להוסיף לרשימה
תקציב הממשלה והתוכניות לנוער בסיכון
מה הממשלה עושה עבור נוער בסיכון?
בקצרה
הממשלה מפעילה מגוון תוכניות ושירותים עבור נוער במצבי סיכון וניתוק, דרך שני משרדים מרכזיים: משרד הרווחה והביטחון החברתי ומשרד החינוך. הפעילות הממשלתית נועדה לתת מענה חינוכי, טיפולי ושיקומי לנוער נושר ולצעירים חסרי עורף משפחתי, וכן לנוער עובר חוק או כזה המצוי במצבי סיכון קיצון.
בשנת 2026 עמד התקציב המקורי המוקצה למסגרות אלו על כ-1.1 מיליארד ₪. המענים הממשלתיים כוללים, בין היתר, מסגרות חוץ-ביתיות כגון פנימיות, הוסטלים וחלופות מעצר (המופעלות באמצעות רשות חסות הנוער), מכינות אופק, מועדוניות, ושירותי חינוך והשכלה לנוער מנותק.
כמה כסף ולאן
תקציב התוכניות לטיפול וחינוך של נוער בסיכון נמצא במגמת עלייה בעשור האחרון. חלק מסעיפי התקציב בתרשים אינם מופיעים בתקציב שלפני 2021, ולכן הנתונים לשנים שלפני 2021 הם הערכה בלבד.
הסעיפים התקציביים בתרשים (28)
פעילות ויוזמות בילדים ונוער בסיכון (20.46.01.13) · מועדוניות משפחתיות ותוכניות התערבות למניעת נשירה (20.46.01.21) · מעקב אחרי ביקור סדיר של תלמידים (20.46.01.24) · שכר לימוד למסגרות נוער (20.46.01.25) · שכר לימוד למסגרות נוער - רשויות (20.46.01.26) · מועדוניות משפחתיות ותוכניות התערבות למניעת נשירה (20.67.01.13) · מעקב אחרי ביקור סדיר של תלמידים (20.67.01.14) · שכר לימוד למסגרות נוער (20.67.01.15) · מכינות אופק לנוער בסיכון (20.67.01.63) · שרות המבחן לנוער- תוכניות טיפול, אבחון וסיוע לקטינים, תפעול והדרכה (23.11.25.21) · שיקום נוער- השתתפות בהוצאות החזקה במסגרות קהילתיות (23.11.25.41) · תוכניות לטיפול באלימות בנוער פעולות משלימות להדרכה ופיתוח כ"א (23.11.25.42) · טיפול בנוער וצעירים בסיכון (23.11.65.02) · תכנית לאומית לצעירים וצעירות בסיכון וחסרי עורף משפחתי (23.11.65.03) · נוער חרדי מנותק - סידור חוץ ביתי (23.11.65.15) · נוער חרדי מנותק- סידורים קהילתיים (23.11.65.16) · נוער חרדי מנותק- בנות (23.11.65.17) · חסות הנוער - פנימיות, הוסטלים, דירות מעבר, קורות גג, חלופות מעצר וקהילות טיפוליות לנוער (23.11.65.60) · אחזקת מעונות חסות הנוער הממשלתיים, תפעול, הכשרה, הדרכה ואבחון (23.11.65.61) · מעונות חסות (950) (23.11.66.03) · אחזקה, תפעול והפעלת קבוצות מעונות יום ממשלתיים, הכשרה, הדרכה ואבחון (23.11.66.20) · שירות המבחן לנוער - חקירות ילדים, טיפול ותפעול בקהילה (23.11.75.20) · נוצ"ץ - טיפול בנוער, צעירים, וצעירות בסיכון (23.11.75.32) · יתד - תכנית לאומית לצעירים וצעירות בסיכון וחסרי עורף משפחתי (23.11.75.33) · נוער חרדי מנותק - טיפול קהילתי (23.11.75.34) · שיקום נוער - מסגרות קהילתיות (23.11.75.41) · טיפול באלימות בנוער - תכניות ופעולות משלימות להדרכה ופיתוח כח אדם (23.11.75.42) · תמיכות יתד (23.11.75.43)
חלק מסעיפי התקציב בתרשים אינם מופיעים בתקציב שלפני 2021, בשל שינויים במבנה התקציב או סעיפים חדשים, ולכן הנתונים לשנים שלפני 2021 הם הערכה בלבד.
בשנת 2020 לא אושר תקציב מדינה, ולכן אין לשנה זו נתוני תקציב מקורי.
עיקר המשאבים מופנים למסגרות חוץ-ביתיות, בראשן מעונות חסות הנוער, ולמימון שכר לימוד במסגרות של נוער מנותק (כגון תכנית הילה). תקציבים נוספים מוקצים לתוכניות למניעת נשירה ומעקב אחר ביקור סדיר (באמצעות קב"סים). במקביל, קיימות תוכניות לאומיות כדוגמת "יתד" לצעירים וצעירות בסיכון, ומסגרות טיפול ייעודיות לנוער חרדי מנותק בקהילה ובסידור חוץ-ביתי.
מי אחראי
תחום הנוער בסיכון מנוהל במקביל וכן בשיתוף פעולה בין-משרדי:
- משרד הרווחה והביטחון החברתי: אגפי המשרד מתמקדים בטיפול ושיקום באמצעות רשות חסות הנוער, שירות המבחן לנוער, תוכניות טיפול בקהילה ("נוצ"ץ" ותוכנית "יתד") וכן במתן מענים לאוכלוסיות ספציפיות המצויות בסיכון גבוה.
- משרד החינוך: אחראי על קידום נוער מנותק מההיבט החינוכי, מניעת נשירה ממוסדות לימוד רגילים, הפעלת קציני ביקור סדיר, ותוכניות משלימות כמו מכינות אופק.
בנוסף, פועלת התוכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון המהווה מסגרת מתכללת ברמה הלאומית בשיתוף מספר משרדי ממשלה.
התכניות העיקריות
התקציבים המרכזיים מתחלקים בין תכניות השמות דגש על שהות חוץ-ביתית והגנה על נוער, לבין תוכניות מניעה, השלמת השכלה וטיפול בקהילה.
| שם התכנית/התקנה | תקציב מקורי 2026 |
|---|---|
| שכר לימוד למסגרות נוער | 209.4 מיליון ₪ |
| חסות הנוער - פנימיות, הוסטלים, דירות מעבר, קורות גג, חלופות מעצר וקהילות טיפוליות לנוער | 197 מיליון ₪ |
| אחזקת מעונות חסות הנוער הממשלתיים, תפעול, הכשרה, הדרכה ואבחון | 177.8 מיליון ₪ |
| מעקב אחרי ביקור סדיר של תלמידים | 117.9 מיליון ₪ |
| נוצ"ץ - טיפול בנוער, צעירים, וצעירות בסיכון | 110.5 מיליון ₪ |
| מועדוניות משפחתיות ותוכניות התערבות למניעת נשירה | 98.8 מיליון ₪ |
| יתד - תכנית לאומית לצעירים וצעירות בסיכון וחסרי עורף משפחתי | 76.7 מיליון ₪ |
| מכינות אופק לנוער בסיכון | 42.1 מיליון ₪ |
| נוער חרדי מנותק - סידור חוץ ביתי | 34.6 מיליון ₪ |
| שיקום נוער - מסגרות קהילתיות | 26.3 מיליון ₪ |
התקשרויות וספקים
חלק מהשירותים הטיפוליים והחינוכיים לנוער בסיכון מופעלים בפועל באמצעות ארגוני מגזר שלישי וחברות פרטיות, בשיטת מיקור חוץ. בשנים האחרונות (2024–2026), נרשמו 993 התקשרויות רכש עם 401 ספקים שונים. סך היקף ההתקשרויות הכולל עמד על כ-523.7 מיליון ₪, מתוכם כ-38.2 מיליון ₪ ניתנו בהליך של פטור ממכרז.
ההתקשרויות הגדולות ביותר בתחום מיועדות ברובן להפעלת שירותי חינוך לנוער מנותק ולניהול מסגרות חוץ-ביתיות.
הגופים המובילים בהיקף ההתקשרויות הכולל הם לרוב עמותות, חל"צ ורשתות חינוך המתמחות בעבודה עם נוער בסיכון:
| ספק | היקף התקשרויות כולל |
|---|---|
| החברה למתנ״סים - מרכזים קהילתיים בישראל בע״מ (חל״צ) | 223.4 מיליון ₪ |
| עתיד - רשת חינוך ובתי ספר בע״מ (חל״צ) | 120.4 מיליון ₪ |
| דנאל אדיר יהושע בעמ | 39.5 מיליון ₪ |
| "אותות" - דלת לחיים חדשים (ע"ר) | 23.6 מיליון ₪ |
| ביטוח לאומי המשרד הראשי | 8.6 מיליון ₪ |
| שבולת פתרונות ניהול ושרות בע״מ | 8.2 מיליון ₪ |
| תפארת ״בית חם״ בע״מ | 7.2 מיליון ₪ |
| "ידידים" למען הנוער והחברה (ע"ר) | 6.8 מיליון ₪ |
| גוינט ישראל (חל״צ) | 6.7 מיליון ₪ |
| ענב - הזדמנות לשינוי (ע"ר) | 6.7 מיליון ₪ |
החלטות ממשלה
הממשלה קיבלה לאורך השנים שורת החלטות הנוגעות באופן ישיר לקידום, טיפול ושיקום נוער בסיכון:
בין ההחלטות הבולטות נמנית אישור התוכנית הלאומית "יתד" לקידום צעירים במצבי סיכון (2016), והחלטות נוספות שעסקו בפיתוח תשתיות כפרי נוער המיועדים לנוער נושר המשתייך לקבוצות אוכלוסייה ייחודיות (בשנים 2018 ו-2020). בשנים האחרונות אושרו גם תוכניות ממשלתיות ייעודיות לחיזוק המענים הטיפוליים והחינוכיים לבני נוער באזורים ספציפיים כדוגמת אזור יהודה ושומרון.
על הנתונים
העמוד נכתב באופן אוטומטי בעזרת בינה מלאכותית (gemini-3.1-pro-preview) על סמך נתוני מפתח התקציב, ונבדק באופן אוטומטי. כל המספרים, התרשימים והטבלאות מחושבים ישירות מהנתונים ומתעדכנים כשהנתונים מתעדכנים. הסכומים בשקלים נומינליים.
מאגרי המידע: ספר התקציב, התקשרויות רכש, החלטות ממשלה
סעיפי התקציב שנכללו בניתוח (28)
פעילות ויוזמות בילדים ונוער בסיכון (20.46.01.13) · מועדוניות משפחתיות ותוכניות התערבות למניעת נשירה (20.46.01.21) · מעקב אחרי ביקור סדיר של תלמידים (20.46.01.24) · שכר לימוד למסגרות נוער (20.46.01.25) · שכר לימוד למסגרות נוער - רשויות (20.46.01.26) · מועדוניות משפחתיות ותוכניות התערבות למניעת נשירה (20.67.01.13) · מעקב אחרי ביקור סדיר של תלמידים (20.67.01.14) · שכר לימוד למסגרות נוער (20.67.01.15) · מכינות אופק לנוער בסיכון (20.67.01.63) · שרות המבחן לנוער- תוכניות טיפול, אבחון וסיוע לקטינים, תפעול והדרכה (23.11.25.21) · שיקום נוער- השתתפות בהוצאות החזקה במסגרות קהילתיות (23.11.25.41) · תוכניות לטיפול באלימות בנוער פעולות משלימות להדרכה ופיתוח כ"א (23.11.25.42) · טיפול בנוער וצעירים בסיכון (23.11.65.02) · תכנית לאומית לצעירים וצעירות בסיכון וחסרי עורף משפחתי (23.11.65.03) · נוער חרדי מנותק - סידור חוץ ביתי (23.11.65.15) · נוער חרדי מנותק- סידורים קהילתיים (23.11.65.16) · נוער חרדי מנותק- בנות (23.11.65.17) · חסות הנוער - פנימיות, הוסטלים, דירות מעבר, קורות גג, חלופות מעצר וקהילות טיפוליות לנוער (23.11.65.60) · אחזקת מעונות חסות הנוער הממשלתיים, תפעול, הכשרה, הדרכה ואבחון (23.11.65.61) · מעונות חסות (950) (23.11.66.03) · אחזקה, תפעול והפעלת קבוצות מעונות יום ממשלתיים, הכשרה, הדרכה ואבחון (23.11.66.20) · שירות המבחן לנוער - חקירות ילדים, טיפול ותפעול בקהילה (23.11.75.20) · נוצ"ץ - טיפול בנוער, צעירים, וצעירות בסיכון (23.11.75.32) · יתד - תכנית לאומית לצעירים וצעירות בסיכון וחסרי עורף משפחתי (23.11.75.33) · נוער חרדי מנותק - טיפול קהילתי (23.11.75.34) · שיקום נוער - מסגרות קהילתיות (23.11.75.41) · טיפול באלימות בנוער - תכניות ופעולות משלימות להדרכה ופיתוח כח אדם (23.11.75.42) · תמיכות יתד (23.11.75.43)
נוצר ב-02/10/2026.