להוסיף לרשימה
תוכניות ותקציבי הממשלה לשילוב יוצאי אתיופיה
מה הממשלה עושה עבור יוצאי אתיופיה?
בקצרה
ממשלת ישראל מפעילה שורה של תכניות ייעודיות לקידום שילובם המיטבי של יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית. הפעילות מתפרסת על פני מספר משרדי ממשלה וכוללת סיוע בקליטה, חינוך, רווחה, תעסוקה, וכן תכניות מיוחדות לדיור כגון מתן מענקים והלוואות מסובסדות.
התקציב המקורי הייעודי לנושא עמד על 450.5 מיליון ₪ בשנת 2025. מרבית התקציב מנותב לתכניות דרך משרד הבינוי והשיכון (סיוע בדיור ומשכנתאות), משרד העלייה והקליטה ומשרד החינוך (תכניות כגון "הדרך החדשה" לקידום התלמידים והפעלת פרויקטים חברתיים). עד כה, נרשמו התקשרויות עם ספקים שונים בהיקף של 1.4 מיליארד ₪ לצורך הפעלת מרכזי הקליטה, פרויקטים לאומיים ושירותים שונים הנוגעים ליוצאי אתיופיה.
כמה כסף ולאן
התקציב המופנה לתכניות הייעודיות ליוצאי אתיופיה עבר שינויים לאורך השנים. הזינוק בתקציב המקורי בין שנת 2024 (241.6 מיליון ₪) לשנת 2025 (450.5 מיליון ₪) נובע בעיקר מתוספת ייעודית בסעיף העתודה למימוש החלטת הממשלה במשרד לשוויון חברתי. עם זאת, התקציב המקורי והמאושר שאושר לשנת 2026 רושמים ירידה חדה ל-193.3 מיליון ₪ (לעומת תקציב מאושר של 393.7 מיליון ₪ ב-2025), שכן סעיפי עתודה אלו אינם מופיעים בתקציב לשנה זו. בנוסף, נרשמה ירידה חדה בתקציב המאושר בין 2020 (420.2 מיליון ₪) ל-2021 (279.9 מיליון ₪), וכן ירידה מקבילה בתקציב המבוצע בין 2020 (296.3 מיליון ₪) ל-2021 (156.5 מיליון ₪). פערים אלו מוסברים בירידה בהיקף התקציבים בסעיפי המענקים לעולי אתיופיה של משרד הבינוי והשיכון.
הסעיפים התקציביים בתרשים (47)
פעולות (04.57.01.13) · פרוייקטים לאזרחים וותיקים (04.57.01.17) · עתודה למימוש ה"מ לשילוב יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית (13.01.30.33) · מרכז למורשת יהדות אתיופיה (19.42.02.53) · תוכנית החומש למגזר האתיופי (20.24.17.56) · קליטת עולים יוצאי אתיופיה (20.24.17.65) · סל תלמיד עולה מאתיופיה - רשויות (20.26.09.55) · הדרך החדשה (20.46.01.32) · קליטת עולים יוצאי אתיופיה (20.46.01.35) · הדרך החדשה (20.67.01.12) · יוצאי אתיופיה - תכניות רווחה בקליטה (23.10.39.36) · תוכנית לקליטת יוצאי אתיופיה (23.10.72.50) · תוכנית חומש לקליטת בני העדה האתיופית (23.10.73.10) · הפעלת גני ילדים ואגרות למעונות יום - לזכאים (30.02.25.05) · אגרות חינוך לילדים עולים מאתיופיה במרכזים ואתרי קליטה (30.02.25.06) · פעולות חברה ותרבות - אתיופים (30.02.25.15) · קייטנות - אתיופים (30.02.25.16) · פעולות לתעסוקה והכשרה - אתיופים (30.02.25.17) · אגרות חינוך לילדים עולים מאתיופיה ללא זכאים לסל קליטה באתרי קבע (30.02.25.19) · ציוד לבאים מאתיופיה לפי הסכם עם הסוכנות היהודית (30.02.25.21) · הפעלת אתרים לקליטת הבאים מאתיופיה (30.02.25.27) · רזרבה למימון הכפלת העלייה מאתיופיה (30.02.25.41) · סל קליטה ודמי קיום לבאים מאתיופיה (30.05.02.40) · מענק כספי לרכישת ציוד ראשוני וביתי לעולים מאתיופיה בגין המעבר לדיור קבע (30.05.02.51) · אתרי קליטה לעולים מאתיופיה (30.05.03.13) · תוכנית החומש לעולי אתיופיה (30.08.11.01) · תשלום עבור גני ילדים ומעונות יום במרכזי קליטה (30.12.06.01) · הפעלת מרכזי קליטה (30.12.06.02) · ציוד לבאים מאתיופיה לפי הסכם עם הסוכנות היהודית (30.12.06.03) · הפרוייקט הלאומי של עולי אתיופיה (30.12.06.04) · הפעלת מוקדי קליטה שכונתיים לעולי אתיופיה ברשויות מקומיות (30.12.06.06) · סיוע לחיילים עולים אתיופים ובני משפחותיהם (30.12.06.08) · תוכנית החומש לעולי אתיופיה (30.12.07.01) · סל קליטה ודמי קיום לבאים מאתיופיה (30.13.01.02) · עולי אתיופיה - תכנית לעידוד תעסוקת עולי אתיופיה בהתאם להחלטה מס' 1979 מיולי 2010 לעניין תכנית החומש (36.42.01.65) · מענקים לעולי אתיופיה (42.01.01.06) · מענקים מוגדלים לעולי אתיופיה בהתאם לתוכנית החומש (42.01.01.07) · אשראי לצעירים יוצאי אתיופיה (42.01.03.02) · אשראי מסובסד לצעירים יוצאי אתיופיה (42.01.03.07) · שכירות ארוכת טווח לעולי אתיופיה היוצאים ממרכזי קליטה (42.02.01.07) · מענקים לעולים מאתיופיה (42.09.01.08) · מענקים מוגדלים לעולים מאתיופיה תוכנית החומש (42.09.01.11) · אשראי לצעירים יוצאי אתיופיה (70.01.01.03) · תכנון ופיתוח תשתיות במסגרת תוכנית החומש לעולי אתיופיה (70.03.01.02) · אשראי נטו לעולים (70.09.01.02) · אשראי נטו ליוצאי (70.09.03.06) · רכישת דירות נ"ר לעולים מאתיופיה (70.69.01.01)
חלק מסעיפי התקציב בתרשים אינם מופיעים בתקציב שלפני 2020, בשל שינויים במבנה התקציב או סעיפים חדשים, ולכן הנתונים לשנים שלפני 2020 הם הערכה בלבד.
בשנת 2020 לא אושר תקציב מדינה, ולכן אין לשנה זו נתוני תקציב מקורי.
מי אחראי
האחריות על התכניות הממשלתיות ליוצאי אתיופיה מתחלקת בין מספר משרדי ממשלה מרכזיים. משרד הבינוי והשיכון מרכז חלק מהתקציבים באמצעות מתן משכנתאות ומענקים מוגדלים; משרד העלייה והקליטה מממן את הפעלת מרכזי הקליטה והמוקדים השכונתיים; ומשרד החינוך מממן את התכניות לשילוב ולקידום לימודי וחברתי של בני הנוער. כמו כן, מעורבים המשרד לשוויון חברתי ומשרד הרווחה.
התכניות העיקריות
התכניות המרכזיות כוללות בעיקר סיוע בהלוואות ובמענקים המנוהלים על ידי משרד הבינוי והשיכון, תכנית "הדרך החדשה" של משרד החינוך והפעלת מרכזי קליטה על ידי משרד העלייה והקליטה.
התכניות התקציביות המרכזיות ליוצאי אתיופיה (2025)
| שם התכנית | קוד תקנה | משרד | תקציב 2025 (₪) |
|---|---|---|---|
| עתודה למימוש ה"מ לשילוב יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית | 13.01.30.33 | המשרד לשוויון חברתי | 212 מיליון ₪ |
| מענקים לעולי אתיופיה | 42.01.01.06 | משרד הבינוי והשיכון | 106.3 מיליון ₪ |
| אשראי לצעירים יוצאי אתיופיה | 42.01.03.02 | משרד הבינוי והשיכון | 44.6 מיליון ₪ |
| הדרך החדשה | 20.67.01.12 | משרד החינוך | 38.4 מיליון ₪ |
| פרוייקטים לאזרחים וותיקים | 04.57.01.17 | המשרד לשוויון חברתי | 21.5 מיליון ₪ |
| אשראי מסובסד לצעירים יוצאי אתיופיה | 42.01.03.07 | משרד הבינוי והשיכון | 12.4 מיליון ₪ |
| פעולות | 04.57.01.13 | המשרד לשוויון חברתי | 7.8 מיליון ₪ |
| יוצאי אתיופיה - תכניות רווחה בקליטה | 23.10.39.36 | משרד הרווחה והביטחון החברתי | 3.7 מיליון ₪ |
| מרכז למורשת יהדות אתיופיה | 19.42.02.53 | משרד המורשת / התרבות | 2.9 מיליון ₪ |
| עולי אתיופיה - תכנית לעידוד תעסוקת עולי אתיופיה בהתאם להחלטה מס' 1979 מיולי 2010 לעניין תכנית החומש | 36.42.01.65 | משרד העבודה | 684,000 ₪ |
התקשרויות וספקים
לצורך ביצוע וניהול התכניות השונות, הממשלה מבצעת התקשרויות רכש עם גופים ציבוריים, עמותות וחברות. בסך הכל בוצעו לאורך השנים 2,816 התקשרויות עם 570 ספקים שונים, בהיקף כספי כולל של 1.4 מיליארד ₪. מתוך היקף זה, כ-698.9 מיליון ₪ הוקצו בפטור ממכרז, בהן התקשרויות רבות עם הסוכנות היהודית לצורך הפעלת מרכזי הקליטה.
הטבלה הבאה מציגה את ההתקשרויות הגדולות ביותר שבוצעו מסעיפי התקציב הייעודיים:
| מטרת ההתקשרות | ספק | אופן רכישה | היקף כספי (₪) |
|---|---|---|---|
| התאחדות הסטודנטים | מ. מ. תל מונד | פטור ממכרז | 40.2 מיליון ₪ |
| הפעלת מרכזי קליטה 2017/18- כוח אדם-לעולי אתיופיה | סוכנות היהודית | פטור ממכרז | 33.5 מיליון ₪ |
| התקשרות עם הסוכנות היהודית להפעלת מרכזי הקליטה לעולי אתיופיה | סוכנות היהודית | פטור ממכרז | 25.8 מיליון ₪ |
| הפעלת מרכזי קליטה 2017/18 - לעולי אתיופיה | סוכנות היהודית | פטור ממכרז | 24.2 מיליון ₪ |
| מענקים לעולי אתיופיה | משרד הבינוי והשיכון/המשרד הראשי | אחר | 18.8 מיליון ₪ |
| תכנית שנת מעבר | גוינט ישראל (חל״צ) | פטור ממכרז | 17.2 מיליון ₪ |
| התקשרות עם הסוכנות היהודית להפעלת מרכזי הקליטה לעולי אתיופיה | סוכנות היהודית | פטור ממכרז | 15.3 מיליון ₪ |
| תכנית שנת מעבר | גוינט ישראל (חל״צ) | פטור ממכרז | 14 מיליון ₪ |
| גוף מלווה בפרוייקט "והדרת" - 2021-22 | מטב עמותה לשרותי טיפול ורווחה (ע"ר) | תקנה 3ג - מימוש זכות ברירה | 13.2 מיליון ₪ |
| הפעלת מרכז קליטה | סוכנות היהודית | לא בשימוש | 12 מיליון ₪ |
הספקים המרכזיים שמספקים שירותים לממשלה בסעיפים אלו:
| ספק | היקף התקשרויות כולל (₪) | מספר התקשרויות |
|---|---|---|
| סוכנות היהודית | 236.1 מיליון ₪ | 73 |
| הפרויקט הלאומי לקהילה האתיופית בישראל בע״מ (חל״צ) | 117.4 מיליון ₪ | 12 |
| מטב עמותה לשרותי טיפול ורווחה (ע"ר) | 94 מיליון ₪ | 17 |
| מ. מ. תל מונד | 45.4 מיליון ₪ | 4 |
| האגודה לתרבות הדיור (ע"ר) | 41.8 מיליון ₪ | 16 |
| התאחדות הסטודנטים והסטודנטיות בישראל - ארגון ארצי יציג (ע"ר) | 41.8 מיליון ₪ | 10 |
| גוינט ישראל (חל״צ) | 41.1 מיליון ₪ | 7 |
| עירית ראשון לציון | 36.6 מיליון ₪ | 27 |
| פידל עמותה לחינוך ושלוב חברתי של יוצאי אתיופיה (ע"ר) | 34 מיליון ₪ | 5 |
| מטריקס אי. טי. מערכות מידע מתקדמות בע״מ | 30.3 מיליון ₪ | 29 |
תמיכות ושירותים חברתיים
חלק מהמענים בתחום מועברים לשטח באמצעות תמיכות ממשלתיות ברשויות מקומיות ובמוסדות, וכן באמצעות רכישת שירותים חברתיים במיקור חוץ. שירותים אלו כוללים מרכזי תגבור לימודי, הכוונת הורים ומגשרים תרבותיים.
תכניות התמיכה המרכזיות ליוצאי אתיופיה:
| שם תכנית התמיכה | משרד מממן | סך אושר (₪) | שנות פעילות |
|---|---|---|---|
| הפעלת מוקדי קליטה שכונתיים לעולי אתיופי | משרד העלייה והקליטה | 53.3 מיליון ₪ | 2012-2017 |
| יוצאי אתיופיה - תכניות רווחה בקליטה | משרד הרווחה | 28.8 מיליון ₪ | 2020-2021 |
| תוכנית חומש לקליטת בני העדה האתיופית | משרד הרווחה | 25.4 מיליון ₪ | 2016-2016 |
| תוכנית לקליטת יוצאי אתיופיה | משרד הרווחה | 16.9 מיליון ₪ | 2016-2016 |
| תוכנית החומש לעולי אתיופיה | משרד העלייה והקליטה | 12.7 מיליון ₪ | 2010-2016 |
| קייטנות עולי אתיופיה | משרד העלייה והקליטה | 8.5 מיליון ₪ | 2008-2012 |
| פעולות חברה ותרבות - אתיופים | משרד העלייה והקליטה | 8.1 מיליון ₪ | 2005-2012 |
| סל תלמיד עולה מאתיופיה - העברה לרשויות | משרד החינוך | 6.3 מיליון ₪ | 2010-2023 |
| קייטנות - אתיופים | משרד העלייה והקליטה | 5.4 מיליון ₪ | 2005-2007 |
| פעולות ליוצאי אתיופיה | משרד העלייה והקליטה | 3.4 מיליון ₪ | 2018-2018 |
השירותים החברתיים המופעלים במיקור חוץ:
| שם השירות | משרד אחראי | תקציב אחרון (₪) |
|---|---|---|
| הפרוייקט הלאומי לקהילה האתיופית בישראל | משרד החינוך | 6.9 מיליון ₪ |
| תכנית לקידום חברתי ולימודי של בני הקהילה האתיופית וטיפוח וקידום הספורט אלי ויזל | משרד החינוך | 849,990 ₪ |
| מגשרים תרבותיים בבריאות הנפש לאוכלוסייה האתיופית | משרד הבריאות | 105,400 ₪ |
החלטות ממשלה
נושא שילוב יוצאי אתיופיה נידון פעמים רבות בממשלה, ומתבסס על החלטות רוחב כדוגמת "החלטת הממשלה לקידום שילובם המיטבי של יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית", אשר קבעה תכנית בין-משרדית וכללה הקמת מטה יישום ותקצוב ייעודי למניעת גזענות, קידום השכלה ותעסוקה, והרחבת השירותים בקהילה.
להלן החלטות הממשלה המרכזיות והאחרונות בנושא:
על הנתונים
העמוד נכתב באופן אוטומטי בעזרת בינה מלאכותית (gemini-3.1-pro-preview) על סמך נתוני מפתח התקציב, ונבדק באופן אוטומטי. כל המספרים, התרשימים והטבלאות מחושבים ישירות מהנתונים ומתעדכנים כשהנתונים מתעדכנים. הסכומים בשקלים נומינליים.
מאגרי המידע: ספר התקציב, התקשרויות רכש, תכניות תמיכה, שירותים חברתיים במיקור חוץ, החלטות ממשלה
סעיפי התקציב שנכללו בניתוח (51)
פעולות (04.57.01.13) · פרוייקטים לאזרחים וותיקים (04.57.01.17) · עתודה למימוש ה"מ לשילוב יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית (13.01.30.33) · מרכז למורשת יהדות אתיופיה (19.42.02.53) · תוכנית החומש למגזר האתיופי (20.24.17.56) · קליטת עולים יוצאי אתיופיה (20.24.17.65) · סל תלמיד עולה מאתיופיה - רשויות (20.26.09.55) · הדרך החדשה (20.46.01.32) · קליטת עולים יוצאי אתיופיה (20.46.01.35) · הדרך החדשה (20.67.01.12) · יוצאי אתיופיה - תכניות רווחה בקליטה (23.10.39.36) · תוכנית לקליטת יוצאי אתיופיה (23.10.72.50) · תוכנית חומש לקליטת בני העדה האתיופית (23.10.73.10) · הפעלת גני ילדים ואגרות למעונות יום - לזכאים (30.02.25.05) · אגרות חינוך לילדים עולים מאתיופיה במרכזים ואתרי קליטה (30.02.25.06) · פעולות חברה ותרבות - אתיופים (30.02.25.15) · קייטנות - אתיופים (30.02.25.16) · פעולות לתעסוקה והכשרה - אתיופים (30.02.25.17) · השתתפות במשרד תמ"ת בהפעלת מעונות (30.02.25.18) · אגרות חינוך לילדים עולים מאתיופיה ללא זכאים לסל קליטה באתרי קבע (30.02.25.19) · ציוד לבאים מאתיופיה לפי הסכם עם הסוכנות היהודית (30.02.25.21) · הפעלת אתרים לקליטת הבאים מאתיופיה (30.02.25.27) · רזרבה למימון הכפלת העלייה מאתיופיה (30.02.25.41) · משרד החינוך - השתתפות בתשלום אגרות חינוך לילדי אתיופיה (30.02.25.51) · סל קליטה ודמי קיום לבאים מאתיופיה (30.05.02.40) · מענק כספי לרכישת ציוד ראשוני וביתי לעולים מאתיופיה בגין המעבר לדיור קבע (30.05.02.51) · אתרי קליטה לעולים מאתיופיה (30.05.03.13) · תוכנית החומש לעולי אתיופיה (30.08.11.01) · תשלום עבור גני ילדים ומעונות יום במרכזי קליטה (30.12.06.01) · הפעלת מרכזי קליטה (30.12.06.02) · ציוד לבאים מאתיופיה לפי הסכם עם הסוכנות היהודית (30.12.06.03) · הפרוייקט הלאומי של עולי אתיופיה (30.12.06.04) · הפעלת מוקדי קליטה שכונתיים לעולי אתיופיה ברשויות מקומיות (30.12.06.06) · סיוע לחיילים עולים אתיופים ובני משפחותיהם (30.12.06.08) · משרד החינוך - השתתפות בתשלום אגרות חינוך לילדי אתיופיה (30.12.06.10) · תוכנית החומש לעולי אתיופיה (30.12.07.01) · סל קליטה ודמי קיום לבאים מאתיופיה (30.13.01.02) · עולי אתיופיה - תכנית לעידוד תעסוקת עולי אתיופיה בהתאם להחלטה מס' 1979 מיולי 2010 לעניין תכנית החומש (36.42.01.65) · השתתפות בסבסוד ריבית לצעירים יוצאי אתיופיה (42.01.01.03) · מענקים לעולי אתיופיה (42.01.01.06) · מענקים מוגדלים לעולי אתיופיה בהתאם לתוכנית החומש (42.01.01.07) · אשראי לצעירים יוצאי אתיופיה (42.01.03.02) · אשראי מסובסד לצעירים יוצאי אתיופיה (42.01.03.07) · שכירות ארוכת טווח לעולי אתיופיה היוצאים ממרכזי קליטה (42.02.01.07) · מענקים לעולים מאתיופיה (42.09.01.08) · מענקים מוגדלים לעולים מאתיופיה תוכנית החומש (42.09.01.11) · אשראי לצעירים יוצאי אתיופיה (70.01.01.03) · תכנון ופיתוח תשתיות במסגרת תוכנית החומש לעולי אתיופיה (70.03.01.02) · אשראי נטו לעולים (70.09.01.02) · אשראי נטו ליוצאי (70.09.03.06) · רכישת דירות נ"ר לעולים מאתיופיה (70.69.01.01)
נוצר ב-04/10/2026.