היערכות לחירום בעורף בתקציב המדינה

בקצרה

כמה כסף ולאן

חלק מסעיפי התקציב בתרשים אינם מופיעים בתקציב שלפני 2015, בשל שינויים במבנה התקציב או סעיפים חדשים, ולכן הנתונים לשנים שלפני 2015 הם הערכה בלבד.

בשנת 2020 לא אושר תקציב מדינה, ולכן אין לשנה זו נתוני תקציב מקורי.

תקציב ההיערכות לחירום השתנה:

• בשנת 2020 נרשמה עלייה בביצוע התקציב ל-802.7 מיליון ₪, שנבעה בעיקרה מגידול בסעיף הקמה ואחזקת מרכיבי ביטחון, שביצועו עלה מ-223.7 מיליון ₪ בשנת 2019 ל-485.6 מיליון ₪ בשנת 2020.
• בשנת 2024 התקציב המקורי גדל פי 2.3 לעומת השנה שלפניה והגיע ל-1.2 מיליארד ₪. מתוך סכום זה, כ-867.9 מיליון ₪ הוקצו במקור לסעיף הקמה ואחזקת מרכיבי ביטחון לבדו.
• בשנת 2025 ירד התקציב המקורי ל-517.4 מיליון ₪, כאשר עיקר ההפחתה נבעה מירידת התקציב המקורי בסעיף הקמה ואחזקת מרכיבי ביטחון, שעמד בשנה זו על 238 מיליון ₪.

מי אחראי

האחריות על התחום נמצאת בידי משרד הביטחון וצה"ל, ומוטלת בראש ובראשונה על רשות החירום הלאומית (רח"ל) ופיקוד העורף (פקע"ר). תקציב "הוצאות חירום אזרחיות" מתחלק למספר תחומי פעילות מרכזיים האמונים על המוכנות האזרחית והפיזית:

התכניות העיקריות

פעילות הממשלה בנושא היערכות לחירום בעורף מרוכזת תחת שלוש תכניות עיקריות: תקציב "מרכיבי ביטחון", הכולל התקנת אמצעי מיגון, גדרות ואבטחה ביישובים; התקציב השוטף ופרויקטים של רשות החירום הלאומית (רח"ל) המתאמת את ההיערכות הלאומית; ותקציב "מיגון אוכלוסייה", העוסק במתן מענה לאיומים ושיפור המיגון הפיזי האזרחי (דוגמת מיגוניות)."ל) המתאמת את ההיערכות הלאומית; ותקציב "מיגון אוכלוסייה", העוסק במתן מענה לאיומים ושיפור המיגון הפיזי האזרחי (דוגמת מיגוניות).

התקשרויות וספקים

התקציבים המופיעים בעמוד זה הם חלק מתקציב משרד הביטחון ("הוצאות חירום אזרחיות"). בשל מגבלות סיווג וביטחון המידע באופן בו מנוהל רכש משרד הביטחון, התקשרויות הרכש ופירוט הספקים הנגזרים מסעיפים אלו אינם מפורסמים במערכת הרכש הממשלתית הפתוחה. לפיכך, אין בנמצא נתונים פומביים מפורטים על החברות המבצעות בפועל את רכש המיגוניות או הקמת מרכיבי הביטחון שממומנים ישירות מסעיפים אלה. יצוין כי משרדים אזרחיים נוספים (כגון משרד הבריאות, החינוך והחקלאות) מבצעים רכש משלים למוכנות לחירום במסגרת תקציביהם הפנימיים, אולם ליבת המיגון וההיערכות מתוקצבת ומבוצעת תחת משרד הביטחון.

החלטות ממשלה

הממשלה מקבלת באופן תדיר החלטות הנוגעות להארכת תוקף ההכרזה על "מצב מיוחד בעורף", המקנות למערכת הביטחון ולפיקוד העורף סמכויות מיוחדות להתמודדות עם מצבי חירום.