מפתח התקציב - סיוע הממשלה ברכישת דירה: תקציב, תוכניות וביצוע

נכתב על ידי בינה מלאכותית (AI)

על סמך נתוני מפתח התקציבעודכן ב-04/10/2026

בקצרה

הממשלה מסייעת לאזרחים ברכישת דירה דרך תוכניות להוזלת דיור (כגון מחיר למשתכן ומחיר מטרה), מענקים וסבסוד ריביות למשכנתאות, וסבסוד הוצאות פיתוח בפריפריה. רוב הסיוע הממשלתי ניתן באופן עקיף דרך הנחות בקרקע שמעניקה רשות מקרקעי ישראל, המפחיתות את מחיר הקרקע ליזמים ולקבלנים בתמורה להתחייבותם למכור את הדירות לזכאים במחיר מופחת. בנוסף, משרד הבינוי והשיכון מתקצב סבסוד של עלויות פיתוח תשתיות ביישובים באזורי עדיפות לאומית ומספק אשראי מסובסד לרוכשים. היקף הסיוע מוערך במיליארדי שקלים בשנה, והוא תלוי בקצב השיווק של הקרקעות למגורים ובהיקף הפרויקטים המגיעים לשלב ביצוע.

כמה כסף ולאן

התקציב המקורי המופנה לתוכניות הסיוע ברכישת דירה עמד על כ-6.8 מיליארד ₪ בשנת 2024, ועלה משמעותית ל-13.4 מיליארד ₪ בשנת 2025, במקביל לעלייה דומה בתקציב המאושר מ-6.7 מיליארד ₪ ל-13.9 מיליארד ₪. העלייה החדה בתקציב המתוכנן לשנת 2025 נובעת בעיקר מהגדלה ניכרת בסעיף הנחות בקרקע של רשות מקרקעי ישראל ("דירה בהנחה"), שהתקציב המקורי שלו עלה מ-4.8 מיליארד ₪ ב-2024 ל-10.4 מיליארד ₪ ב-2025.

תקציב תוכניות סיוע ברכישת דירה והנחות בקרקע

הסעיפים התקציביים בתרשים (4)

מענקים וסבסוד ריבית (42.01.01) · אשראי לדיור (42.01.03) · בנייה חדשה (70.10.02) · הנחות בקרקע (98.22.07)

חלק מסעיפי התקציב בתרשים אינם מופיעים בתקציב שלפני 2023, בשל שינויים במבנה התקציב או סעיפים חדשים, ולכן הנתונים לשנים שלפני 2023 הם הערכה בלבד.

בשנת 2020 לא אושר תקציב מדינה, ולכן אין לשנה זו נתוני תקציב מקורי.

במקביל, שנת 2023 התאפיינה בביצוע חריג של 14.1 מיליארד ₪, שרובו הגדול היה מימוש בפועל של הנחות בקרקעות ששווקו. בשנת 2024 חלה ירידה בביצוע ל-8.1 מיליארד ₪, הנובעת מירידה בביצוע בסעיף הנחות בקרקע שירד מ-12.1 מיליארד ₪ ב-2023 ל-6.1 מיליארד ₪ ב-2024.

מי אחראי

שני גופים מרכזיים בממשלה מובילים את מדיניות הסיוע ברכישת דירה. רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) ממונה על מנגנון ההנחות בקרקע ליזמים, המהווה את הנתח התקציבי הגדול ביותר בעלות הסיוע הממשלתי. לצידה, משרד הבינוי והשיכון אחראי על תקצוב הפיתוח ביישובים, סבסוד ריביות המשכנתא לאוכלוסיות זכאיות וחלוקת מענקי רכישה בפריפריה.

הגופים האחראיים - חלוקת תקציב (ביצוע 2024)

התכניות העיקריות

תוכניות הסיוע נחלקות לשלושה אפיקים עיקריים: ויתור של המדינה על הכנסות באמצעות הפחתת מחירי הקרקעות בתוכניות דיור בר-השגה, השתתפות המדינה בעלויות פיתוח אזוריות במטרה להוזיל את מחירי הדירות ביישובים מסוימים, וסבסוד ישיר של ריביות ומענקים לזכאים חסרי דירה או לאוכלוסיות ייעודיות מוגדרות.

תכנית	תקציב 2026	ביצוע 2025
הנחות בקרקע	7.9 מיליארד ₪	4.6 מיליארד ₪
בנייה חדשה	1.3 מיליארד ₪	2.8 מיליארד ₪
אשראי לדיור	460 מיליון ₪	390.1 מיליון ₪
מענקים וסבסוד ריבית	303.8 מיליון ₪	301.6 מיליון ₪

התקשרויות וספקים

עיקר ההתקשרויות של המדינה בתחום זה אינן מתבצעות מול חברות מסחריות כספקי שירות, אלא מול רשויות מקומיות, מועצות אזוריות וחברות פיתוח ממשלתיות ועירוניות. המדינה מעבירה את התקציבים לגופים אלו כדי להשתתף בעלויות פיתוח הקרקע, סלילת כבישים ותשתיות ציבוריות בפרויקטים חדשים למגורים, וכך להוזיל את העלות הסופית המושתת על רוכשי הדירות.

סך ההתקשרויות הרשומות תחת סעיפי התקציב הללו עומד על 5.2 מיליארד ₪, והוא מתפרס על פני 2,114 התקשרויות מול 293 גופים. מתוך סכום זה, התקשרויות בסך 994.6 מיליון ₪ התבצעו בפטור ממכרז, שכן מדובר לרוב בהעברת תקציבים ישירה לרשויות מקומיות או לחברות מפתחות רשמיות.

מטרת ההתקשרות	ספק	אופן הרכישה	היקף כספי
עבודות עפר כביש 5	עירית דימונה	מענקים לרשויות מקומיות	130 מיליון ₪
שדרוג קו מאסף כביש 10	מי שמש בע״מ	מענקים לרשויות מקומיות	92 מיליון ₪
סבסוד עבודות פיתוח ל- 1200 יח"ד	ערים חברה לפתוח עירוני בעמ	פטור ממכרז	68.1 מיליון ₪
סבסוד עדיפות לאומית עבור שיווק 805 יח"ד 9 מתחמים	ערים חברה לפתוח עירוני בעמ	פטור ממכרז	64.3 מיליון ₪
פריצת כבישים ותשתיות תת"ק כבישים ומדרכות זמניות ה2 אזור מערבי	מסד עוז סי. פי. אם ניהול בניה בע״מ	תקנה 1ב - מכרז פומבי רגיל	53.4 מיליון ₪
ביצוע עבודות עפר ומשק תת קרקעי	עירית דימונה	מענקים לרשויות מקומיות	48.4 מיליון ₪
מענק סיבסוסלפי עבורות עדיפות לאומית	שפיר הנדסה אזרחית וימית בע״מ	תקנה 1ב - מכרז פומבי רגיל	46.6 מיליון ₪
נתיבות- רמות יורם - תקציב סבסוד	עירית נתיבות	פטור ממכרז	45 מיליון ₪
תשתיות על	עירית שדרות	מענקים לרשויות מקומיות	42.6 מיליון ₪
מענק סבדור פיתוח במסגרת מחיר למשתכן	שפיר הנדסה אזרחית וימית בע״מ	תקנה 1ב - מכרז פומבי רגיל	42.5 מיליון ₪

ספק	היקף כספי כולל	מספר התקשרויות
ערים חברה לפתוח עירוני בעמ	607.5 מיליון ₪	54
עירית דימונה	417.5 מיליון ₪	38
יהל מהנדסים - ייזום פרוייקטים בע״מ	353.6 מיליון ₪	71
מ. א. מטה בנימין	219.6 מיליון ₪	45
עדי הדר - יזום, יעוץ וניהול כלכלי בע״מ	217.7 מיליון ₪	67
מסד עוז סי. פי. אם ניהול בניה בע״מ	196.1 מיליון ₪	69
עמק איילון ניהול תשתית ופרוייקטים בע״מ	187 מיליון ₪	65
מ. א. שומרון	149 מיליון ₪	30
א. יתד מהנדסים ניהול פיקוח וייזום פרויקטים בע״מ	144.5 מיליון ₪	17
מ. א. גולן	133.5 מיליון ₪	78

החלטות ממשלה

המדיניות הממשלתית לעידוד והוזלת רכישת דירות מעוצבת לאורך השנים על ידי שורת החלטות ממשלה. החלטות אלו הגדירו את תוכניות הדיור השונות (דוגמת "מחיר מטרה" ו"מחיר למשתכן"), קבעו את עומק ההנחות בקרקע ואת שיעורי סבסוד הפיתוח הנדרשים באזורי עדיפות לאומית, ואישרו מענקים ייעודיים לאוכלוסיות מסוימות וכן רשתות ביטחון לרוכשים.

החלטה	מספר החלטה	תאריך
טיוטת חוק סיוע לנוטלי הלוואות לדיור עקב עליית הריבית (הוראת שעה), התשפ"ו-2026 – הסמכת ועדת השרים לענייני חקיקה	4043	31/03/2026
מענקי דיור לעולים מאתיופיה המתגוררים במרכזי קליטה	1103	10/02/2022
מתן מענקים וסבסוד פיתוח במסגרת תוכנית דיור במחיר מופחת	931	22/03/2021
שיווק יחידות דיור במתכונת "מחיר מטרה"	1532	03/04/2014

על הנתונים

העמוד נכתב באופן אוטומטי בעזרת בינה מלאכותית (gemini-3.1-pro-preview) על סמך נתוני מפתח התקציב, ונבדק באופן אוטומטי. כל המספרים, התרשימים והטבלאות מחושבים ישירות מהנתונים ומתעדכנים כשהנתונים מתעדכנים. הסכומים בשקלים נומינליים.

מאגרי המידע: ספר התקציב, התקשרויות רכש, החלטות ממשלה

סעיפי התקציב שנכללו בניתוח (4)