להוסיף לרשימה
היערכות המדינה לרעידות אדמה ואסונות טבע
מה הממשלה עושה בנושא היערכות לרעידות אדמה?
בקצרה
היערכות המדינה לרעידות אדמה ולנזקי אסונות טבע מתוקצבת ומנוהלת דרך מספר זרועות עיקריות: חיזוק מבני חינוך וציבור ישנים, קידום פרויקטים של התחדשות עירונית, והקצאת עתודות כלכליות לפיצוי על נזקי אסונות טבע.
בשנת 2024, התקציב המאושר לנושא עמד על 218.5 מיליון ₪, מתוכו נוצלו בפועל 334 מיליון ₪. המאמץ לחיזוק מבנים מתחלק בין משרד החינוך, שאחראי על בתי הספר, לבין משרד הבינוי והשיכון והרשות להתחדשות עירונית, אשר מקדמים תכנון, פיתוח תשתיות, מיזמי פינוי-בינוי ותמ"א 38. במקביל, משרד האוצר מנהל עתודות לכיסוי נזקים במקרה של אסונות טבע רחבי היקף.
כמה כסף ולאן
הסעיפים התקציביים בתרשים (11)
עתודה לאסונות טבע (13.01.30.15) · פיצויים לפי חוק פיצוי נפגעי אסונות טבע (33.06.02.24) · תכנון בהתחדשות עירונית (54.35.01.16) · פיתוח תשתיות להתחדשות עירונית (54.35.01.17) · קידום התחדשות עירונית ברשויות (54.35.01.18) · התחדשות עירונית בפריפריה (54.35.01.27) · חיזוק מבנים לרעידות אדמה - בינוי (60.02.10.16) · חיזוק מבנים לרעידות אדמה - שיפוצים (60.02.10.17) · חיזוק מבנים לרעידות אדמה - שיפוצים (60.06.01.06) · תמיכה בחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה (70.03.01.06) · חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה (70.20.01.04)
חלק מסעיפי התקציב בתרשים אינם מופיעים בתקציב שלפני 2024, בשל שינויים במבנה התקציב או סעיפים חדשים, ולכן הנתונים לשנים שלפני 2024 הם הערכה בלבד.
בשנת 2020 לא אושר תקציב מדינה, ולכן אין לשנה זו נתוני תקציב מקורי.
תקציב ההיערכות לרעידות אדמה מתאפיין בתנודתיות, אך מציג מגמת עלייה בשנים האחרונות. התקציב המקורי עלה מ-159.2 מיליון ₪ בשנת 2024 ל-296.9 מיליון ₪ בשנת 2025 (עלייה של פי 1.9). העלייה בתקציב 2025 נובעת בעיקר מגידול בסעיף עתודה לאסונות טבע, שהתקציב המקורי שלו עלה מ-60.4 מיליון ₪ בשנת 2024 ל-200 מיליון ₪ בשנת 2025.
בנוסף, נתוני הביצוע מלמדים שפעמים רבות ההוצאה בפועל חורגת מהתקציב המקורי המתוכנן. כך למשל, בשנת 2024 ביצוע התקציב (334 מיליון ₪) היה גבוה מהתקציב המקורי שאושר לאותה השנה.
מי אחראי
תחום ההיערכות והשיקום מאסונות טבע מנוהל על ידי מספר גופים ממשלתיים, בהתאם לייעוד התקציב:
- משרד החינוך: אמון על חיזוק מבני חינוך ומוסדות הוראה ישנים, בעיקר באמצעות תקנות לשיפוצים ובינוי.
- משרד הבינוי והשיכון: אחראי על חיזוק מבני מגורים, מבני ציבור ושיפוץ מקלטים ברחבי הארץ.
- הרשות להתחדשות עירונית: פועלת לקידום תכנון, פיתוח תשתיות והאצת פרויקטים של התחדשות עירונית (לרבות בפריפריה).
- משרד האוצר ורשות המסים: מחזיקים בעתודות תקציב המיועדות לפיצוי כספי ולמימון שיקום ארוך טווח במקרה של אסון טבע.
התכניות העיקריות
| קוד תקציבי | שם התכנית | תקציב מקורי 2024 | ביצוע 2024 |
|---|---|---|---|
| 13.01.30.15 | עתודה לאסונות טבע | 60.4 מיליון ₪ | 0 ₪ |
| 60.02.10.17 | חיזוק מבנים לרעידות אדמה - שיפוצים | 48.9 מיליון ₪ | 60.5 מיליון ₪ |
| 54.35.01.16 | תכנון בהתחדשות עירונית | 20.6 מיליון ₪ | 86.2 מיליון ₪ |
| 70.20.01.04 | חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה | 10.2 מיליון ₪ | 68.9 מיליון ₪ |
| 54.35.01.18 | קידום התחדשות עירונית ברשויות | 7 מיליון ₪ | 38.2 מיליון ₪ |
| 33.06.02.24 | פיצויים לפי חוק פיצוי נפגעי אסונות טבע | 6.7 מיליון ₪ | 5.4 מיליון ₪ |
| 54.35.01.17 | פיתוח תשתיות להתחדשות עירונית | 4.3 מיליון ₪ | 74.9 מיליון ₪ |
| 60.02.10.16 | חיזוק מבנים לרעידות אדמה - בינוי | 971,000 ₪ | 0 ₪ |
התקשרויות וספקים
לשם הוצאה לפועל של תוכניות חיזוק המבנים וההתחדשות העירונית, הממשלה מתקשרת עם חברות בנייה, מנהלות, יועצים ואדריכלים. סך כל ההתקשרויות שאושרו לנושאים אלו מסתכם ב-1.8 מיליארד ₪. בתחום פועלים 344 ספקים שונים במסגרת של 1,276 חוזים. מתוך היקף זה, התקשרויות בסך 761.6 מיליון ₪ נעשו בהליך של פטור ממכרז, לעיתים קרובות מול חברות לאומיות או גופים ציבוריים.
הספקים הגדולים ביותר בתחום הם עמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל בע״מ והאגודה לתרבות הדיור (ע"ר). גופים אלו מבצעים חלק מפרויקטי החיזוק בערי הפריפריה ומיזמי תמ"א 38 ופינוי-בינוי. בנוסף אליהם מבוצעות התקשרויות מול חברות כלכליות עירוניות ומשרדי אדריכלות העוסקים בתכנון מתאר.
| מטרת ההתקשרות | ספק | אופן רכישה | היקף כספי |
|---|---|---|---|
| תמ"א 38 | האגודה לתרבות הדיור (ע"ר) | פטור ממכרז | 68.2 מיליון ₪ |
| חיזוק מבנים עפולה | עמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל בע״מ | פטור ממכרז | 43.5 מיליון ₪ |
| חיזוק מבנים | עמי גור ניהול נכסים בעמ | פטור ממכרז | 34.5 מיליון ₪ |
| חיזוק מבנים עפולה | עמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל בע״מ | פטור ממכרז | 31.8 מיליון ₪ |
| חיזוקים בלוד ובראשון לציון | האגודה לתרבות הדיור (ע"ר) | התקשרות עם גופים ממשלתיים | 28 מיליון ₪ |
| חיזוקים בלוד ובראשון לציון | האגודה לתרבות הדיור (ע"ר) | התקשרות עם גופים ממשלתיים | 28 מיליון ₪ |
| קול קורא 5/2019 פינוי בינוי בלוד | החברה הכלכלית ללוד בע״מ | תקנה 1ב - מכרז פומבי רגיל | 23.8 מיליון ₪ |
| מנהלות | עירית ראשון לציון | התקשרות עם גופים ממשלתיים | 14.5 מיליון ₪ |
| קול קורא 5/2019 פינוי בינוי בחיפה | ביתא רוטשילד בע״מ | תקנה 1ב - מכרז פומבי רגיל | 14.4 מיליון ₪ |
| חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה | עמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל בע״מ | פטור ממכרז | 12.5 מיליון ₪ |
| ספק | היקף התקשרויות כולל |
|---|---|
| עמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל בע״מ | 442.4 מיליון ₪ |
| האגודה לתרבות הדיור (ע"ר) | 238.1 מיליון ₪ |
| עירית חיפה | 47.5 מיליון ₪ |
| עמי גור ניהול נכסים בעמ | 42.6 מיליון ₪ |
| בר - לוי אדריכלים ומתכנני ערים בע״מ | 35.6 מיליון ₪ |
| עירית ראשון לציון | 35.4 מיליון ₪ |
| החברה הכלכלית ללוד בע״מ | 33.6 מיליון ₪ |
| עירית בת-ים | 33.5 מיליון ₪ |
| דרמן ורבקל אדריכלות בע״מ | 32.5 מיליון ₪ |
| א.כ. - ארי כהן אדריכלות ותכנון ערים | 31.5 מיליון ₪ |
החלטות ממשלה
הממשלה קיבלה לאורך השנים מספר החלטות שנועדו להסדיר את מוכנות העורף והתשתיות, וכן למסד מנגנוני שיקום למקרה של אסון טבע רחב היקף. בין ההחלטות המרכזיות ניתן למצוא את אימוץ הדו"ח לשיקום ארוך טווח, דיוני היערכות אסטרטגיים, וכן תוכניות מתאר ארציות כמו תמ"א 40 המגדירות את אופן חיזוק המבנים ומיגון מתקני התשתית.
על הנתונים
העמוד נכתב באופן אוטומטי בעזרת בינה מלאכותית (gemini-3.1-pro-preview) על סמך נתוני מפתח התקציב, ונבדק באופן אוטומטי. כל המספרים, התרשימים והטבלאות מחושבים ישירות מהנתונים ומתעדכנים כשהנתונים מתעדכנים. הסכומים בשקלים נומינליים.
מאגרי המידע: ספר התקציב, התקשרויות רכש, החלטות ממשלה
סעיפי התקציב שנכללו בניתוח (11)
עתודה לאסונות טבע (13.01.30.15) · פיצויים לפי חוק פיצוי נפגעי אסונות טבע (33.06.02.24) · תכנון בהתחדשות עירונית (54.35.01.16) · פיתוח תשתיות להתחדשות עירונית (54.35.01.17) · קידום התחדשות עירונית ברשויות (54.35.01.18) · התחדשות עירונית בפריפריה (54.35.01.27) · חיזוק מבנים לרעידות אדמה - בינוי (60.02.10.16) · חיזוק מבנים לרעידות אדמה - שיפוצים (60.02.10.17) · חיזוק מבנים לרעידות אדמה - שיפוצים (60.06.01.06) · תמיכה בחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה (70.03.01.06) · חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה (70.20.01.04)
נוצר ב-04/10/2026.