להוסיף לרשימה
ביטחון תזונתי ותמיכה בחקלאות בתקציב המדינה
מה הממשלה עושה בנושא ביטחון תזונתי?
בקצרה
פעילות הממשלה בנושא ביטחון תזונתי מתחלקת לשני אפיקים מרכזיים: סיוע ישיר לאוכלוסיות מעוטות יכולת להבטחת גישה למזון, ותמיכה רוחבית בחקלאות המקומית כעוגן לאספקת המזון הלאומית. הסיוע הישיר מוענק בעיקר על ידי משרד הרווחה באמצעות מיזם לביטחון תזונתי, וכן על ידי משרד הפנים המחלק תווי מזון. התמיכה בביטחון המזון הלאומי מתבצעת על ידי משרד החקלאות וביטחון המזון באמצעות סבסוד ביטוח חקלאי, שמירה על מלאי חירום של חיטה ומספוא, ותמיכות שונות שנועדו לשמר את הייצור המקומי.
בשנת 2025, התקציב המאושר לתוכניות הסיוע הישיר לאוכלוסיות (מיזם הביטחון התזונתי ותווי המזון) עמד על 495.1 מיליון ₪, מתוכו 238 מיליון ₪ יועדו לתווי מזון. סך התקציב המאושר לתמיכות בחקלאות באותה שנה עמד על 1.2 מיליארד ₪. בסך הכל, התקציב המאושר לכלל הפעילות בנושא (כולל החקלאות) עמד בשנת 2025 על 1.6 מיליארד ₪.
כמה כסף ולאן
תקציב המדינה המוקדש לנושא משקף הן את תמיכות הרווחה והן את סבסוד החקלאות לאורך השנים. הגרף הבא מציג את התפתחות התקציב עבור כלל התוכניות הנוגעות לביטחון תזונתי.
הסעיפים התקציביים בתרשים (93)
תווי מזון (06.20.01.58) · מיזם ביטחון תזונתי (23.01.20.61) · תמיכה בביטחון תזונתי וקימחא דפסחא (23.01.20.69) · סבסוד פרמיות ביטוח נזקי טבע (33.06.01.01) · סבסוד ביטוח הבטחת הכנסה (33.06.01.02) · סבסוד פרמיית אסונות טבע (33.06.01.03) · ענף הבקר והצאן (33.06.01.04) · הפחתת השימוש בחמרי הדברה (33.06.01.05) · הדרכה פרטית, קידום מכירות ותמיכות שונות בחקלאות (33.06.01.06) · חוק הגליל (33.06.01.07) · מועצת הצמחים- ענף הזית (33.06.01.09) · פיצויים על פי חוק (33.06.01.11) · תמיכה ברפת לפי הסכם הרפתנים (33.06.01.13) · עידוד קליטת עובדים ישראלים (33.06.01.14) · שיפוי חקלאים יצואנים (33.06.01.16) · תמיכות ביער ובגנים הבוטנים (33.06.01.17) · תמיכה בפעילות מתנדבים בחקלאות (33.06.01.18) · קיום שנת שמיטה (33.06.01.19) · תמיכות במחקרים שנתיים שונים (33.06.01.20) · תמיכות שנתיות בכפר (33.06.01.21) · החברה להקמת השוק הסיטונאי (33.06.01.22) · מנהלת ההסדרים (33.06.01.23) · רשות מרעה (33.06.01.24) · טיפול במחלת הברוצלוזיוס (33.06.01.25) · רזרבה משרדית לתמיכות (33.06.01.27) · עתודה לתמיכות שנתיות (33.06.01.28) · התקשרויות לתקורה של החטיבה להתיישבות (33.06.01.30) · פעולות והתקשרויות עבור פיתוח הכפר וההתיישבות (33.06.01.31) · קליטת עודפים של החטיבה להתיישבות (33.06.01.32) · מחוייבויות עבר של החטיבה להתיישבות (33.06.01.40) · הכנסות מגורמי חוץ (33.06.01.70) · הסכם המים (33.06.02.01) · הסכם המים - החל משנת 2023 (33.06.02.02) · מענקי תחרות הסכמיים (33.06.02.03) · תמיכות רב שנתיות הסכמיות- החל משנת 2023 (33.06.02.04) · חיזוק ופיתוח הפריפריה החקלאית (33.06.02.05) · רפורמה בענף ההטלה (33.06.02.06) · עידוד קליטת עובדים ישראלים (33.06.02.07) · מענקי הסכמים אחרים (33.06.02.08) · הדברה רב-שנתי (33.06.02.09) · שמיטה רב-שנתי (33.06.02.10) · מענקי פיתוח הכפר (33.06.02.11) · מענקי שימור קרקע (33.06.02.12) · מפעלי ניקוז (33.06.02.13) · אחזקת מלאי חירום של חיטה ומספוא (33.06.02.14) · תמיכה במרכזי מחקר ופיתוח איזוריים (33.06.02.15) · קרן המדען הראשי ומחקרים יישומיים בחקלאות (33.06.02.16) · מחקרים בנושא מיכון חוסך כח אדם (33.06.02.17) · מיזמים במימון חיצוני (33.06.02.18) · קרן קמח (33.06.02.19) · תמיכה בגיוס חוקרים (33.06.02.20) · מפיקים פרטים תיקון 27 - החל משנת 2023 (33.06.02.21) · תמיכות רב-שנתיות שונות (33.06.02.22) · מפיקים פרטיים תיקון 27 (33.06.02.23) · פיצויים לפי חוק פיצוי נפגעי אסונות טבע (33.06.02.24) · תמיכות רב שנתיות שונות- החל משנת 2023 (33.06.02.25) · מענקי לולים גדולים (33.06.02.26) · רזרבה משרדית לתמיכות רב שנתיות (33.06.02.27) · חרבות ברזל - הרשאה (33.06.02.28) · האצה טכנולוגית (33.06.02.29) · התקשרויות לתקורה של החטיבה להתיישבות (33.06.02.30) · הסכמים אחרים בענף החקלאות (33.06.02.31) · רזרבה לתקציב התאמות 2019 (33.06.02.32) · פעולות לטובת הבדואים בנגב (33.06.02.33) · תמיכות בנטיעות עצים (33.06.02.34) · התחייבויות עבר של החטיבה להתיישבות (33.06.02.40) · תקצוב בגין משבר בקורונה (33.06.02.75) · הלוואות לחקלאות (33.06.02.76) · משק המים - תמיכות ישירות (33.06.02.77) · חקלאות מתחדשת תמיכות רב שנתיות (33.06.02.78) · מינוף המחקר והפיתוח החקלאי (33.06.02.79) · סבסוד פרמיות ביטוח (33.06.02.80) · סבסוד ביטוח הבטחת הכנסה (33.06.02.81) · חרבות ברזל - תמיכות טבע (33.06.02.82) · הסכמים שנתיים (33.06.02.83) · הפחתת השימוש בחומרי הדברה (33.06.02.84) · תמיכות שונות שנתיות (33.06.02.85) · חוק הגליל (33.06.02.86) · מועצת הצמחים- ענף הזית (33.06.02.87) · פיצויים על פי חוק (33.06.02.88) · חרבות ברזל - מזומן (33.06.02.89) · חרבות ברזל עתודה ישראלים (33.06.02.90) · הלוואה לתאגיד הפיקוח הוטרינרי (33.06.02.91) · תמיכות ביעור ובגנים בוטנים (33.06.02.92) · תמיכות לפי 3א (33.06.02.93) · קיום שנת שמיטה (33.06.02.94) · מענקי מחקר שנתיים (33.06.02.95) · תמיכות שנתיות בכפר (33.06.02.96) · תמיכה ישירה בענף הצומח (33.06.02.97) · תמיכות בענף ההטלה (33.06.02.98) · רשות מרעה (33.06.02.99) · צמצום התרבות של בעלי חיים משוטטים (33.06.03.01) · חוק הסדרת הפיקוח על כלבים (33.06.03.02)
חלק מסעיפי התקציב בתרשים אינם מופיעים בתקציב שלפני 2023, בשל שינויים במבנה התקציב או סעיפים חדשים, ולכן הנתונים לשנים שלפני 2023 הם הערכה בלבד.
בשנת 2020 לא אושר תקציב מדינה, ולכן אין לשנה זו נתוני תקציב מקורי.
התקציב המאושר לנושא עמד על 1.6 מיליארד ₪ בשנת 2025, לעומת ביצוע של 1.1 מיליארד ₪ בשנת 2022. התרשים מצביע על ירידה חדה בתקציב המאושר בשנת 2026 ל-947.3 מיליון ₪ (פי 0.6 מהתקציב של השנה שקדמה לה); ירידה זו נובעת מכך שסעיפי תווי המזון של משרד הפנים ומיזם הביטחון התזונתי אינם מתוקצבים בספר התקציב לשנה זו, והסכום משקף כעת בעיקר את תמיכות החקלאות השוטפות.
מי אחראי
המשרדים המרכזיים האחראים על הנושא הם:
- משרד הרווחה והביטחון החברתי: מפעיל את מיזם הביטחון התזונתי, המעניק סיוע חודשי למשפחות בסיכון תזונתי באמצעות כרטיסים נטענים וסלי מזון, וכן מתקצב סיוע במסגרת קמחא דפסחא.
- משרד הפנים: אחראי על חלוקת תווי מזון לאוכלוסיות זכאיות, המחולקים על בסיס קריטריונים סוציו-אקונומיים (כגון זכאות להנחה בארנונה).
- משרד החקלאות וביטחון המזון: אחראי על יישום המדיניות הלאומית לאספקת המזון, מתקצב את התמיכות בחקלאים (הסכמי מים, מחקר, וביטוחים), ומפקח על בניית ואחזקת מלאי חירום אסטרטגי.
התכניות העיקריות
הטבלה הבאה מפרטת את סעיפי התקציב המרכזיים המרכיבים את הפעילות הממשלתית בתחום. הסעיפים כוללים את תוכניות הסיוע הישיר לאזרחים וכן את כלי התמיכה המרכזיים בחקלאות.
| סעיף | משרד | תקציב מאושר 2025 |
|---|---|---|
| סבסוד פרמיות ביטוח | משרד החקלאות | 353.4 מיליון ₪ |
| תווי מזון | משרד הפנים | 238 מיליון ₪ |
| מיזם ביטחון תזונתי | משרד הרווחה | 189.9 מיליון ₪ |
| הסכמים שנתיים | משרד החקלאות | 161 מיליון ₪ |
| תמיכות רב שנתיות שונות- החל משנת 2023 | משרד החקלאות | 98.9 מיליון ₪ |
| חוק הגליל | משרד החקלאות | 81.4 מיליון ₪ |
| אחזקת מלאי חירום של חיטה ומספוא | משרד החקלאות | 70.9 מיליון ₪ |
| תמיכה בביטחון תזונתי וקימחא דפסחא | משרד הרווחה | 67.1 מיליון ₪ |
| תמיכות רב-שנתיות שונות | משרד החקלאות | 53.6 מיליון ₪ |
| חרבות ברזל - מזומן | משרד החקלאות | 53.3 מיליון ₪ |
התקשרויות וספקים
לצורך יישום התוכניות - החל מחלוקת כרטיסי מזון לאזרחים ועד מתן ביטוחי נזקי טבע לחקלאים - הממשלה מבצעת רכש ומתקשרת עם גופים שונים. סך היקף ההתקשרויות בנושא זה לאורך השנים עומד על 3.7 מיליארד ₪, מתוכו 2 מיליארד ₪ בפטור ממכרז. בסך הכל אושרו 948 התקשרויות מול 325 ספקים שונים. בין הספקים הבולטים ניתן למצוא את "קנט" שמבטחת חקלאים מפני נזקי טבע, ואת העמותות שמפעילות את חלוקת התווים והמזון.
הטבלה הבאה מציגה את ההתקשרויות הגדולות ביותר בתחום:
הטבלה הבאה מציגה את הספקים המרכזיים (ארגונים, חברות ועמותות) איתם התקשרה הממשלה בנושא זה, מסודרים לפי היקף ההתקשרויות הכולל:
| ספק | היקף כולל |
|---|---|
| קנט - קרן לביטוח נזקי טבע בחקלאות בע״מ | 1.3 מיליארד ₪ |
| משרד החקלאות/החטיבה להתישבות/חשב | 970.6 מיליון ₪ |
| אשל חב"ד (ע"ר) | 223.5 מיליון ₪ |
| פתחון לב (ע"ר) | 197.4 מיליון ₪ |
| המועצה לייצור צמחים ולשיווקם | 145.3 מיליון ₪ |
| ההסתדרות הציונית העולמית | 86.3 מיליון ₪ |
| קרן קיימת לישראל | 84.9 מיליון ₪ |
| מ. א. גולן | 76.2 מיליון ₪ |
| זן-בר בעמ | 55.5 מיליון ₪ |
| חברה לחקלאות בגליל העליון (ח.ח.ג.ע.- 1988) בע״מ | 52.4 מיליון ₪ |
החלטות ממשלה
נושא הביטחון התזונתי מקודם גם דרך החלטות הממשלה המסדירות את פעילות המשרדים, מגדירות את תחום האחריות של משרד החקלאות כגורם האמון על ביטחון המזון הלאומי ומקצות משאבים לחקלאות ולמיזמי סיוע.
על הנתונים
העמוד נכתב באופן אוטומטי בעזרת בינה מלאכותית (gemini-3.1-pro-preview) על סמך נתוני מפתח התקציב, ונבדק באופן אוטומטי. כל המספרים, התרשימים והטבלאות מחושבים ישירות מהנתונים ומתעדכנים כשהנתונים מתעדכנים. הסכומים בשקלים נומינליים.
מאגרי המידע: ספר התקציב, התקשרויות רכש, החלטות ממשלה
סעיפי התקציב שנכללו בניתוח (101)
תווי מזון (06.20.01.58) · מיזם ביטחון תזונתי (23.01.20.61) · תמיכה בביטחון תזונתי וקימחא דפסחא (23.01.20.69) · סבסוד פרמיות ביטוח נזקי טבע (33.06.01.01) · סבסוד ביטוח הבטחת הכנסה (33.06.01.02) · סבסוד פרמיית אסונות טבע (33.06.01.03) · ענף הבקר והצאן (33.06.01.04) · הפחתת השימוש בחמרי הדברה (33.06.01.05) · הדרכה פרטית, קידום מכירות ותמיכות שונות בחקלאות (33.06.01.06) · חוק הגליל (33.06.01.07) · מועצת הצמחים- ענף הזית (33.06.01.09) · פיצויים על פי חוק (33.06.01.11) · תמיכה ברפת לפי הסכם הרפתנים (33.06.01.13) · עידוד קליטת עובדים ישראלים (33.06.01.14) · שיפוי חקלאים יצואנים (33.06.01.16) · תמיכות ביער ובגנים הבוטנים (33.06.01.17) · תמיכה בפעילות מתנדבים בחקלאות (33.06.01.18) · קיום שנת שמיטה (33.06.01.19) · תמיכות במחקרים שנתיים שונים (33.06.01.20) · תמיכות שנתיות בכפר (33.06.01.21) · החברה להקמת השוק הסיטונאי (33.06.01.22) · מנהלת ההסדרים (33.06.01.23) · רשות מרעה (33.06.01.24) · טיפול במחלת הברוצלוזיוס (33.06.01.25) · רזרבה משרדית לתמיכות (33.06.01.27) · עתודה לתמיכות שנתיות (33.06.01.28) · התקשרויות לתקורה של החטיבה להתיישבות (33.06.01.30) · פעולות והתקשרויות עבור פיתוח הכפר וההתיישבות (33.06.01.31) · קליטת עודפים של החטיבה להתיישבות (33.06.01.32) · מחוייבויות עבר של החטיבה להתיישבות (33.06.01.40) · השתתפויות במשרדי ממשלה אחרים (33.06.01.50) · השתתפויות ממשרדי ממשלה אחרים (33.06.01.55) · השתתפות במו"פ האירופי (33.06.01.56) · הכנסות מגורמי חוץ (33.06.01.70) · הסכם המים (33.06.02.01) · הסכם המים - החל משנת 2023 (33.06.02.02) · מענקי תחרות הסכמיים (33.06.02.03) · תמיכות רב שנתיות הסכמיות- החל משנת 2023 (33.06.02.04) · חיזוק ופיתוח הפריפריה החקלאית (33.06.02.05) · רפורמה בענף ההטלה (33.06.02.06) · עידוד קליטת עובדים ישראלים (33.06.02.07) · מענקי הסכמים אחרים (33.06.02.08) · הדברה רב-שנתי (33.06.02.09) · שמיטה רב-שנתי (33.06.02.10) · מענקי פיתוח הכפר (33.06.02.11) · מענקי שימור קרקע (33.06.02.12) · מפעלי ניקוז (33.06.02.13) · אחזקת מלאי חירום של חיטה ומספוא (33.06.02.14) · תמיכה במרכזי מחקר ופיתוח איזוריים (33.06.02.15) · קרן המדען הראשי ומחקרים יישומיים בחקלאות (33.06.02.16) · מחקרים בנושא מיכון חוסך כח אדם (33.06.02.17) · מיזמים במימון חיצוני (33.06.02.18) · קרן קמח (33.06.02.19) · תמיכה בגיוס חוקרים (33.06.02.20) · מפיקים פרטים תיקון 27 - החל משנת 2023 (33.06.02.21) · תמיכות רב-שנתיות שונות (33.06.02.22) · מפיקים פרטיים תיקון 27 (33.06.02.23) · פיצויים לפי חוק פיצוי נפגעי אסונות טבע (33.06.02.24) · תמיכות רב שנתיות שונות- החל משנת 2023 (33.06.02.25) · מענקי לולים גדולים (33.06.02.26) · רזרבה משרדית לתמיכות רב שנתיות (33.06.02.27) · חרבות ברזל - הרשאה (33.06.02.28) · האצה טכנולוגית (33.06.02.29) · התקשרויות לתקורה של החטיבה להתיישבות (33.06.02.30) · הסכמים אחרים בענף החקלאות (33.06.02.31) · רזרבה לתקציב התאמות 2019 (33.06.02.32) · פעולות לטובת הבדואים בנגב (33.06.02.33) · תמיכות בנטיעות עצים (33.06.02.34) · התחייבויות עבר של החטיבה להתיישבות (33.06.02.40) · הפחתות למנהל המחקר (33.06.02.49) · השתתפות במשרדי ממשלה אחרים (33.06.02.50) · הפחתה מהמדען מנהל המחקר (33.06.02.51) · השתתפות מגורמי ביטחון (33.06.02.55) · הכנסות מגורמי חוץ (33.06.02.70) · תקצוב בגין משבר בקורונה (33.06.02.75) · הלוואות לחקלאות (33.06.02.76) · משק המים - תמיכות ישירות (33.06.02.77) · חקלאות מתחדשת תמיכות רב שנתיות (33.06.02.78) · מינוף המחקר והפיתוח החקלאי (33.06.02.79) · סבסוד פרמיות ביטוח (33.06.02.80) · סבסוד ביטוח הבטחת הכנסה (33.06.02.81) · חרבות ברזל - תמיכות טבע (33.06.02.82) · הסכמים שנתיים (33.06.02.83) · הפחתת השימוש בחומרי הדברה (33.06.02.84) · תמיכות שונות שנתיות (33.06.02.85) · חוק הגליל (33.06.02.86) · מועצת הצמחים- ענף הזית (33.06.02.87) · פיצויים על פי חוק (33.06.02.88) · חרבות ברזל - מזומן (33.06.02.89) · חרבות ברזל עתודה ישראלים (33.06.02.90) · הלוואה לתאגיד הפיקוח הוטרינרי (33.06.02.91) · תמיכות ביעור ובגנים בוטנים (33.06.02.92) · תמיכות לפי 3א (33.06.02.93) · קיום שנת שמיטה (33.06.02.94) · מענקי מחקר שנתיים (33.06.02.95) · תמיכות שנתיות בכפר (33.06.02.96) · תמיכה ישירה בענף הצומח (33.06.02.97) · תמיכות בענף ההטלה (33.06.02.98) · רשות מרעה (33.06.02.99) · צמצום התרבות של בעלי חיים משוטטים (33.06.03.01) · חוק הסדרת הפיקוח על כלבים (33.06.03.02)
נוצר ב-04/10/2026.