| מרכז אלה להתמודדות נפשית עם אבדן (ע"ר) | 107.4 מיליון ₪ | 6 |
| מלם שכר בע״מ | 69.1 מיליון ₪ | 29 |
| בינת סמך (אאוטסורסינג) בע״מ | 62.9 מיליון ₪ | 7 |
| מכון שי טיפולים פסיכולוגיים בע״מ | 35 מיליון ₪ | 2 |
ההתקשרויות הגדולות ביותר בפני עצמן (מרביתן מול הקרן לרווחת נפגעי השואה וקופות החולים השונות):
ההתקשרויות הגדולות ביותר עבור שירותים לניצולי שואה
| מטרת ההתקשרות | ספק | אופן הרכישה | היקף כספי |
|---|---|---|---|
| שירותי סיעוד לניצולי שואה | הקרן לרווחת נפגעי השואה (ע"ר) | פטור ממכרז | 830 מיליון ₪ |
| שירותי סיעוד לניצולי שואה | הקרן לרווחת נפגעי השואה (ע"ר) | פטור ממכרז | 822.5 מיליון ₪ |
| שירותי סיעוד לניצולי שואה | הקרן לרווחת נפגעי השואה (ע"ר) | פטור ממכרז | 695.2 מיליון ₪ |
| שירותי סיעוד לניצולי שואה | הקרן לרווחת נפגעי השואה (ע"ר) | פטור ממכרז | 491 מיליון ₪ |
| שירותי קופ"ח | שירותי בריאות כללית | פטור ממכרז | 286.4 מיליון ₪ |
| שירותי סיעוד לניצולי שואה | הקרן לרווחת נפגעי השואה (ע"ר) | פטור ממכרז | 280 מיליון ₪ |
| שירותי קופ"ח | שירותי בריאות כללית | פטור ממכרז | 279.8 מיליון ₪ |
| שירותי קופ"ח | שירותי בריאות כללית | פטור ממכרז | 254.1 מיליון ₪ |
| שירותי קופ"ח | שירותי בריאות כללית | פטור ממכרז | 243.1 מיליון ₪ |
| שירותי קופ"ח | שירותי בריאות כללית | פטור ממכרז | 241.3 מיליון ₪ |
תמיכות ושירותים חברתיים
הממשלה רוכשת שירותים חברתיים מגופים במיקור חוץ עבור ניצולי השואה. אלו כוללים מיצוי זכויות במערכי בריאות הנפש והגשמת משאלות לב לניצולים השוהים בבתי אבות ובמוסדות גריאטריים.
שירותים חברתיים במיקור חוץ עבור ניצולי שואה
| שם השירות | משרד אחראי | תקציב אחרון |
|---|---|---|
| תוכנית "משאלת לב לניצולי השואה" במערך האשפוז הגריאטרי | משרד הבריאות | 1 מיליון ₪ |
| תוכנית למיצוי זכויות לניצולי שואה במערך בריאות הנפש | משרד הבריאות | 933,000 ₪ |
| הגשמת משאלת לב לניצולי שואה מושמי רווחה בבתי האבות | משרד הרווחה | 799,345 ₪ |
| תכנית בשביל הזיכרון - יד ושם | משרד החינוך | 250,000 ₪ |
במקביל, מופעלות שורת תכניות תמיכה המעבירות תקציבים לעמותות, מוסדות וארגוני החברה האזרחית התומכים בניצולים בקהילה, כגון מימון מרכזי יום ותמיכה ישירה ברשויות מקומיות:
תכניות תמיכה בניצולי שואה ובארגונים המסייעים להם
| מטרת התמיכה | משרד תומך | סכום מאושר כולל |
|---|---|---|
| תמיכה בארגונים התומכים בניצולי השואה | האוצר-זכויות ניצולי השואה | 486.7 מיליון ₪ |
| ירושלים- אורה משואה | משרד התחבורה | 86.4 מיליון ₪ |
| שירותים קהילתיים לאזרחים ותיקים ולניצול | משרד הרווחה | 11.9 מיליון ₪ |
| שירותים לניצולי שואה | משרד הרווחה | 8.4 מיליון ₪ |
| תמיכות מוזאונים לשואה | משרד החינוך | 4.2 מיליון ₪ |
החלטות ממשלה
הממשלה מקדמת החלטות מעת לעת על מנת להסדיר או להרחיב את ההטבות הניתנות לניצולי השואה. החלטות אלו כוללות תכניות לאומיות להגדלת מענקים, הסדרים מדיניים בינלאומיים למימון קצבאות, ואמצעים לייעול הליכי מיצוי הזכויות.
להלן החלטות הממשלה המרכזיות והאחרונות בנושא:
החלטות ממשלה אחרונות בנושא ניצולי שואה
על הנתונים
העמוד נכתב באופן אוטומטי בעזרת בינה מלאכותית (gemini-3.1-pro-preview) על סמך נתוני מפתח התקציב, ונבדק באופן אוטומטי. כל המספרים, התרשימים והטבלאות מחושבים ישירות מהנתונים ומתעדכנים כשהנתונים מתעדכנים. הסכומים בשקלים נומינליים.
מאגרי המידע: ספר התקציב, התקשרויות רכש, תכניות תמיכה, שירותים חברתיים במיקור חוץ, החלטות ממשלה
סעיפי התקציב שנכללו בניתוח (3)
תגמולים לנכים (25.01) · תגמולים ישירים וטיפול (25.02) · רזרבה (25.03)
נוצר ב-02/10/2026.